رأی شماره ۱۵۱۸ – ۱۴۰۰/۶/۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری: ابطال ماده ۹ آیین‌نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمنهای صنفی و کانونهای مربوط مصوب سال ۱۳۸۹

تاریخ دادنامه: ۹/۶/۱۴۰۰ شماره دادنامه: ۱۵۱۸ شماره پرونده: ۰۰۰۰۱۱۴

مرجع رسیدگی:  هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی:  خانم مریم کرمی

موضوع شکایت و خواسته:  ابطال ماده ۹ آیین‌نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمن‌های صنفی و کانون‌های مربوط مصوب سال ۱۳۸۹

گردش کار: 
۱ـ شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی ابطال ماده ۹ آیین‌نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمن‌های صنفی و کانون‌های مربوط مصوب سال ۱۳۸۹ را به جهت مغایرت با شرع درخواست کرده است.
۲ـ متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
” ماده ۹ ـ شرایط داوطلبان عضویت در هیأت مدیره و بازرسان تشکل‌های موضوع این آیین‌نامه به شرح زیر می‌‌باشد:
۱ـ تابعیت جمهوری اسلامی ایران
۲ـ التزام عملی به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
۳ـ عدم وابستگی به احزاب و گروه‌های سیاسی غیرقانونی
۴ـ نداشتن محکومیت قطعی کیفری موثر
۵ ـ داشتن حسن شهرت
۶ ـ عدم اعتیاد به مواد مخدر”
۳ـ قائم مقام دبیر شورای نگهبان در پاسخ به ادعای خلاف شرع بودن مقرره مورد شکایت به موجب نامه شماره ۶۹۵۱/۱۰۲/۹۷ ـ ۲۲/۶/۱۳۹۷ این گونه اعلام کرده است که:
” با توجه به حدود و اختیارات اعضای هیأت مدیره و بازرسان تشکل‌های مذکور، عدم ذکر شرایط ایمان، اسلام و وثاقت، دارای توالی فاسده بوده و خلاف شرع می‌باشد. “

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۹/۶/۱۴۰۰ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

با توجه به اینکه قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۶۹۵۱/۱۰۲/۹۷ ـ ۲۲/۶/۱۳۹۷ و در مقام اعلام نظر فقهای شورای نگهبان در خصوص جنبه شرعی ماده ۹ آیین‌نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمنهای صنفی و کانونهای مربوط مصوب سال ۱۳۸۹ اعلام کرده است که: «با توجه به حدود و اختیارات اعضاء هیأت مدیره و بازرسان تشکلهای مذکور، عدم ذکر شرایط ایمان، اسلام و وثاقت، دارای توالی فاسده بوده و خلاف شرع می‌باشد»، لذا در راستای اجرای حکم مقرر در تبصره ۲ ماده ۸۴ و ماده ۸۷ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ و از جهت تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان، ماده ۹ آیین‌نامه چگونگی تشکیل، حدود وظایف و اختیارات و نحوه عملکرد انجمنهای صنفی و کانونهای مربوط مصوب سال ۱۳۸۹ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.

رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ حکمتعلی مظفری