شماره ١٢۰٧۶٨/ت۶١٣۰٨هـ – ١۴۰٢/۷/۱۰
هیئت وزیران در جلسه ١۴۰٢/۷/۵ به پیشنهاد شماره ٧٩٧٣٢ مورخ ٢٣/٢/١۴۰٢ سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد جزء )۶( بند )هـ( تبصره )١١( ماده واحده قانون بودجه سال ١۴۰٢ کل کشور، آیین‌نامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده ١ـ در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
١ـ قانون: قانون بودجه سال ١۴۰٢ کل کشور .
٢ـ وزارت: وزارت امور اقتصادی و دارایی.
٣ـ دستگاه اجرایی: کلیه وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتی و شرکتهای دولتی و دستگاههای مستلزم ذکر و یا تصریح نام، قوه قضائیه و سازمانهای مصرح در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که در حکم مؤسسه دولتی تلقی میشوند و اراضی و املاک دولتی را برای بهره‌برداری در اختیار دارند.
۴ـ املاک مازاد: اموال غیرمنقول دولتی و حقوق مالی مرتبط که بلااستفاده بوده یا مواردی که دستگاههای اجرایی در راستای وظایف ذاتی خود از آن استفاده نمیکنند. این اموال توسط دستگاه اجرایی مربوط یا کارگروه استانی یا وزارت و واحدهای استانی آن به عنوان مازاد معرفی و شناسایی میشود.
۵ ـ تهاتر: انتقال مالکیت املاک مازاد به پیمانکاران طرح‌های تملک داراییهای سرمایه‌ای در ازای تسویه بدهیهای قطعی حسابرسی شده موضوع ماده )٢۰( قانون محاسبات عمومی کشور مصوب ١٣۶۶.
۶ ـ کارگروه استانی: کارگروه استانی فروش و تهاتر املاک مازاد، موضوع ماده )٢( این آیین‌نامه.
٧ـ کارگروه ملی: کارگروه ملی فروش و تهاتر املاک مازاد، موضوع ماده )٢( این آیین‌نامه.
٨ ـ دبیرخانه کارگروه: اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان به عنوان دبیرخانه کارگروه استانی و اداره کل مدیریت اموال و داراییهای دولت به عنوان دبیرخانه کارگروه ملی.
٩ـ کمیسیون ماده (۵): کمیسیون موضوع ماده (۵) قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب ١٣۵١ و اصلاحات بعدی آن.
١۰ـ سادا: سامانه جامع اموال دستگاههای اجرایی در وزارت.
١١ـ سماد نو: سامانه جامع ثبت اطلاعات بدهیها و مطالبات دولت در وزارت.
١٢ـ ستاد: سامانه تدارک الکترونیکی دولت.
ماده ٢ـ به منظور شناسایی و بررسی مدارک فروش و تهاتر کلیه املاک مازاد در سطح استان، کارگروهی با مسئولیت استاندار و با عضویت مدیران کل امور اقتصادی و دارایی )دبیر کارگروه( و راه و شهرسازی استان )در خصوص اراضی(، رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان و مدیرکل یا بالاترین مقام اجرایی دستگاه بهره‌بردار در استان تشکیل میگردد. حسب مورد با توجه به وضعیت املاک مازاد، نمایندگان ادارات کل میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، منابع طبیعی و آبخیزداری و حفاظت محیط زیست و شهردار مربوط بدون حق رأی در جلسات شرکت خواهند داشت.
برای بررسی پیشنهادهای ارائه شده توسط کارگروههای استانی در خصوص املاک مازاد دستگاههای اجرایی، کارگروه ملی با مسؤلیت وزیر امور اقتصادی و دارایی و عضویت معاون حقوقی رئیس جمهور، رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور، رئیس سازمان اداری و استخدامی کشور، وزیر راه و شهرسازی و بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذیربط تشکیل میگردد. جلسات کارگروه استانی با حضور سه نفر و کارگروه ملی با حضور چهار نفر اعضای دارای حق رأی رسمیت مییابد. تصمیم گیری در کارگروه ملی و استانی با موافقت اکثریت بیش از نصف اعضای دارای حق رأی انجام میگیرد. در خصوص املاک مازاد دانشگاههایی که در استانها واقع گردیده‌اند حضور رئیس دانشگاه در کارگروه استانی ضروری است.
تبصره ١ـ اعضای کارگروه استانی مکلفند در جلسات شخصاً حضور یافته و پاسخ استعلامات را حداکثر ظرف یک هفته به دبیرخانه کارگروه اعلام نمایند.
تبصره ٢ـ دستگاه اجرایی مکلف است املاک مازاد، به استثنای انفال و مصادیق مندرج در اصل هشتاد و سوم )٨٣( قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران را برای فروش و تهاتر به دبیرخانه کارگروه استانی پیشنهاد دهد.
تبصره ٣ـ مدارک لازم برای طرح املاک مازاد در کارگروه استانی برای فروش و تهاتر به شرح زیر است:
١ـ درخواست یا اعلام کتبی دستگاه اجرایی استان یا گزارش شناسایی توسط دبیرخانه به دستگاه اجرایی.
٢ـ تصویر اسناد مالکیت تک برگی.
٣ـ استعلام و پاسخ آن از شهرداری محل وقوع املاک مازاد برای تعیین وضعیت در طرح تفصیلی شهر.
۴ـ استعلام و پاسخ آن در خصوص وضعیت املاک مازاد از جهت شمول آثار فرهنگی، هنری و تاریخی، مناطق حفاظت شده یا منابع طبیعی غیرقابل واگذاری یا تأسیسات آب و فاضلاب و برق، حسب مورد از ادارات کل میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، محیط زیست و منابع طبیعی و آبخیزداری استان و ادارات آب منطقه‌ای، آب و فاضلاب استانی و شرکتهای توزیع برق منطقه‌ای.
۵ ـ استعلام و پاسخ آن در خصوص اراضی مازاد از اداره کل راه و شهرسازی استان مبنی بر قرار نداشتن در طرح مکان یابی در اجرای ماده (١۰) قانون جهش تولید مسکن مصوب ١۴۰۰ . عدم پاسخگویی اداره کل مربوط ظرف حداکثر )١۵( روز، به منزله موافقت با درخواست محسوب میشود.
۶ ـ گزارش بازدید میدانی مطابق فهرست بازبینی )چک لیست( ارسالی به صورت جامع و کامل.
٧ـ کاربرگ )فرم(های ثبت اطلاعات ملک و سند مالکیت در سادا.
تبصره ۴ـ دبیرخانه کارگروه استانی پس از جمع آوری مدارک و وصول پاسخ استعلامات، مراتب را در کارگروه استانی مطرح و مدارک را به انضمام صورتجلسه کارگروه استانی برای طرح در کارگروه ملی ارسال میکند. کارگروه ملی حداکثر ظرف دو هفته نسبت به بررسی موضوع اقدام و در صورت تأیید، مراتب را برای صدور مجوز فروش به وزیر امور اقتصادی و دارایی اعلام میکند.
ماده ٣ـ کلیه دستگاههای اجرایی برای فروش و تهاتر املاک مازاد دولتی در اجرای قانون مکلفند مطابق این آیین‌نامه اقدام نمایند و دستگاههای تابعه قوه قضائیه پیش از اخذ مجوز فروش و تهاتر مطابق این آیین‌نامه، میبایست با رعایت بند )ف( تبصره )٢( قانون، تأییدیه رئیس قوه قضائیه را به دبیرخانه کارگروه ارائه نمایند.
ماده ۴ـ اراضی که در اجرای ماده (١۰) قانون جهش تولید مسکن مصوب ١۴۰۰ در طرح مکانیابی و یا تأسیسات آب و فاضلاب و برق قرار گرفته‌اند، از شمول این آیین‌نامه خارج است.
تبصره ١ـ در صورت بروز اختلاف در تشخیص بهره‌برداری سایر دستگاههای اجرایی از املاک معرفی شده یا انصراف دستگاه پیش از صدور مجوز فروش و تهاتر، مراتب در کارگروه ملی مطرح و تصمیم‌گیری میشود.
تبصره ٢ـ اصلاح یا لغو مجوز فروش و تهاتر در مواردی که جهت خاصی از نظر شرعی یا قانونی برای املاک یا عوض آن پیش‌بینی گردیده باشد با ارائه دلائل توجیهی و تأیید کارگروه ملی توسط وزیر امور اقتصادی و دارایی بلامانع میباشد.
ماده ۵ ـ دستگاههای اجرایی مکلفند املاک مازاد را که مطابق این آیین‌نامه، مجوز فروش آنها توسط وزیر امور اقتصادی و دارایی صادر میگردد، با رعایت قوانین و مقررات مربوط با تعیین قیمت کارشناسی از طریق مزایده عمومی در سامانه ستاد به فروش برسانند.
تبصره ١ـ وزارت و واحدهای استانی تابعه آن میتوانند به درخواست متقاضی، رأساً عملیات فروش را از طریق مزایده عمومی در سامانه ستاد انجام دهند.
تبصره ٢ـ در مواردی که دو بار مزایده عمومی که از شش ماه تجاوز نکند، برگزار و برندهای نداشته باشد برای مزایدههای بعدی، املاک باید تجدید ارزیابی شوند.
تبصره ٣ـ در مواردی که اشخاص دارای سند مالکیت اعیانی یا حق سرقفلی در عرصه دولتی باشند یا دستگاه اجرایی دارای سند مالکیت اعیانی در عرصه اشخاص باشد، دستگاه اجرایی میتواند بر اساس قیمت روز که توسط هیئت کارشناس رسمی تعیین میشود، ملک را به اشخاص مذکور به فروش رساند.
ماده ۶ ـ دستگاه اجرایی مکلف است به منظور ارزش افزایی بیشتر املاک مازاد جهت فروش، درخواست تغییر کاربری املاک مازاد واقع در محدوده مناطق شهری را در مرکز و استانها به دبیرخانه کمیسیون ماده )۵( ارسال نماید. کمیسیون یادشده مکلف است در چهارچوب ماده (۶) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (٢) مصوب ١٣٩٣، حداکثر ظرف یک ماه در خصوص امکان تغییر کاربری به بالاترین نوع کاربری به کارگروه اعلام نظر نماید. استانداران به عنوان رئیس کمیسیون ماده )۵( استان نظارت لازم را اعمال خواهند نمود.
تبصره ـ در اجرای این ماده، کارگروهی با مسئولیت استاندار و عضویت اداره کل امور اقتصادی و دارایی )دبیرخانه کارگروه(، اداره کل راه و شهرسازی و دستگاه اجرایی ذیربط استانی تشکیل میگردد و ضمن آماده سازی پرونده املاک مازاد برای طرح در کمیسیون ماده )۵(، موضوع را تا اخذ نظر آن کمیسیون پیگیری مینماید. استانداران راساً بر عملکرد کارگروه مذکور نظارت و گزارش مستمر عملکرد را به کارگروه ملی ارسال مینمایند. ادارات کل راه و شهرسازی استانها به عنوان دبیرخانه کمیسیون ماده )۵( مکلفند بلافاصله پس از دریافت درخواست تغییر کاربری دستگاهها به همراه کلیه مدارک مربوط نسبت به طرح آن در کمیسیون ماده )۵( اقدام و تصمیم کمیسیون را ظرف یک ماه به دبیرخانه کارگروه موضوع این ماده اعلام نمایند.
ماده ٧ـ در اجرای این آیین‌نامه، پنجاه درصد (۵۰%) وجوه حاصل از فروش املاک مازاد بلافاصله و مابقی حداکثر طی سه مرحله در سه ماه تا پایان سال مالی توسط برنده مزایده باید به حساب تعیین شده توسط خزانه واریز گردد و هر گونه تحویل ملک و یا انتقال سند به برنده مزایده پیش از تسویه کامل ممنوع است. چنانچه برنده مزایده بخشی از ثمن معامله را به حساب خزانه واریز نماید و مابقی آن را ظرف مهلت مقرر پرداخت نکند، مبلغی معادل سپرده ضبط و مابقی وجوه به وی استرداد و مزایده مجدد برگزار میشود .
ماده ٨ ـ صددرصد )١۰۰%( درآمد حاصل از فروش املاک مازاد پس از واریز به ردیف درآمدی )٢١۰٢٢١( نزد خزانه‌داری کل کشور، با تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور با رعایت ماده )٣۰( قانون برنامه و بودجه کشور مصوب ١٣۵١ صرف طرح‌های تملک داراییهای سرمایه‌ای با اولویت استان محل وقوع املاک میگردد. در مواردی که جهت خاصی برای مصرف از نظر شرعی یا قانونی از جمله نیاز طرح‌های اجرایی دستگاه برای املاک یا عوض آن وجود دارد، رعایت جهات مذکور الزامی است.
ماده ٩ـ اجرای بند )ط( تبصره )۵( قانون، منوط به فروش املاک مازاد در چهارچوب این آیین‌نامه است.
ماده ١۰ـ در اجرای جزء )٣( بند )هـ( تبصره )١١( قانون، سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ این آیین نامه فهرست طرح‌های تملک داراییهای سرمایه‌ای نیمه‌تمام و طرح‌های پیشران و اولویتدار را برای تصویب هیئت وزیران ارائه کند.
ماده ١١ـ دستگاههای اجرایی برای تهاتر مکلفند درخواست خود را به انضمام مدارک زیر به دبیرخانه کارگروه استانی ارسال نمایند:
١ـ کلیه مدارک موضوع تبصره )٣( ماده )٢( این آیین‌نامه.
٢ـ گواهی مرکز مدیریت بدهیها و روابط مالی عمومی دولت مبنی بر ثبت بدهیهای قطعی حسابرسی‌شده خود به پیمانکاران طرح‌های تملک داراییهای سرمایه‌ای در سامانه سماد نو.
٣ـ نظریه کمیسیون ماده )۵( برای ارزش افزایی املاک.
۴ـ نظریه هیئت کارشناس رسمی پس از اخذ نظریه کمیسیون ماده )۵( مشروط به اینکه اعتبار شش ماهه آن منقضی نشده باشد.
تبصره ـ هیئت کارشناس رسمی مرکب از یک کارشناس به انتخاب هر یک از طرفین و یک کارشناس با توافق طرفین که از طریق سامانه‌های کارشناسی صورت میگیرد، خواهد بود.
ماده ١٢ـ کارگروه استانی مکلف است نسبت به بررسی درخواست و مدارک ارائه شده و تنظیم صورتجلسه و ارسال آن به دبیرخانه کارگروه ملی اقدام نماید. کارگروه ملی باید با ملاحظه اسناد و مدارک و احراز شرایط لازم و پس از مبادله موافقتنامه دستگاه اجرایی با سازمان برنامه و بودجه کشور بر اساس قیمت کارشناسی روز که توسط هیئت کارشناسی تعیین می شود، در مدت اعتبار آن )در خصوص ارزش ملک مازاد(، درباره تهاتر معادل بدهیهای قطعی حسابرسی شده دستگاه بابت طلب پیمانکاران تصمیم‌گیری نماید.
مطابق تصمیم کارگروه ملی، مجوز تهاتر توسط وزیر امور اقتصادی و دارایی صادر و به متقاضی ابلاغ میگردد.
تبصره ١ـ دستگاه مکلف است مجوز تهاتر را به عنوان ترک تشریفات مزایده )پرداخت به پیمانکاران طرحها( در سامانه ستاد ثبت و تأییدیه آن را دریافت نماید. در صورتی که ارزش ملک دستگاه اجرایی بیش از میزان بدهیهای قطعی شده دستگاه به پیمانکار باشد و ملک قابل تفکیک نباشد، مابه التفاوت باید توسط پیمانکار به خزانه واریز و انتقال سند مالکیت ملک مورد تهاتر توسط دستگاه صورت گیرد. تفاوت ارزش ملک موضوع تهاتر با بدهی نباید بیش از بیست و پنج درصد )٢۵%( باشد.
تبصره ٢ـ در صورت انقضاء اعتبار نظریه هیئت کارشناسی باید ضمن اخذ نظر هیئت کارشناسی مجدد، مجوز جدید صادر گردد.
تبصره ٣ـ ملکی میتواند تهاتر شود که بعد از اخذ مجوز یک بار مزایده آن در سامانه ستاد برگزار شده و برنده نداشته باشد.
ماده ١٣ـ هر ملکی که با تعریف ماده (١) قانون نحوه استفاده از خانه‌های سازمانی مصوب ١٣۴۶ منطبق نباشد، مشمول این آیین‌نامه است.
ماده ١۴ـ وزارت از طریق خزانه‌داری کل کشور موظف است عملکرد این آیین‌نامه را در گزارش عملکرد بودجه عمومی، ثبت و ارائه نماید.
ماده ١۵ـ مسئولیت حسن اجرای این آیین‌نامه بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی در سطوح استانی و ملی میباشد.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمد مخبر