شماره ۴۰۲۶۰/ت۳۴۲۷۴ک – ۱۳۹۷/۱۰/۴
هیأت وزیران در جلسه ۱۳۹۷/۹/۲۵ به پیشنهاد شماره ۰۲۰/۵۸۴۰ مورخ ۱۳۹۲/۲/۲۹ وزارت جهادکشاورزی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:
آیین نامه اجرایی نظام صنفی کارهای کشاورزی و منابع طبیعی، موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۰۲۶۰/ت۳۴۲۷۴ک مورخ ۱۳۸۷/۳/۲۰ به شرح زیر اصلاح میشود:
۱ـ ماده (۱) به شرح زیر اصلاح میشود:
الف ـ در بند (الف)، بعد از واژه «صنفی» واژه «کشاورزی» اضافه میشود.
ب ـ بند (د) حذف و بند (هـ) قبلی به عنوان بند (د) تلقی و بندهای (ب)، (ج) و (د) به شرح زیر اصلاح میشود:
ب ـ فرد صنفی کشاورزی: هر شخص حقیقی یا حقوقی که در یکی از مشاغل تولیدی و خدماتی کشاورزی و منابع طبیعی فعالیت خود را در زمینه بهره برداری از منابع آب، خاک و منابع طبیعی به منظور تولید محصولات کشاورزی، گیاهی و حیوانی (محصولات غذایی یا مواد خام صنعتی با منشأ گیاهی و جانوری) در یک یا چند نوع از رشتههای زیر قرار می دهد:
۱ـ زراعت
۲ـ باغداری و درختکاری مثمر و غیرمثمر
۳ـ دامپروری، دامداری، تولیدات دامی، زنبور عسل و کرم ابریشم
۴ـ طیور و ماکیان
۵ ـ آبزیپروری و صیادی (شیلات)
۶ ـ جنگلداری، جنگلکاری، مرتعداری، آبخیزداری و بیابانزدایی (منابع طبیعی)
۷ـ آن بخش از خدمات و صنایع تبدیلی بلافصل کشاورزی که با یک مرحله تبدیل نوعاً از طریق روستاییان و عشایر انجام میشود.
تبصره ـ در صورت بروز اختلاف در مصادیق رشتههای موضوع جزء (۷) این بند، نظر هیأت عالی نظارت بر سازمانهای صنفی کشور لازم‌الاجرا است.
ج ـ واحد صنفی کشاورزی: هر واحد تولیدی یا خدماتی کشاورزی و منابع طبیعی که به صورت ثابت یا سیار توسط فرد یا افراد صنفی کشاورزی با اخذ پروانه کسب کشاورزی برای فعالیتهای موضوع بند (ب) این ماده دایر بوده و یا دایر می شود.
تبصره ـ اشخاص حقیقی یا حقوقی که طبق قوانین جاری موظف به اخذ مجوز فعالیت یا پروانه تأسیس، بهره‌برداری، اشتغال از دستگاهها هستند، چنانچه مبادرت به عرضه مستقیم کالا یا خدمات موضوع این آییننامه نمایند، مکلفند علاوه بر دریافت مجوز فعالیت یا پروانه مذکور، با رعایت این آییننامه و براساس قانون نظام صنفی نسبت به اخذ پروانه کسب اقدام نمایند.
د ـ صنف: گروهی از افراد صنفی کشاورزی که ماهیت فعالیت آنان از یک یا چند نوع فعالیت همگن بوده و در هر یک از رشتههای هفتگانه موضوع بند (ب) این ماده قرار میگیرند.
ج ـ متون زیر به عنوان بندهای (هـ) و (و) به ماده (۱) اضافه میشود:
هـ ـ اتحادیه صنفی کشاورزی: مجموعهای از اشخاص حقیقی و حقوقی موضوع بندهای (ب) و (ج) این ماده که پس از تأیید وزارت جهادکشاورزی رسمیت یافته و در چهارچوب مواد (۵۸۴) و (۵۸۵) قانون تجارت به ثبت میرسند و دارای شخصیت حقوقی غیردولتی میباشند.
و ـ پروانه کسب کشاورزی: مجوزی که طبق این آییننامه برای فعالیت در مشاغل کشاورزی موضوع بند (ب) این ماده به صورت موقت یا دایم از سوی اتحادیه صنفی کشاورزی شهرستان مربوط به فرد صنفی کشاورزی واجد شرایط داده می شود.
تبصره ۱ـ دستورالعمل نحوه تعیین حداقل ابعاد اقتصادی برای صدور پروانه کسب کشاورزی با همکاری دبیرخانه هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران و اتاق اصناف کشاورزی ایران تهیه و پس از تصویب در هیأت یادشده توسط وزیر جهادکشاورزی برای اجرا ابلاغ میگردد.
تبصره ۲ـ تحصیل این پروانه داوطلبانه بوده و مانع فعالیت کشاورزی نیست، لکن تنها دارندگان این پروانه از مزایای آن بهرهمند خواهند شد.
۲ـ ماده (۲) به شرح زیر اصلاح میشود:
ماده ۲ـ ساختار نظام صنفی کشاورزی شامل اتحادیه صنفی کشاورزی، اتاق اصناف کشاورزی شهرستان، اتاق اصناف کشاورزی ایران، کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان و هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران میباشد.
۳ـ متن زیر به عنوان ماده (۳) به فصل اول آییننامه اضافه میشود:
ماده ۳ ـ وظایف ساختار نظام صنفی کشاورزی به شرح زیر است:
الف ـ هویت بخشی به شاغلین و مشاغل بخش کشاورزی و ارتقای جایگاه حرفهای بخش کشاورزی.
ب ـ دفاع از حقوق و منافع صنفی و حرفهای و پیگیری مطالبات قانونی و صنفی شاغلین بخش کشاورزی.
ج ـ حضور در مجامع سیاستگذاری و برنامهریزی بخش کشاورزی و زمینهسازی حضور فعالان بخش در فرآیند تصمیمگیری و تصمیمسازی.
د ـ تعامل با دستگاهها و سازمانهای دولتی در راستای تعیین الگوی کشت و ساماندهی زنجیره تولید و تامین محصولات کشاورزی.
هـ ـ تعامل با دستگاهها و سازمانهای دولتی در جهت تنظیم بازار، قیمتگذاری محصولات کشاورزی و تعیین و تنظیم تعرفههای خدمات کشاورزی.
و ـ نظارت و کنترل بر تولید محصول سالم و بهبود شرایط تولید، صادرات و واردات محصولات.
ز ـ همکاری با وزارت جهادکشاورزی جهت ارتقای سطح دانش و آگاهی و مهارت تولیدکنندگان و بهرهبرداران بخش کشاورزی و ترویج شیوههای نوین کشاورزی.
تبصره ـ وظایف و اختیارات اتحادیههای صنفی کشاورزی، اتاق اصناف کشاورزی شهرستان و اتاق اصناف کشاورزی ایران در چهارچوب این آییننامه، اساسنامهها و شیوهنامههای مربوط پس از تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران توسط وزیر جهادکشاورزی برای اجرا ابلاغ میشود.
۴ـ فصلهای دوم تا ششم حذف و متون زیر به عنوان مواد (۴) تا (۱۲) به عنوان فصل دوم محسوب میشود:
فصل دوم ـ ساختار نظام صنفی کشاورزی
ماده ۴ـ در هر شهرستان افراد و واحدهای صنفی کشاورزی با رعایت این آییننامه، اساسنامه اتحادیه صنفی کشاورزی و دستورالعملهای مربوط نسبت به تشکیل اتحادیه صنفی کشاورزی برای انجام وظایف و مسئولیت های مقرر در این آییننامه اقدام می کنند.
تبصره ۱ـ حد نصاب تعداد افراد و واحدهای صنفی کشاورزی برای تشکیل اتحادیه صنفی کشاورزی مطابق دستورالعملی است که به پیشنهاد اتاق اصناف کشاورزی ایران ظرف دو ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه و پس از تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران توسط وزیر جهادکشاورزی برای اجرا ابلاغ میشود.
تبصره ۲ـ اتحادیه صنفی کشاورزی موظف است مصوبات و بخشنامه های هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران، کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان، اتاق اصناف کشاورزی ایران و اتاق اصناف کشاورزی شهرستان را که در چهارچوب این آییننامه به اتحادیه ابلاغ میشود، اجرا نماید.
ماده ۵ ـ هر شهرستان دارای یک اتاق اصناف کشاورزی شهرستان میباشد. اتاق مذکور مرکب از هیأت مدیره اتحادیههای صنفی کشاورزی هر شهرستان بوده و انجام وظایف و مسئولیت های مقرر در این آییننامه و اساسنامه مربوط را بر عهده دارد.
تبصره ـ اتاق اصناف کشاورزی شهرستان موظف است مصوبات و بخشنامه های هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران، کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان و اتاق اصناف کشاورزی ایران را ظرف پنج روز از تاریخ دریافت ، به اتحادیههای صنفی کشاورزی ابلاغ کند. پس از انقضای این مهلت ، دبیرخانه مراجع مذکور می توانند بی واسطه مصوبات و بخشنامه های خود را برای اجرا به اتحادیههای صنفی کشاورزی ابلاغ کنند.
ماده ۶ ـ برای اداره امور کلان نظام صنفی کشاورزی، اتاق اصناف کشاورزی ایران مرکب از نمایندگان منتخب هیأت رییسه اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستانهای کشور و نمایندگان وزارتخانه های جهادکشاورزی، تعاون، کار و رفاه اجتماعی و نیرو (هر دستگاه یک نفر) در تهران تشکیل میشود و به عنوان بالاترین مرجع برنامهریزی و تصمیمگیری نظام صنفی کشاورزی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط عمل میکند.
تبصره۱ـ تعداد نمایندگان اتاق اصناف کشاورزی شهرستانهای هر استان در اتاق اصناف کشاورزی ایران یک نفر میباشد که توسط اتاق اصناف کشاورزی شهرستان مرکز استان و با نظارت کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان مرکز استان انتخاب و به دبیرخانه هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران معرفی میشوند. به ازای هر (۴۰) هزار نفر عضو اتحادیههای اصناف کشاورزی شهرستانهای هر استان یک نماینده به سهمیه آن استان اضافه میشود ولی در هر حال تعداد نمایندگان هر استان حداکثر پنج نفر خواهد بود.
تبصره۲ـ نحوه انتخاب نمایندگان اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستانها براساس دستورالعملی است که به تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران میرسد.
ماده ۷ـ هیأت رییسه اتاق اصناف کشاورزی ایران مرکب از هفت عضو اصلی و چهار عضو علیالبدل است که شش عضو اصلی و چهار عضو علیالبدل آن از بین اعضای غیردولتی اتاق مذکور و با رأی مخفی اعضای اتاق یادشده برای چهار سال انتخاب میشوند و عضو هفتم هیأت رییسه به پیشنهاد وزارت جهادکشاورزی و با تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران از بین افراد متعهد و آگاه به مسایل صنفی تعیین می شود. همزمان با انتخاب اعضای هیأت رئیسه، انتخاباتی برای انتخاب دو نفر بازرس (اصلی و علی البدل) برگزار می شود.
ماده ۸ ـ هیأت رییسه منتخب ظرف پانزده روز پس از انتخابات تشکیل جلسه میدهد و از میان اعضای غیردولتی یک نفر را به عنوان رییس انتخاب و برای صدور حکم به وزیر جهادکشاورزی معرفی میکند. همچنین در این جلسه دو نایب رییس (اول و دوم)، یک دبیر و یک خزانه دار انتخاب می شوند.
ماده ۹ـ مدت عضویت اعضای غیردولتی اتاق اصناف کشاورزی ایران در هیأت رییسه نمی تواند بیش از مدت باقیمانده از عضویت آنها در هیأت مدیره اتحادیه صنفی کشاورزی و هیأت رییسه اتاق اصناف کشاورزی شهرستان باشد. با پایان یافتن مدت عضویت هر عضو، عضو علیالبدل جایگزین خواهد شد.
ماده ۱۰ـ رییس اتاق اصناف کشاورزی ایران با وظایف و اختیارات زیر، بالاترین مقام اجرایی و اداری نظام صنفی کشاورزی ایران است:
الف ـ نمایندگی نظام صنفی کشاورزی در مراجع داخلی و بینالمللی.
ب ـ مسئولیت اجرای مصوبات اتاق اصناف کشاورزی ایران.
ج ـ نظارت بر عملکرد دبیرخانه اتاق اصناف کشاورزی ایران.
د ـ تهیه پیشنهادهای لازم برای تحقق اهداف مندرج در آییننامه و ارایه آن به اتاق اصناف کشاورزی ایران.
هـ ـ تهیه دستورالعمل چگونگی صدور پروانه کسب کشاورزی و ارایه آن به هیأت رییسه جهت تصویب.
و ـ هماهنگی در نظارت بر عملکرد اتحادیهها و اتاقهای اصناف کشاورزی شهرستانها.
ز ـ ابلاغ دستورالعملها، مصوبات و بخشنامهها.
ح ـ انجام مکاتبات اداری نظام صنفی.
ط ـ انجام سایر امور محوله از طرف اتاق اصناف کشاورزی ایران و سایر امور ضروری برای اداره نظام صنفی کشاورزی.
تبصره ـ نایب رییس در غیاب رییس عهدهدار وظایف رییس خواهد بود. رییس میتواند برخی از اختیارات خود را با حفظ مسئولیت به نواب رییس تفویض کند.
ماده ۱۱ـ به منظور برنامهریزی، هدایت، ایجاد هماهنگی و نظارت بر کلیه اتحادیهها، اتاقهای ا صناف کشاورزی شهرستانها، اتاق اصناف کشاورزی ایران و کمیسیونهای نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستانها، هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران به عنوان بالاترین مرجع نظارتی نظام صنفی کشاورزی با عضویت وزیران جهادکشاورزی (رییس شورا)، کشور، دادگستری، صنعت، معدن و تجارت، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، نیرو، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر وزرا حسب دستور جلسه و هیأت رییسه اتاق اصناف کشاورزی ایران و رؤسای اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران و اتاق اصناف ایران و بالاترین مقام سایر دستگاههای اجرایی حسب دستور جلسه و بدون حق رأی تشکیل میشود.
تبصره ۱ـ کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی در سطوح شهرستان و شهرستان مرکز استان با ترکیب بالاترین سطح دستگاههای متناظر هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران تشکیل میشود.
تبصره ۲ـ دبیرخانه هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران و کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی در سطوح شهرستان و شهرستان مرکز استان به ترتیب در وزارت جهادکشاورزی و مدیریت جهادکشاورزی شهرستان مستقر میباشد. تشکیلات اداری، مالی و نحوه فعالیت دبیرخانههای فوق به موجب دستورالعملی است که به پیشنهاد وزیر جهادکشاورزی به تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران میرسد.
ماده ۱۲ـ وظایف و اختیارات هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران به شرح زیر است:
الف ـ تصویب دستورالعمل نظارت بر حسن انجام وظایف قانونی و ایجاد هماهنگی بین کمیسیونهای نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان و نظارت بر فعالیت آنها در حدود مفاد این آییننامه.
ب ـ رسیدگی به اختلافات بین کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستانها، اتاق اصناف کشاورزی شهرستانها و اتاق اصناف کشاورزی ایران و اتخاذ تصمیم لازم.
ج ـ رسیدگی و ابطال انتخابات و یا عزل اعضای هیأت مدیره اتحادیههای صنفی کشاورزی و هیأت رییسه اتاق اصناف کشاورزی شهرستانها به پیشنهاد کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان در صورت وجود جهات ابطال یا عزل مطابق ضوابط مربوط.
د ـ رسیدگی و ابطال انتخابات و یا عزل اعضای هیأت رییسه اتاق اصناف کشاورزی ایران در صورت وجود جهات ابطال یا عزل مطابق ضوابط مربوط.
هـ ـ رسیدگی به بودجه ، ترازنامه و صورتهای مالی اتاق اصناف کشاورزی ایران و تصویب آنها پس از استماع گزارش بازرس.و ـ سایر مواردی که به موجب این آییننامه به هیأت مذکور محول شده است .
تبصره ۱ـ وظایف و اختیارات کمیسیون نظارت بر اصناف کشاورزی شهرستان متناظر با ساختار نظام صنفی کشاورزی در دستورالعملهای مربوط که به تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران میرسد، خواهد بود.
تبصره ۲ـ ضوابط مربوط به بندهای (ج) و (د) این ماده از سوی اتاق اصناف کشاورزی ایران تهیه و به تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران میرسد.
۵ ـ عنوان فصلهای هفتم و هشتم به فصلهای سوم و چهارم اصلاح و شماره مواد ذیل این فصلها از (۲۷) تا (۳۹) به (۱۳) تا (۲۵) تغییر مییابد و ماده (۴۰) حذف میشود.
۶ ـ متون زیر به عنوان مواد (۲۶) و (۲۷) به عنوان فصل پنجم تلقی میشود:
فصل پنجم ـ سایر مقررات
ماده ۲۶ـ اتحادیههای صنفی کشاورزی موظفند پانزده درصد (۱۵%) از مبالغ دریافتی حق عضویت سالانه، صدور، تمدید و تغییر پروانه کسب را به حساب اتاق اصناف کشاورزی شهرستان واریز نمایند.
تبصره ـ اتاق اصناف کشاورزی شهرستان موظف است پنج درصد (۵ %) از کل وجوه دریافتی موضوع این ماده را به حساب اتاق اصناف کشاورزی ایران واریز نماید.
ماده ۲۷ـ وزارت جهادکشاورزی موظف است ظرف شش ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این آییننامه، اساسنامههای الگوی ساختار نظام صنفی کشاورزی مشتمل بر وظایف و حدود اختیارات، نحوه تشکیل، اداره و انتخاب اعضای واجد شرایط عضویت در هیأت مدیره و هیأت رییسه و همچنین برگزاری جلسات آنها را در چهارچوب قوانین و مقررات مرتبط به صورت متحدالشکل با هماهنگی دبیرخانه هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران و اتاق اصناف کشاورزی ایران تهیه نماید. اساسنامههای مذکور پس از تصویب هیأت عالی نظارت بر اصناف کشاورزی ایران و ابلاغ وزیر جهادکشاورزی برای اجرا در اختیار ساختار نظام صنفی کشاورزی قرار میگیرد. تا زمان ابلاغ این اساسنامهها، اساسنامههای موجود لازم‌الاجرا است.
معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری