شماره ۸۰۵۰/۱۹۰۱ – ۱۳۸۲/۱/۲۵
شورای عالی اداری در یک‌صدمین جلسه مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۲۴ بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد بند «الف» ماده ۴ و تبصره ۲ بند «هـ» ماده ۵ آیین‌نامه ارزیابی عملکرد دستگاه‌های اجرایی (مصوبه شماره ۴۴۶۴۲/ت۲۷۷۰۱ه مورخ ۲۸/۱۰/۱۳۸۱ هیأت وزیران) تصویب نمود:
۱- ارزیابی عملکرد سال ۱۳۸۱ دستگاه‌های اجرایی تنها در سطح وزارتخانهها و سازمانهای وابسته به ریاست جمهوری به مورد اجراء گذاشته خواهد شد. فرآیند ارزیابی دستگاه‌های مذکور مطابق با زمانبندی پیشبینی شده در آیین‌نامه ارزیابی عملکرد حداکثر تا شهریورماه سال جاری به پایان خواهد رسید.
۲- شاخصهای عمومی ارزیابی عملکرد دستگاه‌های اجرایی به شرح پیوست تصویب گردید. تا پس از ارسال فرمها و دستورالعملهای مربوط توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، سایر مراحل فرآیند ارزیابی در ابعاد عمومی (بند «الف» ماده ۵ آیین‌نامه مزبور) توسط دستگاه‌های موضوع بند ۱ این مصوبه صورت پذیرد.
۳- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور برای انتخاب دستگاه نمونه در جشنواره شهید رجایی، نتایج ارزیابی عملکرد دستگاه‌های اجرایی را ملاک عمل قرار خواهد داد.
محمد ستاری فر
معاون رییس جمهور و دبیر شورای عالی اداری
منطقی نمودن اندازه دولت و اصلاح ساختارهای تشکیلاتی
۱- در خصوص تشکیل ستاد اجرایی ماده ۸۸ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تدوین سیاست‌ها و خط مشیها و برنامههای اجرایی آن چه اقداماتی صورت گرفته است؟
۲- آیا واحدها و فعالیتهای مشمول آیین‌نامه ماده ۸۸ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و نحوه انجام هریک از فعالیت‌ها از طریق روش‌های ارایه شده احصاء شده است؟
۳- آیا نسبت به واگذاری سهام یا مدیریت شرکتهای دولتی به بخش غیردولتی اقدامی صورت گرفته است؟
۴- میزان واگذاری سهام شرکت‌ها و درصد آن در مقایسه با آنچه که باید واگذار میشد چقدر است؟
۵- آیا برنامه چهار ساله در ستاد اجرایی آیین‌نامه ماده ۸۸ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت به همراه زمانبندی اجرای آن تهیه و به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال شده است؟
۶- میزان و درصد فعالیت‌ها و وظایف واگذارشده به بخش غیردولتی را مشخص نمایید.
۷- آیا قراردادهایی که به موجب آنها امور خدماتی به بخش خصوصی واگذار شده است، بر اساس واحد کار معین، قیمت هر واحد کار و قیمت کل منعقد شده است؟ (موضوع مصوبه شماره ۳۸۳۲۶/ت۲۷۵۰۶ مورخ ۵/۹/۱۳۸۱)
۸- چه میزان از قراردادهای خدماتی در راستای واگذاری امور پشتیبانی و خدماتی منعقد گردیده است؟
۹- نسبت شاغلین در امور پشتیبانی به کل کارکنان چه میزان است؟
۱۰- آیا بررسیهای لازم درخصوص افزایش کارایی و اثربخشی تشکیلاتی دستگاه و حذف واحدهای موازی و غیرضرور در سال گذشته صورت پذیرفته است؟
۱۱- چه تمهیداتی در خصوص موضوع بند «پ» ماده ۵ برنامه جامع نیروی انسانی بخش دولتی (کاهش ۱۵ تا ۲۵ درصدی سطوح مدیریتی و سرپرستی) صورت پذیرفته است؟
۱۲- آیا ساختار تشکیلات واحدهای استانی با ضوابط ابلاغی منطبق گردیده است؟
۱۳- آیا مطابق با مصوبات شورای عالی اداری، اختیارات و مسئولیتهای اجرایی به سازمانهای استان انتقال یافته است؟
۱۴- آیا ساختار سازمانی دستگاه با ضوابط تشکیلاتی ابلاغی و از طرف سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تطبیق یافته است؟
۱۵- در صورتی که آن وزارتخانه مشمول مصوبه انحلال دفاتر و شعب واحدهای خارج از کشور میگردد، چه اقداماتی در این زمینه صورت گرفته است؟
بهبود مدیریت و ارزیابی عملکرد
۱- در جهت اجرای برنامه تحول در نظامهای مدیریتی موضوع بند «۳» از برنامههای هفتگانه «برنامه تحول در نظام اداری» مصوبه شماره ۵۶۰/۱۳.ط مورخ ۲۵/۲/۱۳۸۱ شورای عالی اداری، آن دستگاه چه اقداماتی انجام داده است؟
۲- آیا ضوابط مشخص و معینی برای انتخاب وانتصاب مدیران دستگاه، تدوین شده است؟
۳- در خصوص استقرار سیستم مدیریت کیفیت، چه اقداماتی صورت گرفته است؟
۴- به چه میزان نظام پذیرش و بررسی پیشنهادها، در دستگاه مستقر و اجرا شده است؟
۵- پیشنهادهای ارایه شده به شورای بررسی پیشنهادها چه تعداد بوده و چند درصد آنها اجرایی شده است؟
۶- کیفیت اجرای نظام ارزیابی عملکرد در آن دستگاه (موضوع مصوبه ۴۴۶۴۲/ت۲۷۷۰۱ه مورخ ۲۸/۱۰/۱۳۸۱ هیأت وزیران) چگونه میباشد؟
۷- درخصوص تدوین شاخصهای اختصاصی ارزیابی عملکرد چه اقداماتی انجام شده است؟
برنامه‌ریزی و مدیریت راهبردی
۱- آیا با توجه به (دلایل وجودی سازمان و نقشی که سازمان در جامعه دارد) رسالت‌ها، اهداف و مأموریتهای سازمانی تدوین و مشخص شده است؟
۲- آیا در تدوین استراتژیهای دستگاه اهداف، سیاست‌های راهبردی و برنامههای دولت، قوانین و مقررات، تغییرات اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی مورد توجه، تجزیه و تحلیل قرار میگیرد؟
۳- آیا برای ارزیابی تحقق استراتژیهای جدید و برنامههای عملیاتی مربوط به آن شاخصها و معیارهایی تعیین شده است؟
۴- آیا تنظیم موافقتنامههای جاری و عمرانی و ارسال آن به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور طبق برنامه زمانبندی آن سازمان انجام میشود؟
۵- آیا کیفیت تنظیم موافقتنامههای پیشنهادی طبق استانداردهای کمی و کیفی مورد انتظار تنظیم و ارائه میگردد؟
۶- آیا مشارکت فعال و مفیدی به همراه پیشنهادات منطبق با سیاست‌های کلی نظام در تنظیم برنامههای پنج ساله ارائه میشود؟
۷- آیا زمانبندی مقرر در تنظیم آییننامهها و دستورالعملهای مربوط به برنامه و بودجه در چارچوب تکالیف قانونی انجام میشود؟
آموزش و به‌سازی نیروی انسانی
۱- آیا برنامه جامع نیروی انسانی براساس برنامههای توسعه، تهیه و اجرا میشود؟
۲- آیا برای تأمین نیروی انسانی سازمان از نظامهای عادلانه و تخصصی (آزمون، مصاحبه و …) استفاده میشود؟
۳- چه اقدامی در زمینه تدوین نظام جامع آموزش کارکنان در آن دستگاه انجام شده است؟
۴- آیا دورههای شغلی اختصاصی دستگاه مطابق نظام آموزشی کارکنان دولت تدوین و اجرا شده است؟
۵- آیا دورههای فرهنگی و اجتماعی دستگاه مطابق نظام آموزشی کارکنان دولت تدوین و اجرا شده است؟
۶- آیا دورههای توانمندیهای عمومی تدوین و اجرا شده است؟
۷- متوسط سرانه ساعات آموزشی کارکنان دستگاه در سال چه میزان است؟
۸- متوسط سرانه ساعات آموزشی مدیران میانی و عالی در سال چه میزان است؟
۹- متوسط هزینه سرانه ساعات آموزشی کارکنان آن دستگاه در سال چه میزان است؟
۱۰- آیا اطلاعات پرسنلی دستگاه به صورت فایل رایانهای تهیه و در مقاطع سه ماهه به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال گردیده است؟
سیستم‌ها و روش‌های انجام کار
۱- آیا برنامههای اجرایی سالیانه برای اصلاح روش‌های اختصاصی و مشترک تهیه شده است؟
۲- چه تعداد از روش‌های مشترک و اختصاصی دستگاه احصاء و مستند شده است؟
۳- چه تعداد از روش‌های مشترک و اختصاصی دستگاه اصلاح شده است؟
۴- تسهیلات فراهم شده برای استفادهکنندگان از روش‌های اصلاح شده (از نظر دقت،سرعت و کیفیت ارایه خدمات) به چه میزان است؟
۵- آیا برای ارائه اطلاعات و خدمات به ارباب رجوع گیشهای پیشبینی شده است؟
اتوماسیون اداری و فنآوری اطلاعات
۱- آیا شبکه اطلاعرسانی (سایت اینترتی) براساس ضوابط ابلاغی از طرف سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور طراحی و اجراء شده است؟
۲- کدامیک از سیستمهای عمومی (پرسنلی، بودجه ، عمرانی ، مالی و پشتیبانی) به شکل مکانیزه انجام میگیرد؟
۳- کدامیک از سیستم‌ها و روش‌های اختصاصی انجام کار به شکل مکانیزه انجام میگیرد؟
۴- مسئولیت فنآوری اطلاعات در دستگاه به عهده چه واحدی است؟
۵- آیا سیستمهای مکانیزه دستگاه واجد ویژگی‌ها و ضوابط ابلاغی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور میباشد؟
۶- آیا برنامه زمانبندی جامع اتوماسیون فعالیتهای دستگاه تهیه و به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال شده است؟
شهروند مداری (طرح تکریم مردم و جلب رضایت ارباب رجوع)
۱- آیا منشور اخلاقی دستگاه تدوین، ترویج و عملیاتی شده است؟
۲- آیا تسهیلات و امکانات مناسب برای رفاه حال ارباب رجوع پیشبینی شده است؟
۳- آیا زمان انجام کار، مدارک موردنیاز، مقررات مورد عمل، عنوان واحد و محل استقرار آن مستند و به اطلاع ارباب رجوع میرسد؟
۴- آیا نظرات ارباب رجوع به صورت منظم جمعآوری و جمعبندی میگردد؟
۵- میزان رضایت ارباب رجوع براساس فرم‌های نظرسنجی از مردم چقدر است؟
۶- آیا سازوکار لازم جهت جمعآوری، جمعبندی ، نگهداری و رسیدگی به شکایات ارباب رجوع طراحی و عملیاتی شده است؟
۷- آیا نظام پاسخگویی و رسیدگی به شکایات ارباب رجوع طراحی و مستقر شده است؟
۸- آیا نتایج نظرات ارباب رجوع در وضعیت استخدامی مدیران و کارکنان تأثیر داده میشود؟
۹- چنانچه افکارسنجی و نظرسنجی عمومی از نحوه ارائه خدمات به مردم توسط دستگاه یا مراجع دیگر صورت گرفته، میزان رضایت مردم چه مقدار است؟
سلامت اداری و مالی
۱- برای ارتقاء سلامت اداری و مالی دستگاه (پیشگیری و مبارزه با رشوه، پارتی بازی و …) چه اقداماتی انجام شده و میزان موفقیت آنها چقدر است؟
۲- چه اقداماتی در راستای ارتقاء شفافیت و پاسخگویی صورت گرفته است؟
۳- چه اقداماتی درخصوص طراحی و استقرار نظام نظارت و بازرسی صورت گرفته است؟
۴- آیا ضوابط استفاده از اتومبیلهای دولتی و سایر تجهیزات و امکانات در اختیار افراد، رعایت میشود؟
۵- توجه و حساسیت در نگهداری و مصرف اموال دولتی به چه میزان است؟
۶- آیا سازمان از انضباط مالی خوب برخوردار است و گزارش‌ها و شاخصهای مالی لازم تهیه و بر آن اساس اقدامات اصلاحی صورت می‌پذیرد؟
۷- آیا برنامهای برای صرفهجویی در هزینههای امور پشتیبانی در مقایسه با سال‌های پیش تهیه، تدوین و اجرا میگردد؟
طرحهای عمرانی
۱- دستیابی به اهداف یک ساله که عبارت است از نسبت عملکرد پیشرفت فیزیکی طی سال موردنظر به پیشبینی پیشرفت فیزیکی طی همان سال (با توجه به اعتبارات تخصیصی) به چه میزان است؟
۲- درصد علل تأخیر طرحهای عمرانی مربوط به دستگاه‌های اجرایی چه میزان است؟
۳- کیفیت اجرای پروژهها (براساس شاخصها و استانداردهای سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور) به چه نحوی است؟
۴- نسبت اعتبارات موردنیاز برای اجرای سریع پروژهها به اعتبارات مصوب چه مقدار است؟
۵- نسبت حجم عملیات مطابق اعتبارات مصوب به حجم عملیات در دست اجرا چه مقدار است؟
۶- نسبت پروژههایی که از طریق مناقصه واگذار شدهاند به کل پروژههای واگذارشده چه میزان است؟
۷- درصد کاهش مدت زمان اجرای پروژهها نسبت به متوسط کشور چه میزان است؟
۸- قیمت تمام شده (برحسب واحد محاسبه) چه مقدار است؟