رأی شماره ۸۳۲۹۱۹ – ۱۴۰۵/۴/۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری: ابطال تبصره ۱۰ قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) بهای خدمات گلزار شهدا شهرداری ازنا

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۴/۲ شماره دادنامه: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۳۲۹۱۹

شماره پرونده: ۰۳۰۴۰۶۹

مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای بهمن زبردست

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر ازنا

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ۱۰ قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) بهای خدمات گلزار شهدا مندرج در صفحه ۷۴ دفترچه تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال ۱۴۰۱ شهرداری ازنا

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره ۱۰ قسمت توضیحات جدول دفترچه تعرفه شماره (۶ ـ ۸) بهای خدمات گلزار شهدا مندرج در صفحه ۷۴ تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال ۱۴۰۱ شهرداری ازنا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

“به استحضار می رساند، با اتّخاذ ملاک از آرای متعدّد هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال معافیت کارکنان شهرداری و بستگانشان از هزینه کفن و دفن و خاکسپاری، از جمله بند (ب) دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۱۴۴ مورخ ۱۴۰۰/۷/۲۰، درخواست ابطال از زمان تصویب تبصره (۱۰) جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) بهای خدمات آرامستان شهر ازنا، موسوم به گلزار شهدا، مذکور در صفحه ۷۴ دفترچه تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات شهر ازنا در سال ۱۴۰۱ را، که طی آن مقرّر شده است: «بستگان درجه یک کارکنان شهرداری از پرداخت هزینه حمل جسد و کفن و دفن معاف می‌باشند.» به دلیل مغایرت با آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در این خصوص و نیز مغایرت با بند (۹) اصل سوم قانون اساسی در خصوص رفع تبعیضات ناروا، و مغایرت با تبصره (۳) ماده (۵۰) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب ۱۳۸۷، در خصوص لغو قوانین و مقرّرات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها، که به موجب بند (یک) ماده (۵۵) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب ۱۴۰۰ کماکان معتبر است و همچنین خروج از حدود اختیار قانونی دارم."

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

“تعرفه عواض محلی و بهای خدمات شهرداری ازنا سال ۱۴۰۱

..............

تعرفه شماره (۶ ـ ۸) ـ بهای خدمات گلزار شهدا:

.................

توضیحات

تبصره یک:................

تبصره (۱۰): بستگان درجه یک کارکنان شهرداری از پرداخت هزینه حمل جسد و کفن و دفن معاف می‌باشند.”

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی از طرف آن مرجع واصل نشده است.

هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۴/۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیئت عمومی

با عنایت به این که در بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی تأکید شده و به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال ۱۳۸۷، قوانین و مقررات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی گردیده است و با لحاظ این امر که در آرای متعدد هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه‌های شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۷ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ و ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۰۲۶ مورخ ۱۳۹۶/۱/۱۵ اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار دانسته شده است، بنابراین تبصره ۱۰ قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) با عنوان بهای خدمات گلزار شهدا مندرج در صفحه ۷۴ دفترچه تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال ۱۴۰۱ شهرداری ازنا مغایر مقررات قانونی مذکور و خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع آن است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی