قانون مربوط به نشر آگهی‌های دولتی مصوب ۱۳۳۶/۴/۱۳ و متعاقباً بند 5 از ماده 2 قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، تعیین ضوابط توزیع و نشر انواع آگهی های دولتی در داخل و خارج از کشور را از وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی دانسته و بر تمرکز این امور در این وزارتخانه تصریح کرده است. بر این اساس دستورالعمل اجرایی نحوه توزیع و انتشار این آگهی ها، به شرح زیر ابلاغ می شود و کلیه دستگاه های اجرایی و همچنین نشریات دارای مجوز از هیات نظارت بر مطبوعات، مکلف به اجرای این ضوابط هستند.
فصل اول: کلیات
ماده 1 – تعاریف. عبارت ها یا واژه های به کار رفته با توجه به مفهومی که در این دستورالعمل دارند؛ به شرح زیر تعریف می شوند:
1 – 1 . دستگاه اجرایی: بر اساس ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری، دستگاههای اجرایی شامل کلیه وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی، مؤسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی، شرکتهای دولتی و کلیه دستگاه هایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر و یا تصریح نام است از قبیل شرکت ملی نفت ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بانک مرکزی، بانک ها و بیمه های دولتی، دستگاه اجرائی نامیده می شوند.
به استناد این ماده قانونی، کلیه وزارتخانه ها، مؤسسات دولتی، مؤسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی (از جمله شهرداری ها و شرکت های تابعه آنها مادام که بیش از 50% سهام و سرمایه آنان متعلق به شهرداری ها باشد، هلال احمر، کمیته ملی المپیک، سازمان تامین اجتماعی و…) نهادهای انقلابی کشوری و لشکری شرکتها و موسسات دولتی (شرکت ها و موسساتی که بیش از 50% سرمایه آنها متعلق به دولت است) و کلیه دستگاه هایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر و یا تصریح نام است از قبیل شرکت ملی نفت ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بانک مرکزی، بانک ها و بیمه های دولتی، هستند.
1 – 2 . رسانه: در این دستورالعمل شامل روزنامه ها، نشریات چاپی، خبرگزاری ها و پایگاه های خبری دارای مجوز، مطابق با ماده یک قانون مطبوعات می باشد.
1 – 3 . آگهی دولتی: به آگهی گفته می شود که طبق مقررات، توسط دستگاه های اجرایی برای درج در رسانه ها اقدام می شود و دارای سه نوع کلی است:
1 – 3 – 1 . آگهی هایی که مستقیماً مرتبط با وظایف دستگاه های اجرایی است؛ به نام آگهی دولتی
1 – 3 – 2 . آگهی های مرتبط با قوانین سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، به نام آگهی ثبتی
1 – 3 – 3 آگهی های محاکم قضایی و شوراهای حل اختلاف، به نام آگهی دادگستری
انواع آگهی های دولتی فوق الاشاره، شامل موارد زیر می باشند:
ابلاغ، ابلاغ اجرائیه، رای، احضار، اخراج، اخطار، ارزیابی کیفی، استخدام، اصلاحیه، اطلاعیه، افراز یا عدم افراز، انفصال، بازخرید، تأسیس، تغییرات، تصفیه و ورشکستگی شرکت، تحدید حدود اختصاصی، تحدید حدود عمومی، تحریر ترکه، تسلیم سند، تعیین تکلیف اراضی، تملک، تمدید، حراج، حصر وراثت، خرید، دادنامه، دعوت، شناسایی، عدم تسلیم سند مالکیت، فراخوان، فقدان، فقدان سند، مزایده، مفقودی، مناقصه، نقل و انتقال، نوبتی.
1 – 4 . وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی: در این دستورالعمل، به اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی در تهران و ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی سایر استان ها اطلاق میشود.
ماده 2- کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مکلفند انتشار آگهی های خود را صرفاً از طریق وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی سفارش دهند. این وزارتخانه نیز با در نظر گرفتن اهداف و موضوع فعالیت دستگاه ها برای انتشار آگهی، نوع مخاطبان، میزان فراگیری انتشار، عدالت و عدم تبعیض ناروا، در حمایت از رسانه ها و رتبه نشریات، آگهی های مذکور را توزیع می کند.
تبصره- به استناد بخشنامه شماره 154082 مورخ 1 /12 /1400 معاون اول محترم رئیس جمهور، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مجاز است عنوان کلیه آگهی ها را به اندازه کوچکترین کادر واحد، در ارزانترین صفحه، برای درج در یک رسانه (اعم از کاغذی یا الکترونیکی) علاوه بر تعداد رسانه درخواستی، ارسال نماید و هزینه آن بر عهده دستگاه آگهی دهنده خواهد بود .
ماده 3 – رسانه هایی مشمول دریافت سهمیه آگهی های دولتی می شوند که واجد شرایط زیر باشند:
3 – 1 . رسانه هایی که دارای مجوز از هیأت نظارت بر مطبوعات باشند و درخواست خود را از طریق سامانه جامع رسانه های کشور ارائه داده باشند.
3 – 2 . دارای لیست بیمه باشند و کد کارگاهی خود را در سامانه درج نمایند. چنانچه چند نشریه دارای صاحب امتیاز واحد باشند؛ ارائه یک فهرست بیمه برای آنها کفایت می کند.
3 – 3 . کثیرالانتشار باشند:
الف ) رسانه های چاپی: روزنامه ها و نشریات سراسری، علاوه بر استان تهران، حداقل در 17 استان دیگر توزیع شوند. روزنامه ها و نشریات محلی، استانی و منطقه ای در صورت توزیع در بیش از 60 % دکه های مطبوعاتی گستره مصوب، نشریه «کثیرالانتشار» محسوب می شوند. میزان توزیع نشریات به صورت ادواری توسط اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی و ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها بررسی و به روز رسانی می شود.
تبصره 1- تعداد نسخ توزیع شده ی قابل قبول برای رسانه های چاپی در هر دوره، توسط معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی تعیین می شود.
3 – 4 حداقل حد نصابهای لازم برای قرار گرفتن در فهرست رسانه های واجد شرایط آگهی های دولتی:
|
نوع حد نصاب
|
سراسری
|
منطقه ای، استانی و محلی (غیر تهران)
|
منطقه ای، استانی و محلی در استان های کم برخوردار
|
|||
|
روزنامه ها
|
نشریات
|
روزنامه ها
|
نشریات
|
روزنامه ها
|
نشریات
|
|
|
ضریب کیفی
|
40
|
70
|
35
|
50
|
25
|
40
|
|
نظم در انتشار
|
80 %
|
80 %
|
80 %
|
80 %
|
50 %
|
50 %
|
|
تعداد صفحات
|
8
|
8
|
8
|
8
|
4
|
4
|
|
ابعاد هر صفحه
|
35*25
|
35*25
|
35*25
|
35*25
|
35*25
|
35*25
|
|
دارا بودن سایت
|
الزامی
|
الزامی
|
الزامی
|
|||
تبصره 2 – حداقل «ضریب کیفی»، «نظم در انتشار»، «ابعاد» و «تعداد صفحات»، حسب مورد برای رسانه های چاپی محلی، استانی و منطقه ای» و حداقل «ضریب کیفی» برای روزنامه های سراسری، با تعیین ضرب الاجل برای رسیدن به حد نصاب لازم، به پیشنهاد معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی و پس از تأیید وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی قابل تغییر است.
ب ) رسانه های برخط:
3 – 5 . دارا بودن حداقل ضریب کیفی 15 برای رسانه های برخط که دفتر مرکزی آنها در تهران قرار دارد.
(حداکثر 40 رسانه که از بالاترین امتیاز ضریب کیفی برخوردارند در فهرست قرار می گیرند.
3 – 6 . در هر یک از استان های غیر تهران، حداکثر 5 رسانه برخط مشمول دریافت آگهی دولتی قرار می گیرند که دارای بالاترین امتیاز ضریب کیفی باشند.
تبصره 3- تخصیص آگهی به هر رسانه منوط به عدم مغایرت قوانین و ضوابط مربوط به هر نوع آگهی است .بدین مفهوم که چنانچه در هر یک از قوانین و یا مصوبات، درج آگهی در نوع رسانه ای خاص تصریح شده باشد؛ آگهی به همان نوع رسانه تخصیص می یابد.
3 – 7 . به رسانه های غیر روزنامه و کلیه رسانه های تخصصی و اختصاصی در صورت درخواست دستگاه سفارش دهنده، با ذکر نام رسانه یا به صورت گروهی، آگهی تعلق می گیرد.
3 – 8 . در طول یک سال منتهی به سفارش آگهی، بیش از دو بار مغایرت منجر به کاهش مبلغ، طبق جدول ماده 22 این دستورالعمل نداشته باشند. در غیر این صورت به مدت دو ماه از دریافت سهمیه آگهی دولتی محروم خواهند شد.
3 – 9 . رسانه هایی که مجوز جدید دریافت می کنند و نیز رسانه های چاپی که تغییر وضعیت داده و به روزنامه و یا گستره سراسری تبدیل شده اند؛ همچنین رسانه های برخطی که به چاپی تغییر وضعیت داده اند؛ پس از گذشت سه سال می توانند درخواست خود برای انتشار آگهی های دولتی را از طریق سامانه جامع رسانه های کشور ارائه دهند مشروط به اینکه در دو سال منتهی به درخواست، نظم انتشار مندرج در این دستورالعمل را رعایت کرده باشند.
3 – 10 . رسانه های فاقد امتیاز ثبت شده در سامانه، در صورت درخواست سهمیه آگهی دولتی، باید جهت تعیین امتیاز اقدام نمایند.
ماده 4 – صاحبان امتیاز و یا مدیران مسوول دارای رسانه های متعدد، حداکثر برای دو رسانه خود، با زمینه های متفاوت، می توانند سهمیه آگهی دولتی درخواست نمایند.
ماده 5 – نرخنامه آگهی های دولتی هر سال توسط وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی تعیین، اطلاع رسانی و ابلاغ می شود و تا ابلاغ نرخنامه بعدی به قوت خود باقی است.
ماده 6- رتبه آگهی حسب آخرین امتیازی که در «سامانه جامع رسانه های کشور» ثبت شده، به شرح زیرتعیین می شود:
الف ) رسانه های چاپی: (طبق جدول ردیف 4 از ماده 3)
|
امتیاز کیفی
|
رتبه آگهی دولتی
|
|
از80 به بالا
|
1
|
|
از 60 تا 99 /79
|
2
|
|
از 50 تا 99 /59
|
3
|
|
از 40 تا 99 /49
|
4
|
|
کمتر از 40
|
5
|
تبصره 1 – با توجه به شیوع بیماری کرونا، رسانه های چاپی (با گستره منطقه ای، استانی یا محلی) در استان های غیرتهران، در صورت احراز شرایط این دستورالعمل، یک رتبه بالاتر از حد نصاب ضریب کیفی محاسبه می شوند. همچنین روزنامه هایی که در این دوره دارای ضریب کیفی 70 و بالاتر می باشند؛ تا تعیین ضریب کیفی بعدی می توانند در رتبه یک محاسبه می شوند.
بند ب ) رسانه های برخط:
|
امتیاز کیفی
|
رتبه آگهی دولتی
|
|
از 80 به بالا
|
1
|
|
از 65 تا 99 /79
|
2
|
تبصره 2- چنانچه دفتر مرکزی رسانه برخطی در استانی غیر از تهران باشد که دارای امتیاز کیفی کمتر از 65 است ولی در زمره 5 رسانه ی برتر استان قرار گرفته، در رتبه 2 محاسبه می شود.
فصل دوم: ضوابط توزیع آگهی های دولتی
ماده 7 – آگهی های دولتی بر اساس ضوابط زیر توزیع می شوند:
7 – 1 . حجم آگهی های تخصیص یافته به رسانه های چاپی (غیر از رتبه یک)، که دارای گستره توزیع و دوره انتشار یکسان هستند؛ نباید بیشتر از 100 % با یکدیگر اختلاف داشته باشد.
بند 7 – 2 . حجم آگهی های تخصیص یافته به رسانه های برخط، که دارای شرایط یکسان هستند؛ نباید بیشتر از 100 % با یکدیگر اختلاف داشته باشد.
7 – 3 . میزان آگهی های تخصیصی به رسانه ها بر اساس تجمیع انواع آگهی های دولتی محاسبه می شود.
7 – 4 . سهمیه رسانه هایی که در طول سال به فهرست اضافه می شوند بر اساس تعداد ماه هایی محاسبه می شود که واجد شرایط بوده اند.
7 – 5 . رسانه هایی که به هر دلیل از فهرست دریافت کنندگان آگهی خارج و پس از مدتی، مجدداً وارد فهرست می شوند؛ در آن مدت، سهمیه آگهی برای آنها منظور نخواهد شد.
7 – 6 . سفارش درج آگهی دستگاه های اجرایی، به تشخیص وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و بر اساس ضوابط این دستورالعمل، به رسانه های واجد شرایط، ارسال می شود.
7 – 7 . در صورتی که دستگاه آگهی دهنده، اصرار به انتشار آگهی در رسانه ای خاص را داشته باشد که به استناد بندهای 1 و 2 این ماده موقتاً از فهرست دریافت کنندگان آگهی خارج شده باشد، سفارش او مشروط به درخواست انتشار آگهی برای دو رسانه دیگر پذیرفته خواهد شد.
7 – 8 . چنانچه رسانه پیشنهادی دستگاه آگهی دهنده، شرایط دریافت آگهی دولتی را داشته باشد؛ طبق نظر آگهی دهنده اقدام خواهد شد.
7 – 9 . درج عنوان آگهی دولتی در رسانه ها و ارجاع مخاطبان برای مشاهده متن کامل آن در وبگاه سازمان یا مانند آن، صرفاً پس از درج کامل یک نوبت آگهی در رسانه های واجد شرایط، پذیرفته خواهد شد.
7 – 10 . اسامی رسانه های واجد شرایط، بر مبنای ماده 3 این دستورالعمل، پس از فراهم شدن بستر لازم، به صورت برخط در سامانه جامع رسانه های کشور، قرار خواهد گرفت.
7 – 11 . ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استانها موظف هستند کلیه آگهی های دولتی را صرفاً از طریق «سامانه جامع رسانه های کشور» توزیع نمایند و ارسال هر یک از انواع آگهی های دولتی خارج از سامانه، تخلف محسوب میشود.
ماده 8- آگهی های دولتی توسط ادارات زیر توزیع می شوند:
الف ) رسانه های چاپی:
8 – 1 . رسانه های چاپی محلی: اداره فرهنگ و ارشاد اسلامی شهرستان مربوط، با نظارت اداره کل استان.
8 – 2 . رسانه های چاپی استانی: اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان.
8 – 3 . رسانه های چاپی منطقه ای: اداره کل استانی که دفتر مرکزی نشریه در آن واقع است و ادارات کل استانهایی که نشریه در آن استانها، توسط دفتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، توزیع می شود.
8 – 4 . رسانه های چاپی سراسری که دفتر مرکزی یا سرپرستی آنها در تهران واقع است و حداقل در 31 استان دیگر توزیع می شوند: اداره کل مطبوعات و خبرگزاریهای داخلی و ادارات کل استانهایی که نشریه در آن استانها، توسط دفتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، توزیع می شود.
8 – 5 . رسانه های چاپی شهرستان های استان تهران و رسانه های چاپی استانی تهران و رسانه های چاپی منطقه ای که دفتر مرکزی آنها در تهران واقع است یا توسط دفتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، در تهران توزیع می شوند: اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان تهران.
تبصره 1 – رسانه های چاپی که طبق ماده 1 این دستورالعمل، متناسب با گستره مصوب توزیع نمی شوند؛ از فهرست دریافت کنندگان آگهی، خارج و در صورت رفع اشکال یا ثبت درخواست جهت کاهش گستره و تأیید هیأت نظارت بر مطبوعات، می توانند از استان مربوط، سهمیه آگهی دریافت کنند.
تبصره 2 – رسانه های چاپی سراسری یا منطقه ای که علاوه بر مرکز استان در سایر شهرستانها نیز پروانه دفتر سرپرستی اخذ مینمایند؛ سهمیه آگهی آنها افزایش نمی یابد بلکه بین مرکز استان و آن شهرستانها تقسیم خواهد شد.
ب ) رسانه های برخط:
8 – 6 . پایگاههای خبری: از استانی که دفتر مرکزی آنها در آن قرار دارد؛ سهمیه آگهی دریافت مینمایند.
8 – 7 . خبرگزاری ها: از استانی که دفتر مرکزی یا سرپرستی دارای پروانه فعالیت آنها در آن واقع است سهمیه آگهی دریافت می نمایند.
جدول توضیحی ماده 8
|
ردیف
|
دریافت کننده آگهی
|
دفتر مرکزی در تهران
|
دفتر مرکزی در استانی غیر از تهران
|
دفتر سرپرستی
در تهران
|
دفتر سرپرستی
در استانی غیر از تهران
|
توزیع در استان ها
|
مجری توزیع آگهی
|
|
1
|
روزنامه های سراسری
|
دارد
|
ندارد
|
ندارد
|
ندارد
|
حداقل در تهران و 17 استان دیگر
|
اداره کل مطبوعات داخلی
|
|
2
|
روزنامه های سراسری
|
دارد
|
ندارد
|
ندارد
|
دارد
|
حداقل در تهران و 17 استان دیگر
|
اداره کل مطبوعات داخلی و
ادارات کل استان های مرتبط
|
|
3
|
روزنامه های سراسری
|
ندارد
|
دارد
|
دارد
|
دارد
|
حداقل در تهران و 17 استان دیگر
|
اداره کل مطبوعات داخلی
وادارات کل استان های مرتبط
|
|
4
|
روزنامه های
منطقه ای
|
ندارد
|
دارد
|
تفاوتی ندارد
|
تفاوتی ندارد
|
در 66% گستره
مصوب
|
ادارات کل ارشاد استان های مرتبط
|
|
5
|
روزنامه های
استانی
|
ندارد
|
دارد
|
ندارد
|
ندارد
|
در 66 % دکه های
مطبوعاتی
|
ادارات کل ارشاد استان مربوط
|
|
6
|
روزنامه محلی با گستره
توزیع در یک شهرستان
|
ندارد
|
ندارد
|
ندارد
|
ندارد
|
شهرستان مربوط
|
اداره ارشاد شهرستان محل توزیع و دفتر مرکزی
|
|
7
|
پایگاه های خبری
|
از استانی که دارای دفتر مرکزی هستند
|
|||||
|
8
|
خبرگزاری ها
|
از استانی هایی که دارای دفتر مرکزی یا دفتر
سرپرستی هستند
|
ماده 9- ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها مکلف هستند توزیع آگهی دولتی را با اولویت بندی زیر تخصیص دهند:
-اولویت اول:
رسانه های چاپی محلی و استانی و منطقه ای و پایگاه خبری که دفتر مرکزی آنها در آن استان قرار دارد.
-اولویت دوم:
الف) رسانه های سراسری یا منطقه ای چاپی که توسط دفتر مرکزی یا دفاتر سرپرستی دارای پروانه فعالیت، توزیع می شوند.
ب) خبرگزاری هایی که دارای پروانه فعالیت دفتر مرکزی یا دفتر سرپرستی می باشند.
تبصره 1 – اعمال 50 % سهمیه بیشتر، مندرج در بند 3 از ماده 1، برای رسانه های چاپی سراسری صدق می کند که در این اولویت دارای دفتر مرکزی در استان مربوط، هستند.
تبصره 2- ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استانها موظف هستند حداقل 60 % و حداکثر 70 % از حجم آگهی های دولتی را به اولویت اول و باقیمانده را به اولویت دوم اختصاص دهند. در صورتی که بنا بر شرایط استانی انجام تغییر در درصدهای تعیین شده لازم شود؛ ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استانها مکلفند درصد نسبتهای مورد نظر را به تأیید اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی برسانند.
ماده 10- درج آگهی دولتی در ویژه نامه های استانی یا شهرستانی همه رسانه های چاپی، اعم از سراسری یا غیرسراسری ممنوع است.
فصل سوم: نحوه سفارش آگهی
ماده 11 – سفارش انتشار آگهی دولتی در رسانه ها، مطابق با «شیوه نامه تنظیم و ارسال آگهی توسط دستگاه های اجرایی»، (طبق پیوست 3 این دستورالعمل) به ترتیب زیر عمل شود:
11 – 1 . کارشناس دستگاه مطابق با پیوست 2 معرفی می شود و درخواست چاپ آگهی، در سامانه جامع رسانه های کشور، توسط آن کارشناس ثبت و به صورت برخط به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال می گردد.
11 – 2 . برای هر فقره آگهی که دارای موضوع متفاوت از دیگری باشد؛ لازم است درخواست مستقل در سامانه ثبت شود.
11 – 3 . برای اولین تاریخ چاپ درخواستی، لازم است سفارش آگهی، حداقل 3 روز کاری قبل از موعد مقرر در سامانه ثبت شود.
11 – 4 . مسئولیت رعایت مقررات و ضوابط مربوط به هر آگهی، به عهده آگهی دهنده است. در صورت مشاهده مغایرت و عدم امکان هماهنگی، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی می تواند به تشخیص خود برای رفع آن، اقدام کند.
تبصره – وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مجاز است حسب مورد، نسبت به تغییر موارد پیش بینی نشده در آگهی، تصمیم گیری نماید.
ماده 12- گواهی ارزش آگهی از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی پس از انتشار، صادر می شود و هزینه مربوط، توسط دستگاه آگهی دهنده در وجه شماره حساب اعلام شده در گواهی (که به نام نشریه یا صاحب امتیاز یا نماینده قانونی وی است) پرداخت می شود.
ماده 13- دستگاه های آگهی دهنده لازم است هزینه آگهی های خود را، حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ صدور گواهی، پرداخت و از ارجاع نماینده رسانه به سایر اشخاص حقیقی یا حقوقی و یا برندگان معاملات خودداری کنند. در صورت اعلام مکتوب رسانه مبنی بر عدم رعایت ضرب الاجل یک ماهه، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، حسب مورد، موضوع را به دستگاه آگهی دهنده اعلام می نمایند. چنانچه ظرف مهلت مقرر نتیجه ای حاصل نشود؛ آگهی های جدید آن دستگاه به صورت اعتباری) پرداخت پس از درج، پذیرفته نمی شود و در صورت لزوم سایر اقدامات قانونی انجام خواهد شد.
فصل چهارم: نحوه انتشار آگهی
ماده 14 – ارسال آگهی از طریق سامانه مربوط، به منزله تحویل آن به نشریه است.
ماده 15 – رسانه های چاپی موظف هستند آگهی های دریافتی را در صفحات اصلی و مطابق شمارگان منتشره، چاپ و در گستره مصوب، توزیع نمایند. درج تاریخ و شماره صفحه متوالی در کلیه صفحات ضروری است.
ماده 16 – رسانه های برخط موظف هستند برای انتشار آگهی، نسبت به ایجاد صفحه ای مستقل و دائمی (به عنوان آگهی های دولتی) در سایت رسانه با امکان جستجو بر روی آن اقدام نمایند به گونه ای که همواره در دسترس کاربران و متقاضیان قرار داشته باشد.
ماده 17 – چنانچه آگهی های ارسالی به صورت گزینشی پذیرش و چاپ شوند و یا در تمام نسخه های توزیع شده رسانه های چاپی چاپ نشده باشند یا در صفحه ای مستقل و دائمی در رسانه های برخط درج نشده باشند؛ رسانه متخلف به مدت شش ماه از فهرست واجدان شرایط دریافت آگهی دولتی، حذف خواهد شد.
ماده 18- هر فقره آگهی دولتی باید به تعداد نوبت درخواستی، در تاریخ، صفحه و اندازه مقرر، با درج شناسه و یا «م الف» چاپ شود و حداکثر ظرف مدت سه روز کاری توسط نماینده رسانه، حسب مورد به اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی یا ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها، ارسال و پس از سه روز کاری، از آن اداره کل دریافت و بلافاصله به دستگاه آگهی دهنده ارائه شود.
ماده 19 – چنانچه چاپ آگهی در تاریخ درخواستی مقدور نباشد، رسانه موظف است هماهنگی های لازم را با وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و دستگاه آگهی دهنده برای تغییر تاریخ چاپ انجام دهد.
ماده 20 – رسانه های چاپی موظف هستند بایگانی کامل نسخه مکتوب آگهی های دولتی چاپ شده خود را حداقل به مدت دو سال در دفتر مرکزی نگهداری نمایند و لازم است نسخه PDF آن، همواره در سایت نشریه قابلیت دریافت برای همگان را داشته باشد. (دریافت هزینه تک نسخه، توسط رسانه، از این بابت بلامانع است.) همچنین رسانه های غیرچاپی موظف هستند کلیه آگهی های دریافتی را همواره در صفحه ایجاد شده طبق ماده 16 این دستورالعمل قرار داده و نگهداری نمایند و همچنین لینک آن را در سامانه جامع رسانه های کشور درج نمایند.
ماده 21 – درصورت تذکر کتبی هیات نظارت بر مطبوعات و اعلام به معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی، مبنی بر توقف سهمیه آگهی به رسانه ها، به ازاء هر مورد، نسبت به حذف سهمیه آگهی آن رسانه به مدت یک ماه اقدام خواهد شد.
ماده 22 – هرگونه مغایرت آگهی چاپ شده با سفارش دستگاه آگهی دهنده، منجر به تقلیل هزینه آن، طبق جدول زیر خواهد شد. مرجع تشخیص مغایرت و میزان تقلیل هزینه آگهی، اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی و ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها هستند.
|
ردیف
|
شرح مغایرت
|
درصد تغییر قیمت
|
|
1
|
عدم درج یا اشتباه چاپی کلمه، عبارت یا جمله غیرمؤثر
|
10 %-
|
|
2
|
عدم درج یا اشتباه چاپی در کلمات مؤثر یا ارقام
|
20 %-
|
|
3
|
عدم درج یک جمله مؤثر
|
30 %-
|
|
4
|
عدم درج یک پاراگراف کم اثر
|
30 %-
|
|
5
|
سایه دار شدن جمله یا پاراگرافی از متن آگهی که خواندن آن را با مشکل مواجه سازد.
|
20 %-
|
|
6
|
در صورتی که نشانگان (آرم) کمی سایه دار و یا دفرمه باشد.
|
5 %-
|
|
7
|
درج یا عدم درج نشانگان(آرم) مغایر با درخواست آگهی دهنده
|
20 %-
|
|
8
|
درج اشتباه یا عدم درج شناسه آگهی یا م الف
|
10 %-
|
|
9
|
اشتباه در ذکر نوبت چاپ یا عدم درج آن
|
10 %-
|
|
10
|
عدم رعایت تاریخ چاپ، در صورت الزام آگهی دهنده
|
20 %-
|
|
11
|
تغییر مؤثر تاریخ چاپ بدون هماهنگی با سازمان آگهی دهنده و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
|
100 %-
|
|
12
|
چاپ اصلاحیه آگهی در همان صفحه، در صورتی که ناشی از خطای نشریه باشد.
|
100 %-
|
|
13
|
عدم درج صحیح تاریخ و شماره صفحات (موضوع ماده 16)
|
10 %-
|
|
14
|
تأخیر بیش از سه روز تا یک ماه در تحویل صورتحساب به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
|
10 %-
|
|
15
|
تأخیر بیش از یک ماه در تحویل صورتحساب به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
|
30 %-
|
|
16
|
تخفیف مبلغ به درخواست رسانه
|
متغیر
|
|
17
|
هزینه تهیه عکس
|
حداکثر 10 %+
|
|
18
|
هزینه ترجمه
|
حداکثر 20 %+
|
|
19
|
هزینه طراحی
|
حداکثر 20 %+
|
|
20
|
سایر هزینه های جانبی
|
متغیر
|
فصل پنجم: نحوه محاسبه هزینه آگهی
ماده 23 – کلیه آگهی های دستگاه های اجرایی، بر اساس نرخنامه مصوب آگهی های دولتی و رتبه بندی رسانه ها، محاسبه می شوند.
ماده 24 – چنانچه بنا به محدودیت های فنی، آگهی درج شده، نسبت به سفارش اولیه، دارای تغییراتی مانند چاپ در اندازه کوچکتر، تعداد دفعات کمتر، در صفحه ارزانتر و یا فاقد تیتر مربوط به صفحه اول باشد؛ محاسبات بر اساس این تغییرات انجام خواهد شد.
ماده 25 – چنانچه سفارش دهنده برای درج تیتر در صفحه اول، درخواست نماید ولی تعداد کادر را مشخص نکند؛ به اندازه یک کادر صفحه اول برای آن آگهی در نظر گرفته می شود.
ماده 26 – اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی و ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها مجاز نیستند آگهی هایی را تأیید کنند که بدون شناسه آگهی و مستقیماً توسط دستگاه ها در نشریات درج شده است.
ماده 27 – ادارات کل استان ها موظف هستند انتشار مستقیم هرگونه آگهی دولتی در رسانه ها را که خارج از گردشکار یاد شده صورت گرفته است؛ فهرست کرده و در پایان هر ماه به منظور اتخاذ تدابیر لازم، به استانداری، مراجع ذیربط و اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی ارسال نمایند.
ماده 28- نشریاتی که آگهی های دولتی را به صورت مستقیم و بدون تخصیص شناسه توسط وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، از دستگاه ها، پذیرش و درج کنند؛ پس از تذکر مکتوب اداره کل مربوط، در صورت ادامه تخلف، موارد زیر انجام می شود:
28 – 1 . تا 3 ماه از فهرست دریافت کنندگان آگهی های دولتی حذف می شود.
28 – 2 . پس از گذشت مدت مقرر از آخرین تخلف، میزان ریالی آگهی های مستقیم دریافتی، مطابق با نرخنامه آگهی های دولتی، از سهمیه نشریه متخلف کسر می گردد.
ماده 29 – به منظور پیشگیری یا توقف تخلف دستگاه های اجرایی در ارسال آگهی مستقیم به رسانه ها، اقدامات لازم طبق «شیوه نامه ی رسیدگی به تخلفات ویژه نامه ها و آگهی های دولتی»، ابلاغی به استانها، به شرح زیر انجام می شوند:
ارسال نامه و تذکر به دستگاه آگهی دهنده و رونوشت به استانداری مربوط
29 – 1 . در صورت عدم توجه دستگاه به تذکر، ارسال نامه به اداره کل بازرسی استان و اداره کل اقتصاد و دارایی استان جهت ابلاغ به ذیحسابی ها
29 – 2 در صورت عدم توجه دستگاه و ذیحساب مربوط، ارسال نامه به همراه مستندات لازم و مکاتبات صورت گرفته، به اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی
29 – 3 . اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی موارد دریافتی از استان ها و همچنین موارد احصاء شده در تهران (پس از انجام موارد مندرج در شیوه نامه ی رسیدگی به تخلفات) را به «دیوان محاسبات کشور» و سایر مراجع ذیربط اعلام می نماید .
ماده 30 – به منظور شفافیت، هر سه ماه یکبار، گزارش نحوه توزیع آگهی ها به تفکیک هر استان در وبگاه معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی می شود.
فصل ششم: آگهی های ثبتی و دادگستری
ماده 31 – آگهی های سازمان ثبت اسناد و املاک کشور (ادارات ثبت شرکتها، ادارات اجرا، ثبت مناطق و استان ها) که در آن، اشخاص حقیقی و یا حقوقی غیردولتی، ملزم به پرداخت وجه هستند؛ مطابق با ماده 3 نرخ نامه، تعیین کادر شده و مبلغ آنها هنگام ثبت درخواست، از ایشان دریافت می گردد.
ماده 32 – آگهی های ثبت شرکت، دو گروه می باشند:
32 – 1 .شرکت هایی که بر اساس قانون تجارت، ملزم به انتخاب رسانه خاصی در اساسنامه هستند؛ مانند شرکت های سهامی، آگهی به همان رسانه ارسال می شود که در این صورت، انتشار آگهی های الزامی موضوع قانون تجارت، که به سهام داران اعلام می شود؛ در آن رسانه خواهد بود و انتشار سایر آگهی های آنها مطابق با ضوابط عمومی در این دستورالعمل صورت می گیرد.
32 – 2 . شرکت ها یا مؤسساتی که ملزم به انتخاب رسانه خاصی در اساسنامه نیستند؛ آگهی آنها بر مبنای فهرست مورد تایید اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی برای رسانه های واجد شرایط ارسال می شود.
ماده 33 – آگهی ادارات اجرا و ثبت مناطق و استانها شامل مزایده، افراز، ابلاغ، تحدید حدود، نوبتی سه ماهه، فقدان سند و تعیین تکلیف اراضی و مانند آن می باشد؛ در تهران و کلیه استانها، بر مبنای فهرست مورد تأیید اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی تخصیص می یابد.
تبصره – هزینه آگهی های نوبتی سه ماهه و تحدید حدود عمومی، مطابق با ماده 3 نرخنامه، بر مبنای صفحات داخلی محاسبه و با تأیید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، توسط امور مالی ادارات متقاضی پرداخت می شود.
ماده 34 – آگهی های دادگستری که بین نشریات توزیع می شوند؛ بر دو نوع است:
34 – 1 . آگهی های حقوقی که مطابق با ماده 1 نرخنامه محاسبه شده و مبلغ آنها هنگام ثبت درخواست توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی، واریز می شود.
34 – 2 . آگهی های کیفری که از طریق دادگاه های جزایی، انقلاب و دادسراها سفارش داده می شوند؛ هزینه آنها پس از درج، مطابق ماده 4 نرخ نامه توسط امور مالی دستگاه متقاضی پرداخت می شوند.
تبصره – در آن گروه از آگهی های ثبتی و یا دادگستری که هزینه آن هنگام ثبت درخواست پرداخت می شود و دارای نقشه، نشانه (آرم) و یا هرگونه طرح گرافیکی می باشند؛ پس از معادل سازی آنها به صورت کادر، مبلغ آگهی به ازای مجموع کادرهای متنی و گرافیکی، مطابق با نرخ نامه محاسبه می گردد.
ماده 35 – چنانچه ضوابط مندرج در این دستورالعمل با قوانینی که احکام صریحی را در خصوص نحوه انتشار آگهی های ثبتی یا دادگستری مقرر کرده اند؛ مغایرت داشته باشد؛ آن قوانین، در حد مغایرت، لازم الاجرا خواهند بود.
ماده 36 – رعایت مفاد این دستورالعمل به عهده وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و نظارت بر حسن اجرا و تفسیر آن به عهده اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی است.
این دستورالعمل در 6 فصل، 36 ماده، 13 تبصره و دو پیوست در تاریخ ……………. توسط وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی ابلاغ شد.
پیوست 1:
شیوه نامه تنظیم و ارسال آگهی توسط دستگاه های اجرایی
مصوب ۱۴۰۱/۱/۳۱
برای سفارش درج آگهی دولتی، رعایت موارد زیر ضروری است:
1. درخواست چاپ آگهی در سامانه درج شود.
2. متن آگهی در قالب فایل Word باشد و چنانچه آگهی، طرح گرافیکی دارد؛ الزاماً در قالب فایل JPG و Word در سامانه بارگذاری شود.
3. برای هر فقره آگهی، درخواست جداگانه ای در سامانه درج شود.
4. تعداد نشریات درخواستی بدون ذکر نام باشد.
5. متن آگهی، حداقل 3 روز کاری قبل از تاریخ چاپ مورد درخواست، در سامانه درج شود.
6. در صورتی که آگهی، «تیتر صفحه اول» دارد؛ ضمن اعلام در سامانه، متن تیتر مورد نظر، جداگانه، در بالای متن آگهی تایپ شود.
7. درخواست آگهی برای یکی از چهار گروه زیر تعیین شده باشد:
الف- صفحه اول
ب- صفحه آخر
ج- صفحه دوم یا سوم
د- سایر صفحات داخلی
8. نشانه (آرم ) و ملحقات آن به صورت رنگی در متن آگهی درج شود.
9. پیش فرض سامانه برای اندازه آگهی، «معمولی» است و قابلیت تغییر به بزرگ یا کوچک را هم دارد.
پیوست 2:
کاربرگ معرفی کارشناس دستگاه به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
به: اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان……../ اداره آگهی های دولتی اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی
با سلام
احتراماً بدین وسیله کارشناس (کارشناسان) معرفی شده در جدول زیر، جهت سفارش چاپ آگهی در نشریات از طریق سامانه جامع رسانه های کشور معرفی می گردند. خواهشمند است مقرر فرمایید اقدام مقتضی صورت پذیرد.
هزینه آگهی های چاپ شده، حداکثر یک ماه پس از ارسال گواهی پرداخت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، توسط این دستگاه پرداخت خواهد شد.
|
کارشناس 1
|
کارشناس 2
|
|
|
نام و نام خانوادگی
|
||
|
کد ملی
|
||
|
شماره همراه
|
||
|
شماره تلفن محل کار
|
||
|
امکان درج آگهی و ارسال به ارشاد
|
بلی
|
کد اقتصادی دستگاه:
شناسه ملی دستگاه:
نشانی و کد پستی:
نام و امضاء مقام مسئول
سمت مقام مسئول و مهر دستگاه