رای شماره ۲۲۵۳۳۴۳ – ۱۴۰۳/۰۹/۱۸ هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری: تایید اعتبار آیین نامه اجرایی لایحه استقلال کانون وکلای دادگستری

 * شماره پرونده:  هـ ت/ ۰۲۰۰۴۳۲  شماره دادنامه سیلور:  ۱۴۰۳۳۱۳۹۰۰۰۲۲۵۳۳۴۳      تاریخ: ۱۴۰۳/۰۹/۱۸

* شاکی : آقای حامد دهقان

*طرف شکایت : وزارت دادگستری

*موضوع شکایت و خواسته : ابطال مواد ۱ تا ۸۹ آیین‌نامه اجرایی لایحه استقلال کانون وکلای دادگستری

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت دادگستری به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

 آیین‌نامه اجرایی لایحه استقلال کانون وکلای دادگستری

…

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

لایحه قانونی استقلال کانون وکلای دادگستری بعد از تصویب در ۶ خرداد ماه سال ۱۳۳۴ در مجلس سنا در روزنامه رسمی منتشر نشده است و زمانی به مرحله اعتبار، رسمیت و اجرا در می آید که در روزنامه رسمی منتشر و مهلت قانونی آن سپری شده باشد حال با عنایت به اینکه قانون مذکور معتبر و قابل اجرا نبوده تصویب آیین‌نامه برای قانونی که فاقد اعتبار است مغایر قاعده فقهی قبح عقاب بلابیان و برخی آیات قرآن است؛

* در پاسخ به شکایت مذکور، وزارت دادگستری به موجب لایحه ارسالی چنین پاسخ داده است :

لایحه استقلال کانون وکلای دادگستری در روزنامه رسمی به شماره ۳۱۶۵۸ مورخ ۱۳۳۳/۱۲/۲۶ چاپ و منتشر شده است و انتشار دوباره آن در قالب مصوبه مجلس سنا موضوعیت ندارد؛ قانونگذار قبل و بعد از انقلاب نیز لایحه مذکور را معتبر و قانونی دانسته و متعرض اعتبار قانونی آن نشده و اصلاحات و الحاقاتی در تاریخ ۱۵/۴/۱۳۷۳ صورت گرفته است؛

*پرونده کلاسه هـ ت/ ۰۲۰۰۴۳۲ با موضوع “ابطال مواد ۱ تا ۸۹ آیین‌نامه اجرایی لایحه استقلال کانون وکلای دادگستری” در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید:

رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

با عنایت به اینکه قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۳۸۳۱۶/۱۰۲ مورخ ۱۴۰۲/۶/۱۳ اعلام داشته که موضوع مواد ۱ تا ۸۹ آیین‌نامه اجرایی لایحه استقلال کانون وکلای دادگستری مصوب ۱۳۳۴ در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۶/۵ فقهای معظم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و بر اساس نظر مذکور مصوبه  مورد شکایت فی نفسه خلاف موازین شرع شناخته نشد علیهذا نظر به اینکه بر اساس ماده ۸۷ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی ۱۴۰۲/۲/۱۰) نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات عمومی یا هیاتهای تخصصی مربوط لازم الاتباع است در نتیجه با اتفاق آراء هیات تخصصی اداری و امور عمومی و مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ و تبصره ۲ این ماده و بند (۱) ماده ۸۷ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی ۱۰‌‌/۰۲‌‌/۱۴۰۲) رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده ۹۳ قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (۱) ماده (۱۲) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.

دکتر زین العابدین تقوی

رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی