هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۸۵/۶/۱۵ بنا به پیشنهاد شماره ۶۱/۶/۱/۱۲۵۵۳ مورخ ۹/۲/۱۳۸۵ وزارت کشور و به استناد ماده (۹۵) الحاقی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران ـ مصوب ۱۳۸۲ـ تصویب نمود:
آیین‌نامه اجرایی انتخابات شوراهای اسلامی شهر و شهرک موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۸۴۶۷/ت۲۶۷۳۵هـ مورخ ۱۳۸۱/۴/۲۴ و اصلاحات بعدی آن به شرح ذیل اصلاح می‌شود:
۱ ـ با توجه به ماده (۱) مکرر الحاقی به قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب ۶/۷/۱۳۸۲، در عنوان آیین‌نامه اجرایی مزبور و کلیه مواد و تبصره های مربوط، کلمه “شهرک” حذف می‌گردد.
۲ ـ ماده (۳) به شرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده ۳ ـ اولین جلسه رسمی شورا ها در همان تاریخ مذکور در ماده (۳) قانون تشکیل خواهد شد.
۳ ـ عبارت “ماده (۳۱) قانون” در تبصره ماده (۳) به عبارت “مواد (۳۱)، (۸۳) و (۸۴) قانون” اصلاح می‌گردد.
۴ – متن زیر جایگزین ماده (۶) و تبصره آن می‌گردد:
ماده ۶ـ در صورتی که تعداد داوطلبان برای تشکیل شورا کمتر یا برابر با تعداد اعضای اصلی باشد، انتخابات برگزار نخواهد شد.
۵ – در ماده (۵) شماره (۱۳) به (۱۲) تغییر می یابد و یک تبصره به شرح زیر به آن الحاق می‌گردد:
تبصره – در اجرای تبصره ماده (۷) قانون، مرکز آمار ایران موظف است جمعیت هر شهر را طبق آخرین سرشماری عمومی نفوس و مسکن به وزارت کشور اعلام نماید.
۶ – تبصره ماده (۸) به عنوان تبصره (۱) تلقی و متن زیر به عنوان تبصره (۲) به ماده (۸) الحاق می‌گردد:
تبصره ۲ ـ در صورتی که همزمان با برگزاری انتخابات شوراها، انتخابات دیگری نیز برگزار گردد، تشخیص ضرورت و مدت تمدید اخذ رأی در یک یا چند حوزه یا سراسر کشور بر عهده وزیر کشور است.
۷ ـ ماده (۹) به شرح زیر اصلاح می‌شود :
ماده ۹ـ فرماندار موظف است در اجرای مواد (۳) و (۱۶) قانون پس از تأیید نهایی صحت انتخابات و قطعی شدن نتیجه آن بلافاصله پس از پایان دوره قبل از اعضای اصلی شورا دعوت نماید در اولین جلسه رسمی شورا که به ریاست مسن ترین عضو تشکیل می‌شود، نسبت به انتخاب هیئت رییسه شورا اقدام نمایند.
۸ – در ماده (۱۰) عبارت “ماده (۹) قانون” به عبارت “ماده (۸) قانون” اصلاح می‌گردد.
۹ – متن زیر جایگزین ماده (۱۵) می‌شود:
ماده ۱۵ـ در صورتی که همزمان با برگزاری انتخابات شوراها، انتخابات دیگری نیز برگزار گردد به تشخیص و دستور وزارت کشور، یک شعبه ثبت نام و اخذ رأی و حتی الامکان با اعضای واحد و با صندوقهای مجزا برای هر یک از انتخابات در نظر گرفته خواهد شد.
۱۰ ـ ماده (۲۳) حذف و متن زیر به عنوان ماده (۲۱) به آیین‌نامه یادشده الحاق و شماره مواد (۲۱) و (۲۲) به شماره‌های (۲۲) و (۲۳) تغییر می‌یابد:
ماده ۲۱ـ در اجرای ماده (۸۶) قانون، وزارت کشور موظف است اعتبار مورد نیاز برای پرداخت حق الزحمه به کلیه افرادی که در امر برگزاری انتخابات همکاری می‌نمایند اعم از مشاغل آزاد ، دولتی و بازنشستگان را برآورد و برای تصویب و تأمین اعتبار به هیئت وزیران پیشنهاد نماید.
۱۱ ـ ماده (۲۳) به شرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده ۲۳ـ فرماندار موظف است در اجرای تبصره (۱) ماده (۳۲) قانون، به منظور تعیین معتمدان اصلی و علی البدل عضو هیئت اجرایی شهرستان (۳۰) نفر از معتمدان اقشار مردم را انتخاب نماید.
۱۲ ـ ماده (۲۴) به شرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده ۲۴- فرماندار موظف است بلافاصله از معتمدان منتخب، اعضای اداری هیئت اجرایی و هیئت نظارت به طور کتبی دعوت نماید. معتمدان حداکثر ظرف دو روز از تاریخ دعوت ، تشکیل جلسه می دهند و پس از حضور حداقل دوم سوم آنان (۲۰ نفر از ۳۰ نفر) از بین خود، هشت نفر را به عنوان معتمدان اصلی و پنج نفر را به عنوان معتمدان علی البدل هیئت اجرایی با رأی مخفی و اکثریت نسبی آرا انتخاب و مراتب را صورتجلسه می‌نمایند.
۱۳ – در ماده (۲۷) عدد (۷) به عدد (۸) تغییر می یابد.
۱۴ ـ در ماده (۲۹) عبارت “و هیئت نظارت شهرستان را در جریان مراحل و امور انتخابات قرار دهد” در انتهای آن اضافه می‌شود. ۱۵ – ماده (۳۲) به شرح زیر اصلاح و یک تبصره به آن الحاق می‌گردد:
ماده ۳۲ ـ فرماندار موظف است در اجرای ماده (۴۰) قانون، پس از وصول اسامی اعضای شعب ثبت نام و اخذ رأی نسبت به صدور احکام آنان اقدام نماید و از ایشان برای شرکت در جلسه توجیهی دعوت نماید.
تبصره – به منظور جلوگیری از هر گونه خلل در برگزاری برنامه‌های روز ثبت نام و اخذ رأی، هیئت اجرایی موظف است ترتیبی اتخاذ نماید که در صورت عدم حضور هر یک از اعضای شعبه، بلافاصله فرد جایگزین به محل شعبه اعزام گردد.
۱۶ – ماده (۳۴) به شرح زیر اصلاح و یک تبصره به آن الحاق می‌گردد:
ماده ۳۴ ـ فرماندار موظف است برای هر یک از شعب ثبت نام و اخذ رأی، یک نفر نماینده که باید حتی الامکان از کارمندان دولت باشد ،از طرف خود تعیین و نسبت به صدور حکم وی اقدام نماید و برای تحویل گرفتن صندوق و تعرفه و برگ رأی و سایر وسایل و لوازم انتخاباتی با تعیین تاریخ و محل مراجعه، از وی و اعضای شعبه برای شرکت در جلسه توجیهی دعوت نماید.
تبصره ـ به منظور جلوگیری از هر گونه خلل در برگزاری برنامه‌های روز ثبت نام و اخذ رأی، فرماندار موظف است ترتیبی اتخاذ نماید که در صورت عدم حضور هر یک از نمایندگان خود، بلافاصله فرد یا افراد جایگزین را به محل شعبه اعزام نماید.
۱۷ ـ ماده (۳۵) و تبصره آن به شرح زیر اصلاح می‌گردد:
ماده ۳۵ ـ هیئت اجرایی موظف است پس از حضور نمایندگان فرماندار و اعضای شعب در جلسه توجیهی برنامه ثبت نام و اخذ رأی و قرائت و شمارش آرا و سایر آموزشهای لازم، صندوق اخذ رأی و تعرفه و برگ رأی و مهر انتخابات و سایر وسایل مورد نیاز را به نمایندگان فرماندار تحویل دهد. هیئت اجرایی موظف است ترتیبی اتخاذ نماید تا شعب ثبت نام واخذ رأی حداقل یک ساعت قبل از شروع اخذ رأی آماده به کار شوند و مسئولان شعبه در محل حاضر باشند.
تبصره ـ نمایندگان فرماندار موظفند بلافاصله پس از حضور در محل شعبه ثبت نام و اخذ رأی، صندوق و تعرفه و برگهای رأی و سایر وسایل و لوازم مورد نیاز را در اختیار رییس شعبه قرار دهند. مسئولیت حفظ و حراست از برگهای رأی به منظور جلوگری از خروج آنها از محل شعبه اخذ رأی به عهده اعضای شعبه می‌باشد.
۱۸ ـ در ماده (۴۵) بعد از عبارت “دو نسخه تصویر کلیه صفحه های شناسنامه” عبارت “،اصل و تصویر کارت پایان خدمت یا مدرکی دال بر مشخص بودن وضعیت خدمت وظیفه عمومی ” اضافه می‌گردد.
۱۹ – در ماده (۴۷) عبارت “در دو نسخه” حذف و واژه “داوطلب” بعد از واژه “سجلی” اضافه می‌شود.
۲۰ – تبصره (۱) ماده (۵۰) حذف و شماره تبصره (۲) به تبصره (۱) تغییر می یابد و یک تبصره به عنوان تبصره (۲) به شرح زیر به ماده یادشده الحاق می‌گردد:
تبصره ۲ ـ عدم ارسال هر گونه پاسخ توسط مراجع مذکور در ماده (۴۶) قانون در مهلت مقرر، به منزله فقدان هر گونه سوابق سوء داوطلبان در آن مراجع محسوب می‌گردد.
۲۱ ـ در ماده (۵۲) عبارت “نظریه خود را به طور کتبی به فرماندار اعلام نماید” به عبارت “نظریه خود را مبنی بر تأیید یا رد صلاحیت آن دسته از داوطلبانی که صلاحیت آنان توسط هیئت اجرایی رد شده است، به صورت کتبی به فرماندار اعلام نماید” تغییر می یابد و تبصره ماده یادشده به عنوان تبصره (۱) تلقی و متن زیر به عنوان تبصره (۲) به آن اضافه می‌گردد:
تبصره ۲ ـ چنانچه هیئت نظارت شهرستان درباره داوطلب یا داوطلبان مذکور نظر خود را در مهلت مقرر اعلام ننماید، نظر هیئت اجرایی ملاک عمل خواهد بود.
۲۲ ـ ماده (۵۳) به شرح زیر اصلاح و یک تبصره به آن الحاق می‌گردد:
ماده ۵۳ ـ فرماندار موظف است پس از وصول نظریه هیئت نظارت شهرستان مبنی بر تأیید یا رد تصمیمات هیئت اجرایی شهرستان در خصوص رد صلاحیت داوطلبان و همچنین با رعایت تبصره ماده (۵۲) بلافاصله مراتب تأیید یا رد صلاحیت هر یک از داوطلبان را به طور کتبی به داوطلب تأیید یا رد صلاحیت شده ذی‌ربط اعلام نماید.
تبصره ـ داوطلبان رد صلاحیت شده ظرف چهار روز پس از دریافت نظریه هیئت اجرایی به استناد تبصره (۱) ماده (۵۰) قانون می‌توانند ضمن درخواست دلایل رد صلاحیتشان، شکایت خود را به هیئت نظارت استان تسلیم نمایند.
۲۳ – تبصره ماده (۵۴) به عنوان تبصره (۱) تلقی و متن زیر به عنوان تبصره (۲) به ماده (۵۴) الحاق می‌گردد:
تبصره ۲ـ رعایت قانون لزوم رسیدگی دقیق به شکایات داوطلبان رد صلاحیت شده در انتخابات مختلف ـ مصوب ۱۳۷۸ـ در خصوص بررسی صلاحیت داوطلبان و ابلاغ مراتب رد صلاحیت به داوطلبان ذی‌ربط الزامی است.
۲۴ – در ماده (۵۵) پس از عبارت “مراتب را” عبارت “به منظور انتشار آگهی اسامی نامزدهای انتخاباتی” اضافه می‌گردد.
۲۵ – بندهای ذیل ماده (۶۲) به شرح زیر اصلاح و تبصره های (۱) و (۲) و (۳) آن ابقا و سه تبصره به شماره های (۴)، (۵) و (۶) به آن الحاق می گردند:
۱ – نوشتن و یا اظهار مطالب خلاف واقع
۲ – دیوار نویسی ، راه اندازی کاروانهای تبلیغاتی و استفاده از بلندگوهای سیار خارج از محل سخنرانی ویا ستاد تبلیغاتی انتخاباتی.
۳ – اعلام نظر شخصیتها در تأیید نامزدها با ذکر عنوان و مسئولیت آنان.
۴ – استفاده از صدا و سیما و میز خطابه نماز جمعه یا هر وسیله دیگری که جنبه رسمی و دولتی دارد.
۵ – فعالیت انتخاباتی کارمندان در ساعات اداری.
۶ – استفاده از وسایل و امکانات وزارتخانه ها و ادارات، شرکتهای دولتی و مؤسسات وابسته به دولت و شهرداریها و شرکتها و سازمانهای وابسته به آنها و نهادها و مؤسساتی که از بودجه عمومی (به هر میزان) استفاده می کنند و همچنین در اختیار گذاشتن وسایل و امکانات مزبور.
۷ – فعالیت تبلیغاتی مجریان و ناظران انتخابات برای نامزدهای انتخاباتی در قلمرو جغرافیایی مسئولیت خود.
۸ – الصاق هر گونه آثار تبلیغاتی نامزدها بر روی علائم راهنمایی و رانندگی، تابلوی بیمارستان، تابلوی مدارس و سایر مؤسسات آموزشی و تابلوهای منصوبه در معابر عمومی توسط بخش دولتی و وابسته به دولت و همچنین تأسیسات دولتی و صندوقهای پست، باجه های تلفن، پستهای برق و تلفن، تابلوها و املاک بخش خصوصی (مگر با رضایت مالکان یا متصرفان) و هر گونه تابلوی راهنما. مأموران انتظامی در صورت مشاهده چنین مواردی متخلفان را جلب و به منظور تعقیب قانونی به مقامات قضایی تحویل می‌نمایند. شهرداریها موظفند با استفاده از امکانات نسبت به امحای چنین اوراقی اقدام نمایند.
۹ – تبلیغ علیه نامزدها و هر گونه هتک حرمت و حیثیت آنان.
۱۰ – پاره یا معدوم نمودن عکس و آثار تبلیغاتی نامزدهای انتخاباتی در مدت و زمان قانونی تبلیغات که در محلهای مجاز الصاق شده و یا نصب شده باشد.
۱۱ – انجام هر گونه فعالیت تبلیغاتی تحت عنوان داوطلبی خارج از مهلت قانونی تبلیغات.
تبصره ۴ ـ استفاده از اماکن دولتی و عمومی مشروط به اخذ مجوز از مقامات ذی صلاح و پرداخت هزینه برابر برای تمامی نامزدها و طرفداران آنها بلامانع است.
تبصره ۵ – استفاده از هرگونه آثار تبلیغاتی نامزدها و طرفداران آنان اعم از کاغذی، پارچه ای، مقوایی، فلزی و یا هر جنس دیگر با ابعاد بیشتر از ۷۰ ×۱۰۰ سانتیمتر ممنوع است.
تبصره ۶ – شرکت پست در چارچوب اساسنامه خود می‌تواند در امر توزیع آثار تبلغاتی نامزدها اقدام نماید.
۲۶ – ماده (۶۳) به شرح زیر اصلاح و یک تبصره به آن الحاق می‌گردد:
ماده ۶۳ ـ مطبوعات و نشریات حق ندارند آگهی یا مطالبی علیه نامزدهای انتخاباتی درج نمایند و یا مطلبی بنویسند که دال بر انصراف گروه یا اشخاصی از نامزدهای معین باشد، در این صورت نامزدها حق دارند پاسخ خود را به نشریه مزبور بدهند و آن نشریه طبق قانون مطبوعات مکلف به چاپ فوری آن در مهلت مجاز تبلیغات می‌باشد.
تبصره ـ مطبوعات و نشریات در انتشار هر گونه مطلب در خصوص نامزدها مکلفند به نحوی اقدام نمایند که فرصت پاسخگویی برای نامزد در مهلت مجاز تبلیغاتی فراهم باشد.
۲۷ ـ متن زیر به عنوان تبصره به ماده (۶۵) الحاق می‌گردد:
تبصره ـ ستاد تبلیغات انتخابات، مرکزی است که فعالیتهای تبلیغاتی نامزدها و طرفداران آنها مندرج در مواد فصل پنجم این آیین‌نامه در آن ساماندهی و انجام می پذیرد و هر داوطلب تنها می‌تواند در هر منطقه شهرداری یک ستاد تبلیغاتی دایر نماید.
۲۸ ـ عنوان فصل ششم به شرح ذیل اصلاح می‌گردد:
فصل ششم ـ برنامه روز اخذ رأی و شمارش و قرائت آرا و اعلام نتیجه اخذ رأی
۲۹ ـ در ماده (۶۷) دو تبصره به شرح زیر اضافه می‌شود:
تبصره ۱ ـ چنانچه صندوق اخذ رأی به گونه ای ساخته شده باشد که نیازی به لفاف نداشته باشد، پس از بستن آن فقط محل یا محلهای تعیین شده بر روی صندوق در مراحل مختلف برنامه اخذ رأی با مهر انتخابات لاک و مهر (پلمب) خواهد شد.
تبصره ۲ ـ در اجرای ماده (۶۶) قانون در صورت اعزام بازرس یا بازرسان ثابت وزارت کشور به شعب ثبت نام و اخذ رأی، آنان موظفند در کلیه مراحل برنامه روز اخذ رأی و قرائت و شمارش آرا و اعلام نتایج و تنظیم صورتجلسه حضور یافته و تمامی نسخه‌های صورتجلسه شعبه را امضا کنند.
۳۰ ـ در ماده (۶۷) در کلیه مواردی که عبارت “ لاک و مهر” آمده است، کلمه “(پلمب)” به آن اضافه می‌شود .
پرویز داودی
معاون اول رئیس جمهور
دیدگاه شما