به استناد مفاد قانون “اصلاح قانون تضمین خرید محصولات اساسی کشاورزی” مصوب پنجم آبان ماه ۱۳۹۹، ابلاغی به شماره ۶۷۸۲۶/۱۸۰ مورخ ۱۳۹۹/۹/۱۲ مجلس شورای اسلامی، شورای قیمت گذاری و اتخاذ سیاست های حمایتی محصولات اساسی کشاورزی، به منظور حمایت از تولید کنندگان در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۷/۲۱ تصویب نمود:
“به منظور مشارکت شرکت‌های واردکننده نهاده و محصولات کشاورزی در تولید داخل، به شرکت‌های غیردولتی واردکننده روغن خام، دانه و کنجاله اجازه داده می‌شود تا در طرح توسعه کشاورزی قراردادی دانه های روغنی (کلزا، سویا، آفتابگردان، کاملینا و گلرنگ) مطابق دستورالعمل پیوست مشارکت نمایند.”
وزیر جهاد کشاورزی و رئیس شورا ـ غلامرضا نوری قزلجه
«دستورالعمل مشارکت شرکت‌های وارد کننده انواع دانه های روغنی، روغن خام و کنجاله در توسعه کشاورزی قراردادی دانه های روغنی»
این دستورالعمل به منظور حمایت از تولید داخلی انواع دانه های روغنی در راستای اجرای سیاست های کلان کشور در حوزه امنیت غذایی، تقویت زنجیره تأمین، حمایت از تولید و بهره‌وری و توسعه کشت دانه های روغنی در قالب طرح کشاورزی قراردادی و به منظور مشارکت و استفاده از ظرفیت شرکت‌های غیر دولتی وارد کننده نهاده ها و محصولات کشاورزی در تولید و ساماندهی بازار انواع دانه های روغنی، کنجاله و انواع روغن خوراکی خام، تنظیم و ابلاغ می‌گردد.
ماده (۱) ـ تعاریف: در این دستورالعمل تعاریف کلمات و اصطلاحات به شرح ذیل به کار می رود:
کشاورزی قراردادی: روشی از تولید است که از طریق آن کشاورزان و تولیدکنندگان محصولات کشاورزی از طریق عقد قرارداد با یک پشتیبان یا مجری نسبت به تولید محصولات کشاورزی اقدام می‌نمایند. با هدف ارتقای عملکرد کمی و کیفی محصول، پشتیبان متعهد می‌شود همزمان با خرید محصولات کشاورزی به صورت تضمینی، توافقی و یا با فرمول قیمتی مشخص، نسبت به ارائه خدمات فنی ـ آموزشی، مشاوره ای، تامین نهاده های مورد نیاز (کود، بذر و سم) و بیمه کشاورزی در تمامی مراحل کاشت، داشت و برداشت به کشاورزان تحت قرارداد در موعد مقرر اقدام نماید.
سکوی (پلتفرم) کشاورزی قراردادی: سامانه ای دیجیتال، فنی و اجرایی مدیریت زنجیره تامین است که امکان طراحی، ثبت، پایش، تبادل اطلاعات، ارزیابی، و اجرای قراردادهای کشاورزی بین طرفین ذی نفع (تولیدکننده، خریدار، دولت، بیمه، بانک، ترویج و …) را فراهم می کند. این پلتفرم می‌تواند توسط بخش غیردولتی یا تعاونی ها ایجاد شود و مورد تایید و تحت نظارت «کارگروه ملی کشاورزی قراردادی» قرار گیرد.
قرارداد کشاورزی: قراردادی رسمی و الزام آور است که بین کشاورز و پشتیبان یا مجری کشاورزی قراردادی منعقد شده و در آن تعهدات دو طرف در زمینه تولید، تحویل، قیمت، کیفیت، خدمات پشتیبانی و تسویه حساب مشخص شده است.
کارگروه ملی کشاورزی قراردادی: که در این مصوبه به اختصار کارگروه اطلاق می‌شود، مرجع سیاست گذار، هماهنگ کننده و ناظر بر زنجیره های تامین کشاورزی، اجرای الگوی کشاورزی قراردادی و صدور گواهینامه مربوطه در سطح کشور است.
این کارگروه به ریاست معاون برنامه‌ریزی و اقتصادی و دبیری دفتر امور اقتصادی وزارت کشاورزی و با عضویت معاونت امور زراعت، معاونت توسعه بازرگانی، سازمان مرکزی تعاون روستایی، شرکت مادر تخصصی صندوق حمایت از توسعه سرمایه گذاری در بخش کشاورزی و شرکت مادر تخصصی بازرگانی دولتی ایران تشکیل شده و فعالیت می‌نماید. حسب مورد و به تشخیص رئیس کارگروه از اتاق اصناف کشاورزی ایران، بنیاد ملی گندمکاران، نمایندگان بانک/ بانک ها یا مؤسسات عامل، سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور، اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران، شرکت پشتیبانی امور دام کشور، مؤسسه جهاد استقلال، صندوق بیمه کشاورزی، شرکت خدمات حمایتی کشاورزی، سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی، تعدادی از شرکت‌های موفق در حوزه کشاورزی قراردادی و سایر وزارتخانه ها و سازمانها (از جمله وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت و امور اقتصادی و دارایی) و انجمن ها و تشکل های ذیربط نیز برای شرکت در جلسات کارگروه دعوت می‌شود. شیوه‌نامه اجرایی این کارگروه در چارچوب بند (۹) این دستورالعمل تدوین و توسط این دبیرخانه ابلاغ می‌شود.
سامانه ملی پایش کشاورزی قراردادی: زیر سامانه ای که تحت پنجره واحد وزارت جهاد کشاورزی طراحی شده و برای رصد وضعیت سامانه های کشاورزی قراردادی، وضعیت قراردادها، اجرای تعهدات، عملکرد فنی، توزیع حمایت های دولتی، گزارش دهی و ارزیابی پروژه ها به کار می رود.
سامانه بازارگاه: بستر الکترونیکی ثبت و تبادل نهاده ها و محصولات کشاورزی.
بهره‌بردار کشاورزی: شخص حقیقی یا حقوقی که زمین یا واحد تولیدی را به صورت رسمی، استیجاری یا عرفی برای فعالیت کشاورزی در اختیار دارد و طرف قرارداد کشاورزی محسوب می‌شود.
شرکت مجری یا پشتیبان: واحدهای حقوقی طرف قرارداد با کشاورزان که دارای گواهینامه از کارگروه ملی کشاورزی قراردادی بوده و مدیریت تأمین نهاده، جمع‌آوری محصول، فرآوری، فروش یا صادرات را در چارچوب زنجیره ی تامین کشاورزی بر عهده دارند.
شرکت مشارکت کننده: هر شخص حقوقی دارای مجوز واردات نهاده ها و محصولات کشاورزی که در تولید قراردادی دانه های روغنی مشارکت می‌نماید.
شورای قیمت گذاری: شورای قیمت گذاری و اتخاذ سیاست های حمایتی محصولات اساسی کشاورزی
ماده (۲)ـ مشارکت شرکت‌های موضوع این دستورالعمل در طرح تولید قراردادی دانه های روغنی، به یکی از دو روش زیر خواهد بود:
۱. کشاورزی قراردادی با مشارکت بهره‌بردار کشاورزی
۲. خرید دانه های روغنی از بهره‌بردار کشاورزی
تبصره (۱): اجرای کشاورزی قراردادی دانه های روغنی در داخل کشور به طور مستقیم از طریق شرکت‌های مشارکت کننده یا از طریق مجریان کشت قراردادی صورت می پذیرد.
تبصره (۲): همه شرکت‌های مشارکت کننده (از جمله واردکنندگان دانه های روغنی، روغن خام، روغن پالم و کنجاله) صلاحیت لازم برای ورود به فرآیند دریافت گواهینامه مجری یا پشتیبان کشاورزی قراردادی دانه های روغنی را خواهند داشت. کارگروه ملی کشاورزی قراردادی موظف است حداکثر ظرف دوهفته پس از دریافت تقاضا، نسبت به اهلیت سنجی و صدور گواهینامه مذکور اقدام نماید.
تبصره (۳): شرکت‌های مشارکت کننده مکلف هستند به منظور کشت پاییزه (کلزا، گلرنگ و کاملینا) از تاریخ اول شهریور تا حداکثر ۳۰ اسفندماه و در کشت بهاره (سویا و آفتابگردان) از اول فروردین تا ۱۵ مردادماه در هر منطقه و برای هر گیاه دو هفته قبل از کاشت بر اساس تقویم زراعی نسبت به عقد قرارداد اقدام نمایند.
تبصره (۴): صندوق های حمایت از توسعه بخش کشاورزی میتوانند به عنوان مباشر در اجرای کشاورزی قراردادی مشارکت نمایند.
تبصره (۵): شرکت‌های مشارکت کننده موظف هستند نسبت به اجرای فرآیند مربوط به کشاورزی قراردادی از طریق سامانه های مربوطه از جمله سکوی (پلتفرم) کشاورزی قراردادی و سامانه بازارگاه جهت عرضه نهاده های وارداتی اقدام نمایند.
تبصره (۶): میزان سطح زیر کشت قابل تأیید حاصل از کشاورزی قراردادی متناسب با سطوح ذکر شده در قرارداد منعقد شده با کشاورزان بوده و مسئولیت نظارت بر آن بر عهده سازمان جهاد کشاورزی استان ها با استفاده از سامانه های مربوطه می‌باشد.
تبصره (۷): استحصالات حاصل از دانه های تولید داخل (روغن خام، کنجاله و …) به صورت توافقی در سامانه بازارگاه عرضه می‌شود تا نظارت کافی بر صحت فرآیند تولید و عرضه صورت پذیرد. معاونت توسعه بازرگانی با همکاری سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران و معاونت امور زراعت و سازمان جهادکشاورزی استان ها موظف به بررسی و نظارت بر میزان عرضه استحصالات ناشی از کشاورزی قراردادی می‌باشند.
تبصره (۸): عدم ایفای تعهدات به هنگام ( از جمله تأمین و تحویل نهاده مورد نیاز قبل از کشت، تسویه حساب با کشاورزان و حمل به موقع دانه برداشت شده) از سوی شرکت‌های مشارکت کننده پس از اعلام سازمان جهاد کشاورزی استان به عنوان ناظر منجر به حذف مشوق اختصاص داده شده موضوع ماده (۳) این دستورالعمل خواهد شد.
ماده (۳)ـ در صورت اجرای کشاورزی قراردادی، مشارکت کنندگان تا ۱۰ درصد مشوق بیشتر (به ازای هر هکتار کشت دانه های روغنی) جهت واردات و اظهار انواع روغن خام خوراکی، روغن پالم، دانه های روغنی و کنجاله متناسب با ضرایب مشخص شده در دستورالعمل دانه های روغنی ابلاغی شورای قیمت گذاری، برخوردار خواهندشد.
تبصره (۱): پس از ابلاغ این مصوبه شرکت‌ها میتوانند جهت اظهار و واردات انواع دانه روغنی، کنجاله و روغن خام (ورود کالا و اظهار گمرکی در سال ۱۴۰۵) از مشوق های اجرای کشاورزی قراردادی بهره مند شوند.
تبصره (۲): ضرایب نسبت واردات به ازای خرید دانه داخلی در هر سال و پس از ابلاغ دستورالعمل خرید دانه های روغنی توسط رئیس شورای قیمت گذاری مبنای انجام محاسبات افزایش ۱۰ درصدی مشوق واردات انواع دانه های روغنی، کنجاله و انواع روغن خام نسبت به هر هکتار سطح کشت قرار خواهد گرفت.
ماده (۴)ـ جدول میزان و نسبت های بین واردات و کشت قراردادی در هریک از روش های مشارکت مبتنی بر میزان تولید و واردات پیش‌بینی شده، تا قبل از پایان بهمن ماه هر سال توسط معاونت توسعه بازرگانی وزارت جهاد کشاورزی پیشنهاد و پس از تصویب در شورای قیمت گذاری ابلاغ خواهد شد.
ماده (۵)ـ بانک مرکزی، وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه، وزارت جهاد کشاورزی و وزارت صنعت، معدن و تجارت، شرکت‌های مشارکت کننده در این طرح را در اولویت تخصیص مشوق های موضوع ماده (۳) این دستورالعمل و گشایش اعتبار سهمیه های ارزی مرتبط به کالاهای اساسی حسب اعلام وزارت جهاد کشاورزی قرار دهند.
ماده (۶)ـ به منظور مشارکت در توسعه کشاورزی قراردادی در تولید گلرنگ و کاملینا، معاونت برنامه‌ریزی و اقتصادی با همکاری معاونت امور زارعت بنحوی برنامه‌ریزی می‌نمایند که حداقل ۵% از سهم مشارکت کنندگان در کشت قراردادی به محصولات فوق اختصاص یابد.
ماده (۷)ـ گزارش عملکرد هر فصل (در خصوص ماده (۲) این دستورالعمل) توسط شرکت‌ها به صورت رسمی به وزارت جهاد کشاورزی (دبیرخانه کارگروه ملی کشاورزی قراردادی) ارائه و مبنای تصمیم‌گیری های آتی قرار می گیرد.
ماده (۸)ـ به منظور نظارت بر حسن اجرا و تدوین شیوه‌نامه‌های مورد نیاز این دستورالعمل، کارگروهی مرکب از معاونت برنامه‌ریزی و اقتصادی (رئیس)، دفتر امور اقتصادی (دبیر)، معاونت امور زراعت، معاونت توسعه بازرگانی، شرکت مادر تخصصی صندوق حمایت از توسعه سرمایه گذاری در بخش کشاورزی، سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران و نمایندگان بخش غیر دولتی به تشخیص معاونت برنامه‌ریزی و اقتصادی، تشکیل و فعالیت می‌نماید.
ماده (۹)ـ اصلاحات پیشنهادی این دستورالعمل بر اساس تأیید کارگروه ماده (۸) انجام و توسط رئیس شورا و وزیر جهاد کشاورزی ابلاغ می‌شود.
وزیر جهاد کشاورزی و رئیس شورا ـ غلامرضا نوری قزلجه
دیدگاه شما