هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۶۲.۳.۲۵ بنابه پیشنهاد شماره ۴۷۰۷.۱۱ مورخ ۱۳۶۲.۳.۱۴ وزارت راه و ترابری و نامه شماره ۴۳۰۹ ـ۱ مورخ ۱۳۶۲.۳.۲۶ سازمان برنامه و بودجه به استناد ماده ۲۳ قانون برنامه و بودجه کشور تصویب نمود که:
۱ ـ دستگاه‌های اجرایی می‌توانند به جای دریافت ضمانت‌نامه بانکی جهت پرداخت وجوه پیشپرداختهای پیمانکاران طرح‌های عمرانی، با اخذ سفته و یا هر وثیقه دیگری مبلغ پیش‌پرداخت را به حساب مشترک کارفرما و پیمان‌کار واریز نمایند.
۲ ـ در مورد شرکت‌های تحت پوشش بنیاد مستضعفان و یا سازمان‌های دولتی و شرکت‌های متعلق به نهادهای انقلاب اسلامی دستگاه‌های اجرایی می‌توانند ضمانت بنیاد مستضعفان و یا سازمان دولتی و یا نهادهای انقلاب اسلامی مربوطه را به جای ضمانت‌نامه بانکی بپذیرند.
میرحسین موسوی – نخست‌وزیر