به پیوست تصویر مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۵۳ مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۱۳ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با موضوع “بازنگری مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۱۷ مورخ ۱۴۰۰/۱/۲۲ با عنوان اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات (ICT) روستایی” ابلاغ میشود.
دبیر کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات ـ امیر لاجوردی
مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۵۳ مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۱۳
کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شماره ۳۵۳ مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۱۳ با توجه به بازخوردهای دریافتی از اجرای مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۱۷ مورخ ۱۴۰۰/۱/۲۲ و با هدف ساماندهی، تسهیل و شفاف
سازی امور مربوط به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیر
دولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات ( ICT ) روستایی پیشنهاد سازمان در خصوص بازنگری مصوبه فوق الذکر را بررسی و به شرح ذیل تصویب کرد:
«بازنگری اصول حاکم بر صدور پروانه دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی موضوع مصوبه شماره ۲ جلسه شماره ۳۱۷ مورخ ۱۴۰۰/۱/۲۲»
ماده ۱ـ بندهای ۱ـ ۸ و ۱ـ ۹ به شرح زیر به ماده (۱) اضافه و ماده ۳ حذف میشود:
۱ـ ۸ ـ خدمت باجه‌ای: خدمتی که کلیه مراحل و فرآیندهای مربوط در داخل دفتر انجام میشود؛
۱ـ۹ـ خدمت غیرباجه‌ای: خدمتی که بخشی از مراحل و فرآیندهای آن مستلزم خروج از دفتر است.
ماده ۲ـ تبصره (۴) به شرح زیر به بند ۵ ـ ۱ اضافه میشود:
تغییر عنوان دفاتر دستگاه های اجرایی که پیش از لازم الاجرا شدن تصویبنامه شماره ۱۰۵۸۱۶/ت۵۴۶۰۷هـ مورخ ۲۵/۸/۱۳۹۶ هیئت وزیران ایجاد و راه‌اندازی شده اند به دفاتر پیشخوان خدمات دولت و بخش عمومی غیردولتی و دفاتر ارتباطات و فناوری اطلاعات ( ICT ) روستایی، از شمول پرداخت حق امتیاز صدور پروانه مستثی است. صدور پروانه برای این دفاتر مستلزم ابطال پروانه/مجوز قبلی توسط دستگاه اجرایی مربوط است.
ماده ۳ـ بند ۱ـ۲ـ۴ـ فصل اول پیوست شماره (۲) عبارت «بندهای ۱ـ۱ـ۱ تا ۱ـ۱ـ۷» جایگزین عبارت «تعیین شده» میشود؛
ماده ۴ـ در بند ۲ـ۱ فصل دوم پیوست شماره (۲) عبارت «، با رعایت ماده ۴ خدمات موضوع پروانه»، جایگزین عبارت «صرفا در نشانی مندرج در پروانه» میشود؛
ماده ۵ ـ عبارت «راه‌اندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاریخ صدور پروانه» به عنوان بند ۲ـ۲۱ فصل دوم پیوست شماره (۲) اضافه میشود؛
ماده ۶ ـ در بند ۳ـ۱ـ۱، عدد (۳۰) جایگزین عدد (۵۰) میشود؛
ماده ۷ـ در تبصره بند ۳ـ۱ـ۲، عدد (۳۰) جایگزین عدد (۵۰) شده و عبارت «دوره اول تجدید پروانه نیز مشمول این معافیت خواهد بود» به انتهای جمله اضافه میشود؛
ماده ۸ ـ تبصره زیر به بند ۳ـ ۳ـ۲ پیوست شماره (۲) اضافه میشود:
درصورتی که دارنده پروانه بعد از مهلت مقرر در بند ۳ـ ۳ـ ۲ و تا قبل از پایان اعتبار پروانه، درخواست تجدید پروانه را ارایه کند درخواست تجدید پذیرفته میشود ولی پس از پایان اعتبار پروانه، خدمات دفتر تا تجدید پروانه و حداکثر برابر زمان بندی مندرج در درگاه ملی مجوزهای کشور متوقف خواهد شد و درصورت عدم تجدید در مهلت مزبور پروانه غیرقابل تجدید میباشد.
ماده ۹ـ بند ۳ـ۳ـ۳ فصل سوم پیوست شماره (۲) به شرح زیر اصلاح میشود:
درخواست تجدید بعد از پایان مهلت اعتبار پروانه پذیرفته نمی‌شود.
ماده ۱۰ـ عبارت «عدم راه اندازی دفتر حداکثر ظرف مدت سه ماه پس از تاریخ صدور پروانه» به عنوان بند ۳ـ ۵ ـ۱ـ۱۴ به فصل سوم پیوست شماره (۲) اضافه میشود؛
ماده ۱۱ـ جدول شماره ۴ـ۱ فصل چهارم پیوست شماره (۲)، با عنوان جریمه نقض تعهدات و ضوابط اعمال مقررات و رسیدگی به تخلفات که متضمن جریمه‌های قانونی موضوع قانون اجازه تعیین و وصول حق‌الامتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات در راستای تصویبنامه شماره ۴۶۵۱۶/ت۵۶۶۶۳هـ مورخ ۱۹/۰۴/۱۳۹۸ هیئت وزیران و همچنین جریمه غیرمالی تخلفات پروانه‌های صادره است، به شرح زیر جایگزین میشود:
| ردیف | نوع تخلف | مرتبه تخلف | جریمه |
| ۱ | اخذ وجوه مازاد بر تعرفه های قانونی | نوبت اول | پرداخت سه برابر مبلغ اضافه دریافتی تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱)، عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمت گیرنده و اعمال (۵۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول، عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمت گیرنده و اعمال (۷۵) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | عودت مبلغ مازاد دریافتی به خدمت گیرنده و لغو پروانه | ||
| ۲ | عدم حفظ و حراست و افشاء اسناد و مدارکی که به تشخیص دستگاه خدمات دهنده، دارنده پروانه یا شخص حقوقی موضوع ماده (۴) نیازمند نگهداری و مراقبت است. | نوبت اول | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول و اعمال (۱۵۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| ۳ | حمل یا مخدوش کردن پروانه، اسناد و مدارک تامین کنندگان خدمات | نوبت اول | مشابه نوبت اول ردیف (۲) این جدول |
| نوبت دوم | مشابه نوبت دوم ردیف (۲) این جدول | ||
| نوبت سوم | مشابه نوبت سوم ردیف (۲) این جدول | ||
| ۴ | عدم احراز هویت خدمات گیرندگان بر اساس قوانین، مقررات و دستورالعمل های مرتبط | نوبت اول | پرداخت جریمه تا سقف ریدف یک پیوست شماره (۱)، تعلیق خدمات مربوط تا یک سال و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت حداقل دو برابر جریمه نوبت اول، تعلیق تمامی خدمات نیاز به احراز هویت به تشخیص کمیته و اعمال (۱۵۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| ۵ | عدم واریز وجوه دریافتی از خدمات گیرندگان، به حساب (های) تعیین شده از سوی دستگاه خدمات دهنده به هر دلیل | نوبت اول | پرداخت دو دهم برابر مبلغ واریز نشده به ازای هر روز تاخیر تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱)، واریز وجوه ۹ مربوط به حساب دستگاه و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | واریز وجوه مربوط به حساب دستگاه و لغو پروانه | ||
| ۶ | تغییر مکان و نشانی دفتر بدون موافقت دبیرخانه کارگروه | نوبت اول | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) |
| نوبت دوم | لغو پروانه | ||
| ۷ | واگذاری یا انتقال پروانه بدون اخذ مجوز از سازمان تحت هر عنوان | نوبت اول | لغو پروانه |
| ۸ | ارایه خدمات باجه ای در مکانی غیر از مکان و نشانی تعیین شده در پروانه بدون موافقت دبیرخانه کارگروه | نوبت اول | لغو پروانه |
| ۹ | تغییر مساحت دفتر بدون موافقت دبیرخانه کارگروه | نوبت اول | اخطار کتبی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد مبلغ حق امتیاز پروانه و اعمال (۵۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| ۱۰ | عدم حضور دارنده پروانه یا فرد معرفی شده به عنوان مدیر داخلی/جانشین | نوبت اول | اخطار کتبی و (۲۵) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۵۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| ۱۱ | عدم همکاری با بازرسان و ناظران اعزامی سازمان یا دستگاه های خدمات دهنده و سایر مراجع قانونی و نظارتی | نوبت اول | اخطار کتبی و (۵۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۵) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی | ||
| ۱۲ | عدم نصب دستگاه کارتخوان بانکی | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (۷۵) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۵۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) | ||
| ۱۳ | عدم نصب تابلوی سردر دفتر مطابق با دستورالعمل سازمان | نوبت اول | اخطار کتبی |
| نوبت دوم | پرداخت جریمه تا (۲۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۵) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۵) امتیاز منفی | ||
| ۱۴ | عدم رعایت مقررات تکریم ارباب رجوع | نوبت اول | اخطار کتبی و (۵۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و (۱۰۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا (۴۰) درصد سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی | ||
| ۱۵ | عدم تجهیز دفتر به امکانات فنی و اداری (میز، صندلی مراجعین، کپسول اطفای حریق، دوربین مداربسته، یا تجهیزات رایانه متناسب با خدمات قابل ارایه، نمابر، خطوط ارتباطی و وسایل حرارتی و برودتی) | نوبت اول | اخطار کتبی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی واعمال (۵۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) | ||
| ۱۶ | عدم امکان ارایه خدمات به جانبازان، معلولان و سالمندان | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (۱۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (۳۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۵۰) امتیاز منفی | ||
| ۱۷ | عدم رعایت مفاد دستورالعمل های اجرایی مربوط به دستگاه خدمات دهنده، دارنده پروانه یا شخص حقیقی موضوع ماده (۴) | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (۳۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (۵۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه | ||
| ۱۸ | عدم رسیدگی و پاسخگویی به شکایات مندرج در سامانه ۱۹۵ در مهلت مقرر | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (۵۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (۷۵) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا )۱۰) درصد مبلغ تعیین شده در ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۱۰۰) امتیاز منفی | ||
| ۱۹ | عدم نگهداری دستورالعمل ها، بخشنامه‌ها و فهرست تعرفه های ابلاغی از طرف سازمان، دستگاه های خدمات دهنده، دارنده پروانه یا شخص حقوقی موضوع ماده (۴) و سایر مراجع ذی صلاح | نوبت اول | اخطار کتبی و اعمال (۱۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | اخطار کتبی و اعمال (۳۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۵۰) امتیاز منفی | ||
| ۲۰ | عدم رعایت دیگر مفاد اصول حاکم و پیوست های آن | نوبت اول | اخطار، پرداخت جریمه تا سقف ردیف یک پیوست شماره (۱) و اعمال (۷۰) امتیاز منفی |
| نوبت دوم | اخطار، پرداخت جریمه حداقل دو برابر جریمه نوبت اول و اعمال (۱۲۰) امتیاز منفی | ||
| نوبت سوم | لغو پروانه |
ماده ۱۲– در بند ۴-۱۰-۶ فصل چهارم پیوست شماره (۲)، عدد «۳۰۰» جایگزین عدد «۲۰۰» می شود.
ماده ۱۳– بند ۴-۱۰-۱۵ به شرح زیر به فصل چهارم پیوست شماره (۲) اضافه می شود:
در صورت تکرار تخلف، ادارات کل با هماهنگی دستگاه خدمت دهنده تا تعیین تکلیف در کمیته های استانی و کشوری نسبت به توقف خدمت اقدام کند.
ماده ۱۴– بند ۵-۴ فصل پنجم پیوست شماره (۲)، حذف و بند ۵-۵ و تبصره ذیل آن به شرح جدول زیر اصلاح و جایگزین بند ۵-۴ می شود.
| ردیف | نوع دفتر | نوع خدمت |
| ۱ | رتبه ۱ | کلیه خدمات باجه ای و غیرباجه ای در چهارچوب ماده ۴ |
| ۲ | رتبه ۲ | کلیه خدمات باجه ای در چهارچوب ماده ۴ |
| ۳ | رتبه ۳ | خدمات باجه ای موضوع بندهای ۴-۱و ۴-۲ ماده ۴ |
تبصره: در صورتی که دفتر حایز شرایط رتبه یک یا دو در شهر یا روستایی وجود نداشته باشد با درخواست کارگروه، سازمان می تواند با ارایه خدمات مربوط به دفاتر رتبه بالاتر در دفاتر موجود موافقت کند.
ماده ۱۵– جدول شماره ۵-۱ فصل پنجم پیوست شماره (۲) به شرح زیر اصلاح می شود.
جدول شماره -۱-۵ معیارهای ارزیابی دفاتر پیشخوان
| ردیف | معیار ارزیابی | سنجه | امتیاز | سقف امتیاز |
| ۱ | فضای دفتر | به ازای هر ۵ متر مازاد بر ۳۰ متر | ۱۰ | ۱۲۰ |
| ۲ | مکان استقرار دفتر | همکف | ۱۰۰ | ۱۰۰ |
| در طبقات دارای آسانسور و یا پله برقی | ۵۰ | |||
| ۳ | نوع شخصیت دارنده پروانه | حقوقی | ۱۰۰ | ۱۰۰ |
| ۴ | تعداد پرسنل | به ازای هر فرد شاغل موجود در فهرست بیمه | ۳۰ | ۱۸۰ |
| به ازای هر فرد موضوع ماده ۱۳ قانون جامع حمایت از حقوق معلولان | ۵۰ | ۱۰۰ | ||
| ۵ | میزان رضایت مندی مردم از خدمات بر اساس نتایج نظرسنجی (درصد) و شکایات واصله از سامانه ۱۹۵ | ۵۱ تا ۷۰ % از یازده تا پانزده شکایت | ۱۰۰ | ۴۰۰ |
| ۷۱ تا ۸۰ % از شش تا ده شکایت | ۲۰۰ | |||
| ۸۱ تا ۹۰ % یک تا پنج شکایت | ۲۵۰ | |||
| ۹۱ تا ۱۰۰ % فاقد شکایت | ۴۰۰ | |||
| ۶ | کسر امتیازهای منفی موضوع جدول شماره ۴-۱ با اعمال بندهای ۴-۱۰-۷ الی ۴-۱۰-۹ | |||
ماده ۱۶– تفسیر این مصوبه صرفاً با کمیسیون است.
ماده ۱۷– این مصوبه در (۱۷) ماده به تصویب کمیسیون رسیده و از تاریخ ابلاغ لازم الاجراست.
دیدگاه شما