هیئت وزیران در جلسه های ۳۰ /۵ /۱۳۹۸، ۲۷ /۷ /۱۳۹۹ و ۱۴۰۲/۵/۱۱ به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی، سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان اداری و استخدامی کشور و به استناد بند (۱) ماده (۵۳) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵، اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری را به شرح زیر تصویب کرد:
اساسنامه سازمان هواپیمایی کشوری
ماده ۱ – سازمان هواپیمایی کشوری، موضوع ماده (۵) قانون هواپیمایی کشوری مصوب ۱۳۲۸ و اصلاحات بعدی آن که در این اساسنامه به اختصار “سازمان” نامیده می‌شود، به عنوان یک سازمان دارای شخصیت حقوقی مستقل به صورت مؤسسه دولتی وابسته به وزارت راه و شهرسازی اداره می‌شود.
تبصره– سازمان در چهارچوب بندهای (۱) تا (۴) ماده (۵۳) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵ و سایر قوانین مربوط اقدام می کند.
ماده ۲ – مرکز اصلی سازمان در تهران است.
ماده ۳ – وظایف و اختیارات سازمان به شرح زیر است:
۱ – برنامه‌ریزی و تنظیم مقررات در زمینه های فنی، اقتصادی، بازرگانی داخلی و بین‌المللی، حمل و نقل هوایی کشور، ایمنی پروازها، بهبود کیفیت خدمات مسافر، بار و محمولات پستی و توسعه آنها.
۲ – اجرای تعهدات، مقررات، استانداردها، الزامات و توصیه های سازمان بین‌المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) در کلیه امور هوانوردی کشوری با رعایت قوانین و مقررات داخلی.
۳ – نظارت بر کلیه فعالیت های هواپیمایی کشوری با هدف اطمینان از رعایت قوانین و مقررات مربوط، تأمین ایمنی و حفظ مصالح عمومی، جلوگیری از وقوع مخاطرات و رقابت های ناصحیح بین متصدیان حمل و نقل هوایی.
۴ – صدور مجوز کلیه فعالیت های هوانوردی کشوری در بخش دولتی و غیردولتی و نظارت بر اجرای آنها با رعایت قوانین و مقررات مربوط و تأیید و صدور مجوز برای انوع هواپیماهایی که می‌توانند در ایران به فعالیت حمل و نقل هوایی بپردازند.
۵ – تدوین استاندارد پرواز، نظارت بر شرکت‌ها و مؤسسات هواپیمایی از نظر تأیید صلاحیت و رعایت نکات و استانداردهای ایمنی و صدور گواهینامه‌ها و تدوین و تنظیم مقررات مربوط.
۶ – عضویت و ارتباط با سازمان بین‌المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) و سایر سازمان های جهانی ذی ربط و استفاده از تجارب، دانش، خدمات و مشاوره اشخاص حقیقی یا حقوقی خارجی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
۷ – تهیه موافقت‌نامه‌ها و قراردادهای بین‌المللی هواپیمایی کشوری در زمینه حمل و نقل هوایی و پروازهای عبوری بر اساس سیاست های روابط خارجی کشور و مبادله آنها با طرف های مقابل پس از طی مراحل تصویب و امضای آنها وفق اصول (۷۷) و (۱۲۵) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
۸ – برنامه‌ریزی در زمینه تربیت و ارتقای نیروی انسانی متخصص فعال و مورد نیاز صنعت هوانوردی کشور با استفاده از ظرفیت های مراکز آموزشی داخلی و بین‌المللی .
۹ – مطالعات و تحقیقات علمی و فنی در مسایل مربوط به هواپیمایی کشوری و ایجاد تسهیلات و تشویق افراد و مؤسسات صلاحیت دار به انجام این امور و تمهید موجبات آن.
۱۰ – تهیه طرح های ارائه خدمات تجسس و نجات هوایی با هماهنگی سایر مراجع ذی ربط و در صورت لزوم، تصویب در مراجع ذی صلاح و نظارت بر اجرای آنها.
۱۱ – تهیه آمار و جمع‌آوری اطلاعات مربوط به هوانوردی کشوری و تأیید اطلاعات ضروری برای انجام ایمن پروازها و انتشار آن برای مراجع ذی ربط .
۱۲ – سیاست گذاری، تدوین و تنظیم مقررات مرتبط با فضای هوایی کشور در حوزه هوانوردی غیرنظامی و پروازهای عبوری از فضای کشور و نشست و برخاست از فرودگاه ها مطابق با قانون هواپیمایی کشوری و نظارت بر اجرای آن.
تبصره – صدور مجوز عبور از فضای کشور و نشست و برخاست پروازهای خارجی نظامی و خاص توسط نیروهای مسلح صورت می گیرد.
۱۳ – نظارت بر اعمال مسیرهای هوایی و ایجاد مناطق ممنوع، خطر، احتیاطی و محدوده در فضای کشور با همکاری و هماهنگی نیروهای مسلح در راستای ایمنی، امنیت و نظم جریان شدآمد (ترافیک) هوایی.
۱۴ – تدوین و تنظیم مقررات خدمات ناوبری هوایی کشوری شامل مدیریت شدآمد (ترافیک) هوایی، مخابرات هوانوردی، هواشناسی، مدیریت اطلاعات هوانوردی و نظارت بر اجرای آن.
۱۵ – ارائه خدمات مدیریت اطلاعات هوانوردی و مجوز پروازهای کشوری در راستای اجرای وظایف حاکمیتی.
۱۶ – تعیین طیف بسامد (فرکانس) های مورد نیاز ذی نفعان هواپیمایی کشوری در دامنه بسامد (فرکانس)های هوانوردی در چهارچوب طیف تخصیصی توسط سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی و با رعایت قوانین و مقررات ناظر بر تنظیم مقررات و بسامد (فرکانس) های کشور.
۱۷ – سیاست گذاری و برنامه‌ریزی در خصوص تدوین و به روزرسانی برنامه‌های ارتقای ناوبری هوایی غیرنظامی و نظارت بر اجرای آن در کشور و همچنین برنامه‌ریزی برای همسان سازی برنامه‌های ناوبری هوایی نظامی و غیرنظامی با هماهنگی و همکاری نیروهای مسلح.
۱۸ – انعقاد تفاهم‌نامه مدیریت شدآمد (ترافیک) هوایی با کشورهای عضو سازمان بین‌المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) با تأیید نیروهای مسلح در مسایل نظامی.
۱۹ – سیاست گذاری، تدوین و تنظیم مقررات مرتبط با طراحی، عملیات، تجهیزات، سامانه ها، تسهیلات، مدیریت، نیروی انسانی و اقتصاد حمل و نقل هوایی و نظارت بر اجرای آن مطابق با الزامات ایمنی، استانداردها و توصیه های سازمان بین‌المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) و نظارت بر اجرای آن.
۲۰ – بررسی و تأیید مطالعات طرح های فرودگاهی شامل طرح های امکان سنجی، طرح های جامع و طرح های توسعه ای و انطباق آن با شبکه پروازی و سیاست های کلان هوانوردی.
۲۱ – صدور مجوز احداث و بهره‌برداری از فرودگاه ها و بالگردگاه (هلی پورت) ها بر اساس الزامات و استانداردهای سازمان بین‌المللی هواپیمایی کشوری (ایکائو) و سیاست های عمومی کشور و مقررات حوزه حمل و نقل پس از کسب نظر از کارگروه دائمی اداره امور فضای کشور.
۲۲ – تأمین ایمنی و امنیت هوانوردی و تهیه و تنظیم دستورالعمل های امنیتی، حفاظتی با رعایت مقررات و استانداردهای بین‌المللی و داخلی مربوط و نظارت بر اعمال آنها.
۲۳ – تنظیم مقررات و توسعه هوانوردی عمومی و پهپادهای غیرنظامی در چهارچوب سیاست های عمومی کشور و نظارت بر اجرای آن.
۲۴ – بررسی سوانح و حوادث هواپیمایی غیرنظامی، ارائه گزارش و پیشنهادهای ایمنی به مراجع ذی ربط.
۲۵ – پیگیری اجرای قانون اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (۴۴) قانون اساسی در صنعت هوانوردی کشور و فراهم آوردن زمینه مشارکت بخش غیردولتی و ترویج رقابت برای واگذاری و بهره‌برداری از اماکن و امور تصدی هوانوردی.
۲۶ – استفاده از خدمات، دانش و مشاوره بخش غیردولتی داخلی و خارجی برای انجام و تقویت امور بازرسی و نظارت با رعایت سیاست های کلی نظام و قوانین و مقررات مربوط.
۲۷ – کمک به تعاونی ها و صندوق های رفاه کارکنان سازمان مطابق آیین نامه اجرایی لایحه قانونی تعیین بهای خدمات فرودگاهی و پروازی با رعایت قوانین مربوط و در چهارچوب مصوبات شورای عالی امنیت ملی.
۲۸ – حمایت از حقوق استفاده کنندگان از خدمات حمل و نقل هوایی به ویژه مسافرین.
۲۹ – نظارت، بازرسی فنی و تخصصی از شرکت‌های هواپیمایی، مؤسسات هوانوردی، فرودگاه ها، اماکن و مستحدثات مربوط.
۳۰ – اجرای سیاست ها، مصوبات و تصمیماتی که شورای عالی هواپیمایی کشوری (موضوع ماده (۶) قانون هواپیمایی کشوری) در چهارچوب اختیارات و وظایف قانونی آن شورا اتخاذ و ابلاغ می کند.
تبصره- بازرسان سازمان برای ورود و بازرسی، نظارت و اعمال مقررات وفق قوانین داخلی و بین‌المللی هوانوردی نسبت به شرکت‌های هواپیمایی، مؤسسات هوانوردی، فرودگاه ها، اماکن و مستحدثات مربوط دارای اختیار تام هستند و تمامی عوامل دستگاه‌های اجرایی مستقر در فرودگاه از جمله عوامل فرودگاهی، پروازی و نیروهای امنیتی و انتظامی مکلفند با بازرسین سازمان همکاری کنند. در مورد اماکن و مستحدثات نظامی و امنیتی، رعایت مصوبات شورای عالی امنیت ملی و قوانین و مقررات مربوط الزامی است.
ماده ۴ – تمامی اشخاص حقیقی و حقوقی از جمله نیروهای مسلح در امور مرتبط با وظایف سازمان، تابع مقررات، استانداردها و الزاماتی هستند که به موجب قانون هواپیمایی کشوری و این اساسنامه با رعایت مصوبات شورای عالی امنیت ملی به سازمان واگذار شده است.
ماده ۵ – رییس سازمان به عنوان معاون وزیر راه و شهرسازی بر اساس ماده (۵) قانون هواپیمایی کشوری از بین افراد متدین به دین مبین اسلام، با ایمان، امین، مورد وثوق، متخصص و باتجربه مرتبط در امور هوانوردی کشور به پیشنهاد وزیر راه و شهرسازی و تصویب هیئت وزیران برای مدت حداکثر سه سال منصوب می‌شود و انتصاب مجدد وی بلامانع است.
ماده ۶ – رییس سازمان کلیه وظایف و اختیارات اداره سازمان از جمله موارد زیر را بر عهده دارد:
۱ – انجام وظایف مندرج در قانون هواپیمایی کشوری.
۲ – تهیه بودجه سالانه سازمان و ارائه به وزیر راه و شهرسازی جهت طی مراحل تصویب.
۳ – ارائه گزارش عملکرد سالانه و عملکرد مالی سازمان به وزیر راه و شهرسازی و سایر مراجع ذی ربط.
۴ – تدوین و پیشنهاد آیین نامه‌های اجرایی موضوع ماده (۲۲) قانون هواپیمایی کشوری به وزیر راه و شهرسازی جهت تصویب در هیئت وزیران.
۵ – اتخاذ تصمیم درباره صلح یا ارجاع دعاوی به داوری با رعایت اصل (۱۳۹) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
۶ – اتخاذ تصمیم در مورد خرید خدمات فنی و مهندسی و هرگونه خدمات مشاوره از اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی و انجام معاملات و عقد قراردادهای مورد نیاز سازمان با رعایت سیاست های کلی نظام و قوانین و مقررات مربوط و در چهارچوب این اساسنامه و آیین نامه‌های مالی و معاملاتی مصوب.
۷ – پیشنهاد اصلاح این اساسنامه به وزیر راه و شهرسازی جهت طی مراحل تصویب در هیئت وزیران.
۸ – تدوین و پیشنهاد آیین نامه‌های اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی سازمان به وزیر راه و شهرسازی جهت تصویب در هیئت وزیران.
۹ – امضای اسناد و افتتاح حساب در بانک ها و صدور اجازه پرداخت هزینه در حدود بودجه مصوب.
۱۰ – اجرای آیین نامه‌های سازمان و انجام اقدامات لازم برای حسن اداره امور در چهارچوب قوانین و مقررات و دستورالعمل های مربوط.
۱۱ – اتخاذ تصمیم نسبت به جذب، استخدام، نصب، عزل و ارتقای کارکنان و مدیران سازمان، برنامه‌های آموزشی مورد نیاز آنها، تعیین حقوق، مزایا و دستمزد، پاداش، تشویق و تنبیه آنها و پرداخت های رفاهی در چهارچوب آیین نامه‌های مالی، اداری و استخدامی سازمان و با تأیید سازمان اداری و استخدامی کشور.
۱۲ – پیشنهاد ساختار سازمانی و تشکیلات تفصیلی و تعداد پست های سازمانی در چهارچوب آیین نامه اداری و استخدامی مصوب، به مراجع ذی ربط.
۱۳ – ابلاغ شرح وظایف واحدهای زیرمجموعه در چهارچوب آیین نامه اداری و استخدامی سازمان.
۱۴ – تصویب دستورالعمل های داخلی سازمان و دستورالعمل های هوانوردی و روش های اجرایی آنها در چهارچوب قوانین، مقررات، مفاد این اساسنامه و آیین نامه‌های مربوط و ابلاغ آنها.
۱۵ – پیشنهاد اصلاح تعرفه های خدمات سازمان به مراجع ذی ربط برای تصویب.
۱۶ – انجام سایر وظایفی که در چهارچوب قوانین و مقررات به سازمان واگذار شده یا می‌شود.
تبصره ۱ – رییس سازمان می‌تواند بخشی از اختیارات خود، به استثنای بندهای (۲)، (۳)، (۴)، (۵)، (۷)، (۸)، (۱۲)، (۱۳)، (۱۴) و (۱۵) را به هر یک از معاونان، مدیران یا کارکنان سازمان که دارای شرایط مندرج در ماده (۵) این اساسنامه هستند، به تشخیص و مسئولیت خود تفویض کند.
تبصره ۲ – رییس سازمان، ریاست کمیته امنیت و حفاظت صنعت هوانوردی کشور موضوع مصوبه شماره (۵۲۹) شورای عالی امنیت ملی را بر عهده دارد.
ماده ۷ – اعتبارات سازمان (هزینه و سرمایه ای) همه ساله به استناد بند (۲) ماده (۵۳) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور از محل درآمدهای اختصاصی، تعرفه های مصوب شورای عالی هواپیمایی کشوری و آیین نامه اجرایی ماده (۶۳) قانون وصول برخی از درآمدهای دولت و مصرف آن در موارد معین موضوع تصویب نامه شماره ۸۰۶۸۹ /ت۳۵۶۳۲ هـ مورخ ۲۷ /۴ /۱۳۹۱ با اصلاحات بعدی، کمک ها و سایر درآمدهایی که با رعایت مواد (۳۸) و (۳۹) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب ۱۳۶۶ وصول می‌شود، بر اساس قوانین بودجه سنواتی پیش‌بینی و هزینه‌های سازمان از محل اعتبارات مذکور پرداخت می‌شود.
ماده ۸ – صد درصد (۱۰۰ %) درآمدهای اختصاصی سازمان مطابق ماده (۳۹) قانون محاسبات عمومی کشور به حساب سازمان نزد خزانه داری کل کشور واریز و در سقف بودجه مصوب توسط خزانه در اختیار سازمان قرار می گیرد و تعهد و هزینه کرد آن تابع آیین نامه‌های اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی سازمان خواهد بود.
ماده ۹ – کلیه عملیات حسابداری و امور مالی سازمان مطابق استانداردهای حسابداری و کلیه معاملات اعم از خرید خدمات، انجام امور پیمانکاری، مناقصات، مزایده ها و فراخوان ها بر اساس آیین نامه مالی و معاملاتی سازمان انجام می‌شود.
این اساسنامه به موجب نامه شماره ۳۸۰۹۹ /۱۰۲ مورخ ۲۵ /۵ /۱۴۰۲ شورای نگهبان تأیید شده است.
محمد مخبر
معاون اول رییس جمهور
دیدگاه شما