تسهیل دسترسی به سکوهای خارجی و ارتقای حکمرانی قانونمند

شماره ۱۰۵۶۳۲ –  ۱۴۰۵/۸/۳

مرکز ملی فضای مجازی کشور

در راستای اجرای تبصره «ماده ۱۱» آیین‌نامه داخلی شورای عالی فضای مجازی کشور، متن مصوبه یک صد و چهارمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۴ شورای عالی با عنوان «تسهیل دسترسی به سکوهای خارجی و ارتقای حکمرانی قانونمند» به همراه اصلاحات الحاقی مربوط به آن (مصوب یک صد و پنجمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۲۳) که برای دسترسی عمومی از طبقه‌بندی محرمانه خارج شده است، برای درج در روزنامه رسمی ارسال می‌شود.

دبیر شورای عالی و رئیس مرکز ملی فضای مجازی ـ سید محمدامین آقامیری

تسهیل دسترسی به سکوهای خارجی و ارتقای حکمرانی قانونمند

(مصوبه یک صدوچهارمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۴ و اصلاحات الحاقی مصوب یک صدوپنجمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۲۳)

مقدمه

سند «تسهیل دسترسی به سکوهای خارجی و ارتقای حکمرانی قانونمند» در راستای تکمیل سند «سیاست ها و اقدامات ساماندهی پیام رسان های اجتماعی» مصوب جلسات شماره ۳۶ تا ۴۰ و سند «بررسی راهکارهای افزایش میزان سهم ترافیک داخلی و مقابله با پالایش شکن ها» مصوب جلسه شماره ۹۶ شورای عالی فضای مجازی و با هدف

تأمین نیاز مشروع و قانونی مردم در دسترسی به محتوا و خدمات در عین ارتقای حکمرانی قانونمند، در یک صدوچهارمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۴ به تصویب رسید و اصلاحیه آن در یک صدوپنجمین جلسه مورخ ۱۴۰۳/۱۱/۲۳ تصویب شد.

ماده ۱ـ  اصول حاکم

۱ـ۱ـ تقویت حکمرانی قانونمند بر فضای مجازی؛

۲ـ۱ـ افزایش سرمایه اجتماعی و رضایت مردم؛

۳ـ۱ـ عدم آسیب به سکوهای داخلی؛

۴ـ۱ـ تأمین امنیت روانی جامعه؛

۵ ـ۱ـ رعایت الزامات امنیت ملی؛

۶ ـ۱ـ حفظ استقلال و توسعه زیست بوم فضای مجازی کشور.

ماده ۲ـ  سیاست ها

۱ـ۲ـ وحدت فرماندهی و ایجاد هماهنگی حداکثری بین دستگاه‌های اجرایی مرتبط با فضای مجازی؛

۲ـ۲ـ تسریع و تسهیل فرایندهای تقنینی و سیاست گذاری و اتخاذ تدابیر لازم جهت ضمانت اجرایی آن ها همگام با سرعت تحولات فناوری؛

۳ـ۲ـ توجه ویژه به تحقق شبکه ملی اطلاعات و تسریع در استقرار آن؛

۴ـ۲ـ به روزرسانی دانش فنی سایبری و به کارگیری جوانان نخبه و شرکت‌های دانش‌بنیان در حل مسائل؛

۵ ـ۲ـ توانمندسازی و تقویت دستگاه‌های انتظامی، امنیتی و قضایی در حوزه اشراف و صیانت در فضای مجازی؛

۶ ـ۲ـ تقویت ارتباطات بین‌الملل و توجه به ظرفیت نهادهای بین‌المللی؛

۷ـ۲ـ طراحی و راه اندازی جریان پایدار تولید محتوا؛

۸ ـ۲ـ طراحی و تقویت روش های اقناع افکار عمومی و مقابله با اقدامات رسانه ای دشمن با هدف حفظ امنیت روانی جامعه؛

۹ـ۲ـ ایجاد، حمایت و تقویت سکوهای داخلی در عرصه های مختلف محتوایی و خدماتی؛

۱۰ـ۲ـ پاسخ به نیازها و ارتقای رضایت مردم از حکمرانی در فضای مجازی.

ماده ۳ـ برنامه اقدام

اقدامات مورد نیاز برای تسهیل دسترسی به سکوهای خارجی و ارتقای حکمرانی قانونمند در چهارچوب نگاشت نهادی طی چهار مرحله به شرح زیر انجام می‌شود:

۱ـ۳ـ  مرحله اول

۲ـ۳ـ  مرحله دوم

۳ـ۳ـ  مرحله سوم

۴ـ۳ـ  مرحله چهارم

ماده ۴ـ کارگروه راهبری

راهبری اقدامات از طریق کارگروهی با عضویت رییس مرکز ملی فضای مجازی (رییس کارگروه)، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات (دبیر کارگروه)، نماینده رییس مجلس شورای اسلامی، نماینده رییس قوه قضاییه، وزیر اطلاعات، نماینده سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و دادستان کل کشور و دو تن از اعضای حقیقی صورت می گیرد:

وظایف کارگروه به شرح زیر است:

1. بررسی و تأیید برنامه عملیاتی و زمان بندی ارائه شده توسط دبیر کارگروه (زمان بندی اولیه، ضمیمه سند است)؛
2. بررسی برنامه‌های عملیاتی دستگاه متولی برای هر اقدام و تأیید آغاز فرایند اجرایی سازی اقدامات؛
3. تعریف معیارها و شاخص های کلیدی هر اقدام؛
4. اطمینان از انجام صحیح و کامل اقدامات هر مرحله و صدور مجوز برای ورود به مرحله بعد؛
5. بازنگری و تغییر دستگاه اصلی و همکار در صورت عدم انجام وظایف؛
6. بازنگری، بهنگام سازی و جابه جایی اقدامات بین مراحل در صورت نیاز؛
7. ارائه گزارش های دوره ای به ریاست و اعضای محترم شورای عالی فضای مجازی درباره پیشرفت و مشکلات احتمالی؛
8. تعیین فرآیند مذاکره و تأیید توافقات صورت گرفته بر اساس اصول ذکرشده در ماده ۱ این سند؛
9. تعیین خطوط کلی رسانه ای، مدیریت افکار عمومی و راهبری اجرای پیوست رسانه ای طرح متناسب با مراحل چهارگانه؛
10. هماهنگی های لازم بین دستگاه‌های مختلف رسانه ای و مسئولان، و اطمینان از یکپارچگی و هم افزایی در پیام ها و موضع گیری های رسانه ای.

تبصره ۱ : کارگروه راهبری می‌تواند هر زمان که تشخیص داد تخلف، نقص یا عدم توفیقی در اجرای مراحل وجود دارد، دستور بازگشت به مراحل یا اقدامات قبلی مندرج در ماده ۳ را صادر کند.

تبصره ۲ : دبیر کارگروه موظف است یک سامانه ارزیابی جامع طراحی و پیاده سازی کند که قابلیت رصد و تحلیل پیشرفت هریک از اقدامات و مراحل مختلف طرح را ارائه نماید.

تبصره ۳ : دبیر کارگروه موظف است مذاکره با سکوهای خارجی را بر اساس اصول و چارچوب های تعیین شده توسط کارگروه راهبری پیش ببرد و تمامی توافقات صورت گرفته در جلسات را به صورت دقیق گزارش نماید.

تبصره ۴: تصمیمات کارگروه در چهارچوب وظایف مشخص شده در این ماده با رأی اکثریت اعضای کارگروه تصویب می‌شود. این مصوبات توسط رئیس کارگروه ابلاغ و برای تمامی دستگاه‌ها لازم الاجرا است.

ماده ۵ ـ  شاخص های نظارت و ارزیابی

برای نظارت بر حسن اجرای اقدامات و رهگیری مسیر پیموده شده، شاخص های زیر تعیین و توسط مرکز ملی فضای مجازی به صورت مستمر و ماهیانه ارزیابی و به شورای عالی فضای مجازی ارائه خواهد شد.

۱ـ ۵ ـ نسبت متوسط ترافیک داخل به خارج (ابزار فنی)؛

۲ـ ۵ ـ میزان شفافیت ترافیک:

۱ـ ۲ ـ ۵ ـ میزان ترافیک ناشناس (ابزار فنی)؛

۲ـ ۲ ـ ۵ ـ میزان فراگیری استفاده از فیلترشکن (نظرسنجی).

۳ـ ۵ ـ میزان پذیرش عمومی سکو:

۱ـ ۳ ـ ۵ ـ متوسط ترافیک ماهانه سکوها (ابزار فنی)؛

۲ـ ۳ ـ ۵ ـ تعداد کاربران فعال روزانه (ابزار فنی)؛

۳ـ ۳ ـ ۵ ـ میزان استفاده و رضایت کاربران از شبکه های اجتماعی داخلی نسبت به خارجی (نظرسنجی)؛

۴ ـ ۳ ـ ۵ ـ زمان ماندگاری و نرخ تعامل^[۳] (ابزار فنی).

۴ ـ ۵ ـ میزان جرائم و شکایات ثبت شده و به نتیجه رسیده مرتبط با فضای مجازی (گزارش پلیس فتا و دادستانی کل کشور)؛

۵ ـ ۵ ـ میزان رضایت کاربران از سرعت و کیفیت دسترسی به اینترنت (ابزارهای فنی و نظرسنجی).

[۱] دستگاه‌های ذیل ماده ۲۹ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران

[۲] همان

(Engagement)  ۳