هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۶۶.۱.۵ بنا به پیشنهاد مشترک وزارت برنامه و بودجه، وزارت جهاد سازندگی و وزارت امور اقتصادی و دارایی و با توجه به بند ۸ تبصره ۱۵ قانون بودجه سال ۱۳۶۶ کل کشور و با عنایت به بند “م” قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولتی مستثنی هستند، آیین‌نامه ذیل را تصویب نمودند:
ماده ۱ – بودجه جهاد سازندگی شامل سه بخش به شرح زیر می‌باشد که با رعایت مفاد قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولتی مستثنی هستند و مفاد این آیین‌نامه در جهت انجام فعالیت‌هایی که در قانون تشکیل وزارت جهاد سازندگی تعیین شده است بر اساس موافقت‌نامه‌های متبادله با وزارت برنامه و بودجه قابل مصرف می‌باشد:
الف – اعتباراتی که از محل بودجه عمومی دولتی به صورت ملی (از طریق دفتر مرکزی) در قانون بودجه سالانه کل کشور منظور شده است.
ب – اعتباراتی که از محل درآمدهای اختصاصی جهاد در قانون بودجه سالانه کل کشور منظور شده است.
ج – اعتباراتی که در پیوست شماره ۱ قانون بودجه سالانه ذیل جهاد سازندگی استانها و
نیز سازمانهای امور عشایری استانها که از محل درآمد عمومی دولت منظور گردیده است.
ماده ۲ – سهم اعتبارات مورد نیاز مرکز و استانها از محل اعتبارات بند “الف” و “ب” ماده ۱ با توجه به سقف اعتباری هر استان در هر یک از طرح‌ها و سقف اعتباری هر یک از طرح‌های مذکور در ذیل ردیف ۱۴۹۵۰۰ توسط شورای مرکزی جهاد سازندگی تعیین و به واحدهای تابعه ابلاغ خواهد شد. اعتبارات هر یک از شهرستانهای تابعه استان در قالب اعتبارات ابلاغی فوق‌الذکر توسط شورای جهاد سازندگی استان تعیین و به واحدهای تابعه ابلاغ خواهد شد.
ماده ۳ – وجوه لازم برای انجام هزینه‌های موضوع این آیین‌نامه از محل اعتبارات
سرمایه‌گذاری ثابت ردیف‌های ۱۴۹۵۰۰ و ۱۴۹۵۰۱ و ۱۴۹۵۰۲ قانون بودجه سالانه بر حسب
نیاز در حدود اعتبارات تخصیص یافته ردیف‌های مذکور با درخواست وجه از طرف مسئول
امور مالی جهاد سازندگی که قبلاً به وزارت امور‌اقتصادی و دارایی معرفی شده است
توسط خزانه به حسابهای موضوع ماده ۴ این آیین‌نامه حسب مورد منتقل خواهد شد.
ماده ۴ – وجوه اعتبار موضوع بندهای “الف” “ب” ماده ۱ به حسابهایی که در مرکز به
پیشنهاد وزیر جهاد سازندگی و یا مقام مجاز از طرف وی و معرفی خزانه نزد بانک مرکزی
جمهوری اسلامی ایران در مراکز استانها و شهرستانها به پیشنهاد شورا یا مسئول جهاد
سازندگی محل و معرفی رییس اداره امور اقتصادی و دارایی محل نزد یکی از شعب بانک
ملی ایران افتتاح شده یا می‌شود واریز خواهد گردید. چکهای صادره از این حسابها
حداقل با دو امضای مجاز که یکی از آنها حسب‌مورد امضاء مسئول امور مالی جهاد
سازندگی خواهد بود که به ترتیب فوق به بانک معرفی شده یا می‌شوند قابل استفاده است.
ماده ۵ – اعتبارات لازم برای اجرای طرح‌های عمرانی موضوع بند “ج” ماده ۱ آیین‌نامه با درخواست تخصیص اعتبار توسط شورای جهاد سازندگی استان مربوط با رعایت مقررات مربوطه تخصیص داده خواهد شد. وجوه لازم جهت انجام هزینه‌های مربوطه در حدود
اعتبارات تخصیص یافته توسط سازمان برنامه و بودجه‌استان با درخواست وجه مسئول امور
مالی جهاد سازندگی استان مربوط که باید قبلاً به وزارت امور اقتصادی و دارایی معرفی
شده باشند از طرف خزانه به‌حساب بانکی جهاد سازندگی استان مربوط که توسط خزانه
افتتاح شده یا می‌شوند واریز خواهد شد.
ماده ۶ – مسئول امور مالی وزارت جهاد سازندگی پس از تأیید شورای مرکزی توسط وزیر
جهاد منصوب و مسئول امور مالی در استان با انتخاب شورای جهاد استان و تأیید شورای
مرکزی و یا مقام مجاز از طرف ایشان تعیین می‌شود و مسئول امور مالی شهرستان با
انتخاب جهاد شهرستان و تأیید شورای جهاد استان یا‌مقام مجاز از طرف ایشان تعیین می‌گردد.
ماده ۷ – مسئول امور مالی جهاد مرکز مسئولیت درخواست وجه، اداره امور حسابداری،
پرداخت هزینه‌ها، نگهداری حسابها، حفظ اسناد، تحویل و تحول و نگهداری وجوه
نقدینه‌ها و سپرده‌ها و اوراق بهادار نظارت بر حسب اموال جهاد را عهده‌دار
می‌باشد. مسئولیت امور فوق‌الذکر در جهاد استان، شهرستان به‌ترتیب با مسئول امور
مالی استان و یا شهرستان خواهد بود.
ماده ۸ – مسئولیت تشخیص انجام تعهد، تسجیل و صدور حواله در مرکز به عهد وزیر یا مقامات مجاز از طرف وی و در استانها و شهرستانها به عهده شورای جهاد سازندگی استان و یا مقامات مجاز از طرف آنان خواهد بود.
ماده ۹ – نصاب و نحوه انجام معاملات، میزان پیش‌پرداخت که از چهل درصد تجاوز
نخواهد کرد و تنخواه‌گردان و سپرده حسن انجام کار و نوع و میزان تضمینی که
می‌بایست در قبال پیش‌پرداخت و یا حسن انجام کار اخذ گردد و مدارک و اسناد
هزینه‌های انجام شده تابع ضوابط مقرر در قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی‌که به
موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند مصوب ۱۳۶۴.۱۱.۶ خواهد بود.
ماده ۱۰ – برای پرداخت هزینه‌های مراکز جهاد استانها در حدود اعتبارات ابلاغی از
محل وجوه دریافتی از خزانه به تشخیص وزیر یا مقامات مجاز از طرف ایشان وجوه لازم
توسط مسئول امور مالی جهاد سازندگی به حساب بانکی جهاد سازندگی استان حواله
می‌گردد. مراکز جهاد موظفند فهرست هزینه‌های انجام‌شده را به امور مالی دفتر مرکزی ارسال نمایند.
ماده ۱۱ – برای پرداخت هزینه‌های واحدهای جهاد سازندگی در شهرستانها تنخواه‌گردان
مناسبی در حدود اعتبارات ابلاغی هر شهرستان از محل وجوه دریافتی از جهاد مرکز به
تشخیص شورای جهاد سازندگی استان به حساب بانکی جهاد شهرستان واریز خواهد شد.
پرداختهای بعدی در قبال ارسال فهرست هزینه‌های‌انجام شده یا اسناد هزینه و یا به صورت افزایش تنخواه‌گردان مجاز خواهد بود.
ماده ۱۲ – در مواردی که به عللی محاسبه دقیق و پرداخت بهای کالای تحویل شده و یا
کار انجام شده مقدور نبوده و یا تهیه اسناد و مدارک مربوط به فوریت میسر نباشد
جهاد سازندگی مجاز است مبلغ متناسبی با توجه به کار انجام شده یا کالای تحویل شده
به طور علی‌الحساب به ذینفع پرداخت و پس از رسیدگی و‌تعیین شدن قطعی و تهیه اسناد و مدارک مربوطه به هزینه‌های قطعی منظور نماید.
ماده ۱۳ – در مواردی که به عللی انجام کار یا تحویل کالا بدون دریافت تمام وجه مورد معامله امکان‌پذیر نباشد جهاد سازندگی مجاز است تمام وجه را به عنوان علی‌الحساب موقت به ذینفع پرداخت و پس از تهیه اسناد و مدارک مربوط به هزینه قطعی منظور نماید.
ماده ۱۴ – کلیه اسناد هزینه‌های انجام شده در شهرستانها بایستی به امضاء مشترک
مسئول امور مالی جهاد سازندگی شهرستان و مقام مجاز از طرف شورای جهاد سازندگی
استان برسد. مسئول امور مالی جهاد شهرستان موظف است فهرست هزینه‌های انجام شده فوق
و سایر پرداختها را تهیه و پس از امضای خود و مقام‌مجاز فوق‌الذکر به جهاد سازندگی استان مربوط ارسال نماید.
ماده ۱۵ – کلیه اسناد هزینه‌هایی که در مراکز جهاد سازندگی استانها انجام می‌شود
بایستی به امضاء مشترک مسئول امور مالی و مقام مجاز از طرف شورای جهاد‌سازندگی
مربوط برسد. مسئولین امور مالی جهاد سازندگی در استانها موظفند فهرست هزینه‌های
انجام شده و سایر پرداختها در مرکز استان و همچنین فهرست‌هزینه‌های انجام شده و
سایر پرداختهای واصله از شهرستانها را پس از امضای خود و مقام مجاز از طرف شورای
مرکزی جهاد سازندگی استان برای مسئول امور‌مالی جهاد سازندگی در تهران ارسال دارند.
اسناد هزینه‌های واصله از شهرستانها و اسناد هزینه‌های انجام شده در مراکز استان
از محل اعتبارات موضوع این آیین‌نامه در جهاد سازندگی مرکز استان مربوط‌نگهداری خواهد شد.
ماده ۱۶ – کلیه اسناد هزینه‌های انجام شده در مرکز با امضای مسئول امور مالی جهاد سازندگی یا مقام مجاز از طرف وی و وزیر جهاد سازندگی یا مقامات مجاز از طرف ایشان به هزینه قطعی منظور می‌گردد.
مسئول امور مالی جهاد سازندگی مکلف است با توجه به هزینه‌های انجام شده و سایر
پرداختها در مرکز و فهرست هزینه‌های انجام شده واصله از استانها و حسابهای کل
دریافت و پرداختها و ترازنامه‌های ماهانه و سالانه جهاد سازندگی را تهیه و در دو
نسخه تنظیم نماید و یک نسخه را جهت درج در لایحه تفریغ‌بودجه به وزارت امور
اقتصادی و دارایی ارسال و نسخه اصل را همراه اسناد هزینه‌های انجام شده و ضمائم
مربوطه به نحوی نگهداری نماید تا در مواعدی که از‌طرف دیوان محاسبات کشور تعیین و اعلام می‌شود به دیوان مزبور ارائه نماید.
ماده ۱۷
الف – وزارت جهاد سازندگی ترتیبی اتخاذ خواهد نمود که کلیه درآمدهای حاصل از
واحدهای تولیدی و خدماتی خود را به حساب شماره ۳۴۵ که از طرف خزانه در بانک مرکزی
جمهوری اسلامی ایران افتتاح شده است واریز نمایند.
ب – خزانه مکلف است مبلغ واریز شده به حساب مزبور را هر یک ماه به کمیته تخصیص
اعتبار موضوع ماده ۳۰ قانون برنامه و بودجه کشور گزارش نماید تا معادل اعتبار لازم
معادل وجوه واریز شده مزبور از محل اعتبار جهاد سازندگی منظور و در حساب فوق به
وزارت مزبور تخصیص داده شود.
ماده ۱۸ – اموال و تأسیساتی که از محل اعتبارات موضوع این آیین‌نامه خریداری و یا ایجاد می‌شود اموال دولتی محسوب می‌گردد.
ماده ۱۹ – مسئولین امور مالی جهاد مکلفند تا پایان فروردین ماه هر سال مانده وجوه استفاده نشده و مانده تنخواه‌گردان اعتبارات موضوع این آیین‌نامه را به‌خزانه واریز نمایند.
ماده ۲۰ – در اجرای بند “ی” قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از
رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند وزارت جهاد
سازندگی موظف است هر چهار ماه یک بار فهرست هزینه‌ها و عملیات جهاد سازندگی را
همراه با گزارش توجیهی جهت تقدیم به مجلس‌شورای اسلامی به نخست وزیری ارسال دارد.
ماده ۲۱ – مصرف اعتبار طرح‌های استانی و ملی موضوع بند (ج) تبصره (۲۴) قانون
بودجه سال ۱۳۶۶ و سایر اعتباراتی که از محل سایر ردیفها و تبصره‌های قانون مذکور
در اختیار وزارت جهاد سازندگی گذارده می‌شود نیز مشمول این آیین‌نامه خواهد بود.
میرحسین موسوی – نخست‌وزیر