رأی شماره ۶۸۳۵۸۶ – ۱۴۰۵/۰۳/۱۹ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری: ابطال اطلاق بخشنامه‌های شماره مورخ ۱۴۰۳/۵/۲۳ و ۱۴۰۳/۴/۱۲ رئیس مرکز جذب، امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۳/۱۹     شماره دادنامه: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۶۸۳۵۸۶

شماره پرونده: ۰۴۰۰۲۹۷

مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکیان: آقایان سیاوش صالحی سده، مصطفی قندی، سجاد توحیدی، فرید منشئی، محمد حسین منوچهری نائینی، فرشاد برزگر، امیر معتمدی، حسین خوشخو تیتکانلو، فریاد فاتحی، میلاد بنیات پور، محمد حسین کافی هرناشک، توحید بابائی، سید پارسا مهری نژاد، سینا پیرزاد و شایان گل کار همگی با وکالت آقای جعفر اکبری خانا پشتانی

طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال اطلاق بخشنامه‌های شماره ۵۰۶/۳۲۴۶/د مورخ ۱۴۰۳/۵/۲۳ و ۵۰۶/۲۱۴۷/د مورخ ۱۴۰۳/۴/۱۲ رئیس مرکز جذب، امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

گردش کار: آقای جعفر اکبری خاناپشتانی به وکالت از شاکیان به موجب دادخواستی واحد ابطال اطلاق بخشنامه‌های شماره ۵۰۶/۳۲۴۶/د مورخ ۱۴۰۳/۵/۲۳ و ۵۰۶/۲۱۴۷/د مورخ  ۱۴۰۳/۴/۱رئیس مرکز جذب، امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

"اینجانب به وکالت از شاکیان که همگی از فارغ التحصیلان رشته دندانپزشکی در مقطع تخصّص بوده و در دوران سرباز هیئت علمی به سر می برند نکات زیر را در توضیح ردیف خواسته به عرض می رسانم:

شاکیان مستند به ماده یک قانون نحوه تأمین هیئت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی کشور، تصمیم به گذراندن دوره سربازی در قامت هیئت علمی نموده و مدّتی از خدمت سربازی را نیز طی نموده اند. این ماده مقرّر می دارد کلّیه افرادی که به عنوان عضو هیئت علمی دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور مشغول به کار می شوند می توانند خدمت نظام وظیفه و سایر خدمات قانونی را در دانشگاه ها یا مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی مربوطه انجام دهند. تا تیرماه سال ۱۴۰۳ مقرره ای با عنوان «دستورالعمل ساماندهی خدمات دندانپزشکان متخصّص متعهّد خدمت» (مصوّب ۱۳۹۶/۱۲/۲۷) بر اعضای سرباز ـ هیئت علمی حاکم بود که از سوی وزارت بهداشت صادر شده بود و شاکیان این پرونده نیز در زمان قبولی و ورود به دوره سرباز هیئت علمی در حاکمیت این دستورالعمل بودند. مطابق این دستورالعمل که جزئیات آن در زیر بیان می‌گردد سرباز هیئت علمی، «تمام وقت غیرجغرافیایی» می‌باشد بدین معنا که براساس جدول انتظار و در خارج از وقت اداری و نیز محیط و جغرافیای دانشگاه، اجازه تأسیس مطب و انجام طبابت را داشتند و لذا موکلین بنده و امثال ایشان با این انگیزه که می توانند از مزایای مادی تأسیس مطب و طبابت در خارج از وقت اداری دانشگاه بهره مند شوند پذیرفتند به جای ۱۴ الی ۲۱ ماه سربازی عادی ۴۸ ماه سرباز هیئت علمی شوند که بیشتر از دو برابر طول مدت سربازی عادی است.

در تاریخ ۱۴۰۳/۴/۱۲ بخشنامه جدیدی به شماره ۵۰۶/۲۱۴۷/ د از سوی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ابلاغ شد که به «بخشنامه تمام وقت جغرافیایی» شناخته می‌شود با این بیان که «کلّیه اعضای هیئت علمی متعهّد خدمت مشمول دستورالعمل ماده یک قانون نحوه تأمین اعضای هیئت علمی در طول کل دوره ۴۸ ماه گذراندن تعهّدات، به صورت «تمام وقت جفرافیایی» می‌باشند لذا هرگونه موافقت با خروج از تمام وقت جغرافیایی متقاضیان مذکور غیرقانونی می‌باشد». سپس بخشنامه دیگری به شماره ۵۰۶/۳۲۴۶/ د مورخ ۱۴۰۳/۵/۲۳ ابلاغ گردید که تأکیدی بر اجرای بخشنامه سابق الصدور از تاریخ ارسال نامه بود.

لازم به ذکر است که تمام وقت بودن جغرافیایی در مورد موکلین بنده بدین معنا است که دندانپزشکانی که در حال گذراندن دوره سرباز هیئت علمی هستند نمی توانند حتی خارج از وقت اداری و موظّفی خود در دانشگاه نیز مطبی در خارج از محیط دانشگاه دایر کرده و به کار خصوصی بپردازند بلکه باید کاملاً مطیع مقرّرات دانشگاه بوده و همه فعالیت هایشان ذیل نظر دانشگاه صورت گیرد که این عملاً با حقوق مکتسبه شاکیان در تضاد است.

در توضیح مقرّرات «دستورالعمل ساماندهی خدمات دندانپزشکان ...» که موکلین، در زمان انتخاب مسیر سرباز هیئت علمی در حاکمیت آن بودند، موارد زیر به عرض می رسد:

به موجب ماده ۴ آن دستورالعمل، دندانپزشکانی که سرباز هیئت علمی محسوب می شوند پس از تأیید دانشگاه مربوطه مُجاز به خدمت به صورت «تمام وقت غیرجغرافیایی» می‌باشند. همچنین مطابق تبصره ۲ همان ماده این افراد بعد از طی مدّت زمان انتظار (که در جدول ذیل ماده ۵ آن مقرره ترسیم شده است) تا پایان مدّت تعهّدات با هماهنگی دانشگاه مُجاز به فعالیت در بخش خصوصی خواهند بود. تبصره ۳ ماده مذکور نیز صدور مجوّز مطب توسط سازمان نظام پزشکی را به صورت سالیانه و مشروط به رضایت مندی و اعلام دانشگاه ذکر نموده بود. در ادامه ماده ۵ آن دستورالعمل شامل جدولی به نام جدول مدّت انتظار بود که به موجب آن اگر سرباز هیئت علمی در دانشگاه استان هایی مانند خرم آباد و ایلام به تدریس می پرداخت مدّت انتظار نداشت یعنی از ابتدا امکان طبابت در خارج از ساعات موظّفی دانشگاه برای وی فراهم بود. همچنین این مدّت انتظار برای دانشگاه های شهرهایی مانند ارومیه و یزد یک سال، برای شهرهای رشت و کاشان ۲ سال و نهایتاً برای تهران ۴ سال بود. حال با توجّه به این که خواهان ها در زمان قبولی و ورود به دوره سرباز هیئت علمی با چشم انداز طبابت در خارج از ساعات موظّفی این مسیر را انتخاب نموده و وارد آن شده اند اطلاق بخشنامه تمام وقت جغرافیایی، عطف به ماسبق شدن آن و مشمولیت شاکیان مورد اعتراض است. اطلاق بخشنامه مذکور و عطف به ماسبق شدن آن، اولاً خلاف صریح ماده ۴ قانون مدنی می‌باشد که مقرّر می دارد «اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ما قبل خود اثر ندارد مگر این که در قانون مقرّرات خاصّی نسبت به موضوع اتّخاذ شده باشد.» دکترین حقوقی، این ماده را در مورد تمام مقرّرات اداری و دولتی حاکم می داند. رویه قضایی در دیوان عدالت اداری نیز بر عدم عطف به ما سبق شدن مقرّرات تأکید دارد چنان که دیوان، در آرای متعدّدی تصمیمات مقامات اداری را از جهت رعایت و عدم رعایت اصل عطف به ماسبق شدن، مورد کنترل قضایی قرار داده و این استدلال مبنای ابطال بسیاری از تصمیمات و اقدامات اداری قرارگرفته است. همچنین از نظر اصول حقوقی نیز، حفظ حقوق مکتسبه افراد، از اولین ملزومات قانونگذاری است و عطف به ماسبق شدن قوانین و مقرّرات صریحاً با حقوق مکتسبه افراد در تعارض قرار می گیرد. النهایه مستند به ماده ۴ قانون مدنی، رویه قضایی صریح در دیوان عدالت اداری و اصول بدیهی فقهی و حقوقی، درخواست ابطال اطلاق بخشنامه‌های مورد شکایت و عدم عطف به ماسبق شدن آنها، نسبت به داندانپزشکانی که سابق بر بخشنامه  تمام وقت جغرافیایی وارد دوره سرباز هیئت علمی شده اند را دارم."

متن مقرره های  مورد شکایت به شرح زیر است:

"الف: بخشنامه شماره ۵۰۶/۳۲۴۶/د مورخ ۱۴۰۳/۵/۲۳ رئیس مرکز جذب، امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

ریاست دانشگاه ها / دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی .....

ریاست دانشگاه شاهد

ریاست دانشگاه علوم توانبخشی و سلامت اجتماعی

ریاست دانشگاه علوم پزشکی ارتش جمهوری اسلامی ایران

 ریاست دانشگاه بقیه ا...(عج)

ریاست سازمان انتقال خون ایران

ریاست انستیتو آموزشی، تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی

با سلام و احترام

پیرو نامه شماره ۵۰۶/۲۱۴۷/ د مورخ ۱۴۰۳/۴/۱۲ با موضوع انجام تعهّدات متعهّدین خدمت مشمول دستورالعمل ماده یک نحوه تأمین هیئت علمی به صورت تمام وقت جغرافیایی در طول دوره تعهّدات ۴۸ ماهه، به آگاهی می رساند: رعایت و پایبندی به موضوع فوق الذکر از تاریخ ارسال نامه (۱۴۰۳/۴/۱۲) لازم الاجرا بوده و مسئولیت نظارت بر حُسن اجرای آن بر عهده ریاست آن دانشگاه می‌باشد مراتب جهت اقدام مقتضی ارسال می‌گردد.

ـ رئیس مرکز جذب، امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

ب: بخشنامه شماره ۵۰۶/۲۱۴۷/د مورخ ۱۴۰۳/۴/۱۲ رئیس مرکز جذب، امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

ریاست دانشگاه ها / دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی .....

ریاست دانشگاه شاهد

ریاست دانشگاه علوم توانبخشی و سلامت اجتماعی

ریاست دانشگاه علوم پزشکی ارتش جمهوری اسلامی ایران

ریاست دانشگاه علوم پزشکی بقیه ا..(عج)

ریاست سازمان انتقال خون ایران

ریاست انستیتو آموزشی، تحقیقاتی و درمانی قلب و عروق شهید رجایی

با سلام و احترام

بدین وسیله به آگاهی می رساند: کلّیه اعضای هیئت علمی متعهّد خدمت مشمول دستورالعمل ماده یک نحوه تأمین اعضای هیئت علمی (سرباز هیئت علمی) در طول کل دوره ۴۸ ماه گذراندن تعهّدات، به صورت تمام وقت جغرافیایی می‌باشند. لذا هرگونه موافقت با خروج از تمام وقت جغرافیایی متقاضیان مذکور، غیرقانونی می‌باشد.

مراتب جهت اطلاع رسانی و اقدام مقتضی ارسال می‌گردد.

ـ رئیس مرکز جذب، امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی"

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی، املاک و تنظیم مقرّرات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره ۱۰۷/۱۵۴۰ مورخ ۱۴۰۴/۵/۱۱ توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:

"۱ـ نامبردگان طی دادخواست تقدیمی مدعّی گردیده اند مقرره ای با عنوان «دستورالعمل ساماندهی خدمات دندانپزشکان متخصّص متعهّد خدمت» مصوّب۱۳۹۶/۱۲/۲۷ بر اعضای سرباز هیئت علمی حاکم بوده که به موجب آن این افراد که به جای خدمت ۲۱ ماه سربازی عادی ۴۸ ماه خدمت می‌نمایند، می توانستند از مزایای سرباز هیئت علمی تمام وقت غیرجغرافیایی استفاده کنند لکن پس از ابلاغ بخشنامه شماره ۵۰۶/۲۱۴۷/ د مورخ ۱۴۰۳/۴/۱۲ از مزایای یادشده محروم شده اند. نامبردگان براین اساس متقاضی مقید شدن بخشنامه شماره ۵۰۶/۲۱۴۷/ د مورخ ۱۴۰۳/۴/۱۲ و عطف به ماسبق نشدن آن نسبت به افراد سابق بر تصویب آن می‌باشند.

۲ـ در خصوص شکایت مطروحه بدواً به استحضار می رساند نامبردگان سابقاً  همین خواسته را در هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مطرح نموده اند که تاکنون منجر به صدور رأی نگردیده است.

۳ـ شورای عالی انقلاب فرهنگی به موجب نظر صریح بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و نظرات روشن و مؤکّد رهبر معظّم انقلاب، براساس اصل ۵۷ قانون اساسی تشکیل شده و ادامه حیات پیدا کرده است. ضمناً طبق فرمان امام خمینی (ره) و تأکید مقام معظّم رهبری مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی باید ترتیب اثر داده شود و به نحوی نباشد که یک مرجع قانونگذاری مانند مجلس شورای اسلامی تصمیمات آن را بی اثر کند؛ بنابراین طبق اصل ۵۷ قانون اساسی و اطلاق عبارت ولایت مطلقه امر و امامت امّت در آن اصل و براساس قیاس اولویت، مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی، قابل ابطال در هیئت عمومی دیوان عدالت اداری نیست. همچنین مقام معظّم رهبری در تاریخ ۱۳۹۲/۶/۳۰ با توجّه به برخی از اظهارات و تردیدها در خصوص اعتبار مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی به ویژه مستثنی بودن این مصوبات از رسیدگی و نقض آنها در مراجع قضایی از جمله دیوان عدالت اداری به رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام وقت فرموده اند: به مجمع تشخیص مصلحت گفته شود این قانون را اصلاح نمایند به گونه ای که مصوبات و تصمیمات شورای عالی انقلاب فرهنگی نیز مانند شوراهای مشابه از قبیل شورای نگهبان و شورای عالی امنیت ملّی از شمول ورود دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی و نقض این مصوبات استثناء شود.» که این دستور مجدداً در تاریخ ۱۴۰۲/۱۰/۱۹ طی نامه شماره ۱/۵۳۳۸۷ مورخ ۱۴۰۲/۱۰/۱۹ از سوی دفتر مقام معظّم رهبری به رئیس جمهور و رئیس شورای عالی انقلاب فرهنگی برای اجرا ابلاغ شده است. براین اساس و با توجّه به این که شکایت مطروحه دارای شئون تخصّصی علمی، آموزشی و پژوهشی می‌باشد، صدور قرارعدم صلاحیت به شایستگی هیئت عالی تجدیدنظر وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی از آن مقام مورد تقاضا است.

۴ـ به موجب ماده یک قانون نحوه تأمین هیئت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی کشور، کلّیه افرادی که به عنوان عضو هیئت علمی در دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور به کار مشغول می شوند می توانند خدمت نظام وظیفه و سایر خدمات قانونی را در دانشگاه ها و یا مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی مربوطه انجام دهند.

۵ ـ براساس ماده ۳ این قانون، کلّیه فارغ التحصیلان موضوع ماده ۲ ملزمند در صورت نیاز، خدمت نظام وظیفه و سایر خدمات قانونی را به عنوان عضو هیئت علمی در دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور یک الی دو برابر، به تفصیل آیین‌نامه اجرایی انجام دهند.

۶ ـ براساس ماده ۹ آیین‌نامه اجرایی قانون یادشده، کلّیه افرادی که به عنوان عضو هیئت علمی در دانشگاه ها  و مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور پذیرفته می شوند موظّفند بین سه تا چهار سال خدمت نمایند.

۷ـ براساس ماده یک قانون احکام دائمی توسعه کشور، آیین‌نامه اداری استخدامی اعضاء هیئت علمی به تصویب هیئت امناء دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی رسیده است.

۸ ـ به موجب مواد ۱۲ و ۱۴ آیین‌نامه اداری و استخدامی اعضاء هیئت علمی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی اصلاحی سال ۱۳۹۶ و ۱۳۹۱ کلّیه افرادی که به صورت هیئت علمی در دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی بکارگیری می شوند، ملزم به انجام خدمت به صورت تمام وقت جغرافیایی می‌باشند که در بخشنامه استنادی شکات نیز بر این امر تصریح شده است. ضمن این که بخشنامه مذکور در خصوص کلّیه اعضاء هیئت علمی مشمول قانون نحوه تأمین هیئت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی کشور بوده و تفاوتی میان رشته های پزشکی، دندانپزشکی، داروسازی و علوم پایه و ... در آن نبوده  و همچنین حاوی حکم یا تصمیم جدیدی نیست.

۹ـ لازم به ذکر است در ابلاغ شروع به کار متعهّدین، ماده یک قانون نحوه تأمین هیئت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی کشور درج شده است: «نامبرده مکلّف به انجام وظایف آموزشی و درمانی و پژوهشی محوله با اولویت پوشش مناطق کمتر توسعه یافته در آن استان به تشخیص آن دانشگاه می‌باشد."

۱۰ـ در خصوص استناد نامبرده به دستورالعمل ساماندهی خدمات دندانپزشکان متخصّص متعهّد خدمت مصوّب ۱۳۹۶/۱۲/۲۷ به استحضار می رساند در هیچ قسمتی از دستورالعمل یاد شده اعلام نشده است که مشمولین قانون نحوه تأمین هیئت علمی (مشمولینی که خدمت نظام وظیفه خود را در قالب هیئت علمی انجام می دهند) باید به صورت تمام وقت غیرجغرافیایی بکارگیری شوند. ضمن این که شاکی نیز بند یا ماده استنادی خود را از دستورالعمل یاد شده اعلام ننموده و صرفاً به صورت کلّی به آن اشاره نموده است.

۱۱ـ بنابراین فارغ از رشته مقطع تحصیلی دانش آموختگان، با توجّه به این که مشمولین دستورالعمل ماده یک قانون نحوه تأمین هیئت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی کشور (سرباز هیئت علمی) مشغول گذراندن دوره خدمت مقدس نظام وظیفه عمومی می‌باشند، هرگونه تصمیم‌گیری و اقدام برای این افراد، براساس قانون نحوه تأمین هیئت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور و آیین‌نامه اجرایی آن صورت می پذیرد. کما این که در ماده ۱۰ آیین‌نامه اجرایی قانون نحوه تأمین هیئت علمی مورد نیاز دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور به صراحت آمده است: «فارغ التحصیلان موضوع قانون در زمان اشتغال در دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی و تحقیقاتی کشور می توانند در ساعات فراغت با توجّه به مقرّرات جاری دانشگاه ها و مؤسّسات آموزش عالی، در مراکزی که به وسیله دانشگاه مربوطه تعیین می‌شود فعالیت نمایند».

بر این اساس و با عنایت به مراتب فوق و با توجه به این که هیچ یک از اقدامات این وزارت برخلاف ضوابط و مقرّرات صورت نگرفته است، صدور رأی به رد دادخواست مطروحه مورد تقاضا است."

هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۳/۱۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیئت عمومی

با توجّه به این که مطابق ماده ۱ قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوّب سال ۱۳۹۵ مقرّر شده است که: «دانشگاه ها، مراکز و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان ها و پارک های علم و فناوری که دارای مجوّز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی ربط می‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقرّرات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آنها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوّب هیئت امنا که حسب مورد به تأیید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستان ها به تأیید رئیس جمهور و در مورد دانشگاه ها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلّح به تأیید رئیس ستاد کل نیروهای مسلّح می رسد عمل می کنند»، لذا مقرره گذاری در ارتباط با امور استخدامی دانشگاه ها با هیئت امنای مراجع مذکور است و از این نظر اطلاق بخشنامه‌های شماره ۵۰۶/۲۱۴۷/ د مورخ ۱۴۰۳/۴/۱۲ و شماره ۵۰۶/۳۲۴۶/ د مورخ ۱۴۰۳/۵/۲۳ رئیس مرکز جذب و امور اعضای هیئت علمی و نخبگان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که مفاد آنها ناظر به امور استخدامی است، خارج از حیطه صلاحیت های مقام صادر کننده بوده و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی