آیین‌نامه اجرایی ترتیب انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان، وظایف هیات رئیسه، نحوه تشکیل جلسات، تعداد کمیسیون‌ها و سایر مقررات مربوط به اداره اتاق و حق الزحمه خدمات آنها (موضوع ماده ۳۶ قانون نظام صنفی)

با سلام و احترام؛

با عنایت به ضرورت بروزرسانی و اصلاح آیین‌نامه اجرایی ماده ۳۶ قانون نظام صنفی به پیوست آیین‌نامه اجرایی ترتیب انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان، وظایف هیات رئیسه، نحوه تشکیل جلسات، تعداد کمیسیون‌ها و سایر مقررات مربوط به اداره اتاق و حق الزحمه خدمات آنها (موضوع ماده ۳۶ قانون نظام صنفی) که پس از طی فرآیندهای قانونی در تاریخ ۱۴۰۵/۰۷/۱۱ به تصویب مقام عالی وزارت رسیده است، جهت استحضار و اجرا، ابلاغ و جایگزین آیین‌نامه قبلی می‌شود.
خواهشمند است مراتب به نحو مقتضی به کمیسیون‌های نظارت شهرستان های تابعه آن استان ابلاغ گردد.

محسن حسینلویی

آیین‌نامه اجرایی ترتیب انتخاب هیأت رئیسه اتاق اصناف شهرستان، وظایف هیأت رئیسه، طرز تشکیل جلسات، تعداد کمیسیون‌ها و سایر مقررات مربوط به اداره اتاق و حق الزحمه خدمات آنها (موضوع ماده ۳۶ قانون نظام صنفی)

فصل اول : تعاریف

ماده ۱– تعاریف:

قانون نظام صنفی: قانون نظام صنفی و اصلاحات آن .

اداره : اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان.

اداره کل : اداره کل صنعت، معدن و تجارت شهرستان مرکز استان.

تبصره : در شهرستان های مرکز استان منظور از اداره، همان «اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان» می‌باشد.

کمیسیون نظارت: کمیسیون نظارت بر اصناف شهرستان .

اتاق اصناف: اتاق اصناف شهرستان.

اتحادیه: اتحادیه صنفی شهرستان.

هیأت رئیسه: هیأت رئیسه اتاق اصناف شهرستان.

داوطلبان: داوطلبان عضویت در هیأت رئیسه.

انتخابات: انتخابات هیأت رئیسه.

هیأت اجرایی: هیأت اجرایی برگزاری انتخابات هیأت رئیسه.

اجلاس: اجلاس عمومی اعضای اتاق اصناف.

دبیرخانه هیات عالی نظارت : دبیرخانه هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی کشور

سامانه : سامانه معرفی شده توسط دبیرخانه هیات عالی نظارت جهت انتخابات و فرآیندهای آن

فصل دوم : انتخاب هیأت رئیسه اتاق اصناف شهرستان

ماده ۲– اتاق اصناف مرکب از رؤسای اتحادیه های صنوف تولیدی- خدمات فنی و توزیعی – خدماتی می‌باشد و در هر دوره ، هیات رئیسه خود را برای مدت چهار سال انتخاب می کنند. دو نفر از اعضای اصلی هیأت رئیسه از بین صنوف تولیدی – خدمات فنی، دو نفر از صنوف توزیعی – خدماتی و یک نفر از حائزین اکثریت آرا انتخاب می شوند. در هر صورت برای تشکیل اتاق اصناف، حداقل هفت اتحادیه با رعایت ماده ۳۳ قانون نظام صنفی ضروری است.

تبصره: چنانچه اتاق اصناف تشکیل شده است ولی به هر دلیل تعداد اتحادیه های اتاق اصناف کمتر از هفت شود (تا حداقل پنج اتحادیه) انتخابات با همان تعداد برگزار شده و برای سمت های خالی، طبق تبصره (۲) ماده (۱۰) عمل خواهد شد.

ماده ۳– کمیسیون نظارت موظف است با هماهنگی دبیرخانه هیأت عالی نظارت دو ماه قبل از انقضای دوره قانونی هیأت رئیسه، زمان بندی برگزاری انتخابات را اعلام نماید بر این اساس دستور برگزاری انتخابات را به هیأت اجرایی صادر نموده و نظارت نمایند تا انتخابات در مهلت مقرر برگزار گردد. در صورت عدم اقدام به موقع کمیسیون‌های نظارت، دبیرخانه هیأت عالی نظارت عهده دار نظارت عالیه و اعلام تذکر می‌باشد.

ماده ۴– به منظور برگزاری انتخابات، هیأت اجرایی زیر نظر رییس کمیسیون نظارت و با ترکیب نمایندگان دستگاه‌های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آرا معتبر می
باشد:

الف – اداره کل یا اداره صنعت، معدن و تجارت (به
عنوان رییس).

ب – استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستان ها.

ج – یک نفر از بین هیأت مدیره های اتحادیه های شهرستان به انتخاب اجلاس، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب انتخابات نباشد.

تبصره ۱– محل استقرار هیأت اجرائی در اداره کل یا اداره صنعت، معدن و تجارت و محل اخذ رأی در صورت حضوری بودن انتخابات توسط هیأت اجرائی با همکاری اتاق اصناف تعیین می‌گردد.

تبصره ۲– چنانچه دستگاه یاد شده علیرغم نامه مکتوب اداره صنعت معدن و تجارت از معرفی نماینده یا عضو جایگزین وی امتناع نماید حضور اکثریت اعضا برای رسمیت جلسات کفایت می کند.

تبصره ۳– در صورت معرفی نماینده و عدم حضور وی ، رئیس اداره مراتب را به دستگاه مربوطه اعلام نماید تا نسبت به تعیین جایگزین اقدام گردد. در هر صورت حضور اکثریت اعضای هیات برای رسمیت جلسات کفایت دارد.

ماده ۵– هیأت اجرایی موظف است پس از صدور دستور برگزاری انتخابات، نسبت به فراخوان ثبت نام ( حاوی زمان، مکان ثبت نام ، مدارک مورد نیاز و تعداد داوطلبان مورد نیاز) اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا ظرف یک هفته جهت ثبت نام اقدام کنند.

تبصره ۱– فراخوان ثبت نام به روش های ذیل مجاز است ( با در نظر گرفتن اولویت بندی زیر):
الف- ابلاغ آگهی به کلیه روسای اتحادیه
ها و اخذ امضا آنها.
ب- ارسال پیامک به شماره تلفن همراه ثبت شده روسای اتحادیه ها در سامانه انتخابات .
ج- انتشار آگهی در روزنامه کثیر الانتشار محلی.

تبصره ۲– داوطلبان مکلفند با مراجعه به سامانه اصناف نسبت به تکمیل پرسشنامه (مطابق الگوی دبیرخانه هیأت عالی نظارت) و بارگذاری تصویر شناسنامه و کارت ملی برای ثبت نام اقدام نمایند. عدم بارگذاری هریک از مدارک در بازه زمانی فراخوان به منزله عدم ثبت نام است.

تبصره ۳– تعداد داوطلبان ثبت نام شده در نوبت اول نباید کمتر از هفت نفر باشند (با در نظر گرفتن تبصره ماده ۲) در غیر این صورت نوبت دوم مهلت ثبت نام به مدت یک هفته مطابق مفاد این ماده توسط هیأت اجرایی اعلام می‌گردد.

تبصره ۴– در نوبت دوم با هر تعداد داوطلب ثبت نام شده انتخابات برگزار می‌شود و در صورت عدم حصول نصاب مقرر در ماده (۳۳)، سمت های خالی هیأت رئیسه وفق ذیل تبصره ماده (۱۰) ترمیم شده و انتخابات اعضای باقی مانده ظرف ۳ ماه بعد اجرا می‌گردد.

تبصره ۵– به انصراف داوطلبان پس از اتمام مهلت ثبت نام، در صورتی که موجب عدم برگزاری انتخابات گردد، ترتیب اثر داده نمی‌شود.

تبصره ۶– هیأت اجرایی موظف است امکان ثبت نام کلیه روسای اتحادیه های شهرستان را که در تاریخ فراخوان ثبت نام اعتبار نامه آنها به قوت خود باقی است (به جز نماینده اتاق در هیأت اجرایی) ایجاد نماید و در صورت ثبت نام و بارگذاری مدارک لازم توسط آنان در مهلت قانونی، صلاحیت آنها احراز شده در نظر گرفته می‌شود و به رأی دهندگان معرفی خواهند شد.

ماده ۶– هیأت اجرایی موظف است پس از پایان ثبت نام نسبت به فراخوان برگزاری انتخابات (حاوی تاریخ، ساعت و حسب مورد محل/ لینک سامانه اخذ رأی، تعداد اعضای اصلی و علی البدل هیأت رئیسه و اسامی داوطلبان به ترتیب حروف الفبا) اقدام نماید.

تبصره ۱– فراخوان انتخابات حداکثر یک هفته پس از پایان مهلت ثبت نام از طریق پیامک وفق تبصره (۱) ماده (۵) ارسال می‌گردد. حد فاصل بین ارسال فراخوان و روز برگزاری انتخابات حداقل ۵ روز و حداکثر ۱۰ روز می‌باشد.

تبصره ۲– انتخابات در دور اول با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد. در صورت نرسیدن به حد نصاب، هیأت اجرایی مکلف است نسبت به فراخوان مجدد و برگزاری انتخابات با هر تعداد شرکت کننده ظرف مدت هفت روز اقدام و در صورت عدم شرکت هیچ یک از اعضای اجلاس در رأی گیری ، بر اساس تبصره ماده ۱۰ این آیین‌نامه اقدام خواهد شد.

تبصره ۳– آراء سفید جزو آمار آراء مأخوذه محسوب می‌گردد.

تبصره ۴– وکالت برای دادن رأی ممنوع است.

ماده ۷– در زمان برگزاری انتخابات، هیأت اجرایی در انتخابات غیرحضوری در محل اداره صنعت، معدن و تجارت و در انتخابات به صورت حضوری، در محل اخذ رأی تشکیل می‌شود. هیأت اجرایی مکلف است نحوه برگزاری انتخابات، تعیین و ترتیب برگزاری را فراهم نموده و رأی دهندگان صرفا به یکی از این روش ها در انتخابات شرکت می‌نمایند.

الف ) وظایف هیأت اجرایی در روز برگزاری انتخابات به صورت حضوری به شرح ذیل است:

۱– صدور مجوز ورود به محل اخذ رای برای برگزارکنندگان انتخابات توسط رییس هیات اجرایی.

۲– جلوگیری از ورود کارکنان غیرمرتبط اتاق اصناف، اتحادیه ها و افراد غیرمرتبط به محل اخذ رای.

۳– الصاق فهرست اسامی داوطلبان به همراه عکس آنها و به صورت خوانا به ترتیب حروف الفبا و قبل از شروع رای
گیری در محل اخذ رای.

۴– تطبیق رأی
دهندگان با فهرست اسامی روسای اتحادیه ها با رویت کارت شناسایی معتبر هنگام اخذ رأی.

۵– جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رأی.

۶– در صورتی که به تشخیص هیأت اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد، می بایست با تنظیم صورتجلسه
ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر پانزده روز) نسبت به تجدید روز رأی
گیری اقدام گردد.

۷– اعلام آغاز و پایان و یا تمدید (درصورت تشخیص هیأت اجرایی)ساعت رأی گیری برای همان روز با تنظیم صورتجلسه.

۸– در صورت تقاضای داوطلب برای حضور نماینده در محل رای گیری، مشروط به اخذ مجوز قبل از رای گیری و عدم دخالت در فرآیند انتخابات حضور نماینده بلامانع می‌باشد. (در مواردی که تعداد نمایندگان معرفی شده مجموعاً بیش از ۵ نفر باشد نمایندگان حاضر با قید قرعه انتخاب می شوند)

۹– اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه به هر یک از داوطلبان. (درصورت تقاضای آنان)

۱۰– ارسال صورتجلسه نتایج انتخابات به کمیسیون نظارت و اتاق اصناف.

ب ) وظایف هیأت اجرایی در انتخابات غیرحضوری به شرح ذیل است:

۱– احراز هویت رأی دهنده از طریق ارسال کد فعال سازی (OTP) منطبق با سامانه شاهکار به شماره تلفن همراهی که در سامانه از سوی متقاضی پروانه اعلام شده است.

۲– ارسال لینک برگزاری انتخابات روز قبل از برگزاری انتخابات.

۳– فراهم نمودن شرایط برگزاری انتخابات غیرحضوری و نظارت بر حسن عملکرد سامانه.

۴– ارسال پیامک در صورت تمدید انتخابات یا تغییر زمان انتخابات.

۵– در صورتی که به تشخیص هیأت اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد می بایست با تنظیم صورتجلسه
ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر پانزده روز) نسبت به تجدید روز رأی
گیری اقدام گردد.

۶– اعلام آغاز و پایان و یا تمدید (درصورت تشخیص هیأت اجرایی)ساعت رأی گیری برای همان روز با تنظیم صورتجلسه.

۷– اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه به هر یک از داوطلبان.

۸– ارسال صورتجلسه نتایج انتخابات به کمیسیون نظارت و اتاق اصناف.

نحوه و کیفیت شمارش آراء

فصل سوم : نحوه و کیفیت شمارش آراء

ماده ۸– در صورتی که داوطلب، قبلا دو دوره متوالی در هیأت رئیسه اتاق های اصناف شهرستان ها عضویت داشته است(ملاک محاسبه شماره ملی شخص است)، برای عضویت در هیأت رئیسه باید حداقل دوسوم آراء ماخوذه را کسب کند. در غیراین صورت، حائزین بیشترین آراء ماخوذه به عنوان اعضای هیأت رئیسه و علی البدل به ترتیب مذکور در ماده ۹ تعیین می شوند. در صورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق آنان و در غیر این صورت، بوسیله قرعه
کشی توسط هیأت اجرایی انجام می‌شود.

ماده ۹– هیأت رئیسه اتاق براساس بیشترین تعداد آراء ماخوذه انتخاب می شوند و تعیین سمت آنها با حضور رئیس کمیسیون نظارت یا نماینده ایشان بر اساس انتخابات داخلی بین منتخبان برای سمت های رئیـس، نائب رئیس اول، نائب رئیس دوم، دبیر، خزانه دار، عضو علی البدل اول و عضو علی البدل دوم با رعایت ماده ۳۳ قانون صورت می پذیرد. در صورت عدم اعتراض داوطلبان ظرف سه روز کاری، رئیس کمیسیون موظف است نسبت به صدور اعتبارنامه اقدام نماید.

تبصره ۱ – در صورتی که هر یک از منتخبان علیرغم دعوت به جلسه تعیین سمت از حضور در جلسه امتناع نماید، این امر مانع برگزاری انتخابات داخلی و تعیین سمت اعضای هیأت رئیسه نخواهد بود.

تبصره ۲– انتخابات داخلی مجدد اعضای هیأت رئیسه در مقطع یکسال پس از انتخابات داخلی قبلی برگزار می‌گردد مگر در مواردی که اکثریت هیأت رئیسه موافق برگزاری انتخابات مجدد نباشد.

تبصره ۳– از زمان ابلاغ این آیین‌نامه تا برگزاری دوره جدید هیأت رئیسه اتاق اصناف و همچنین با ورود هر یک از اعضای جدید هیأت رئیسه به ترکیب، در شهرستان های غیراز مراکز استان ها با درخواست اکثریت اعضای هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان و پس از موافقت کمیسیون نظارت شهرستان ذیربط و تایید رئیس کمـیسیون نـظارت مرکز استان و در اتاق اصناف مراکز استان با درخواست اکثریت اعضای هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان و پس از موافقت کمیسیون نظارت مرکز استان و تایید دبیرخانه هیات عالی نظارت، انـتخـابـات داخـلی برای تعیـیـن سمت انجام می پذیرد. (انتخابات داخلی این بند تاثیری در مقاطع زمانی قید شده در تبصره ۲ این ماده ندارد)

تبصره ۴– در صورت عدم داوطلب شدن برای پذیرش سمت توسط هر یک از اعضاء هیأت رئیسه، وی در یکی از سمت ها (بر اساس تصمیم اکثریت در انتخابات داخلی) قرار می گیرد. بدیهی است در صورتیکه دو عضو منتخب متقاضی یک سمت رای مساوی کسب کنند، سمت مورد درخواست با قید قرعه به یکی از آنان اختصاص خواهد یافت.

تبصره ۵– هیأت اجرایی موظف است پس از برگزاری انتخابات و اتمام عمر قانونی هیأت رئیسه، حداکثر ظرف مدت سه روز با حضور اعضای هیأت رئیسه جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتاق اعم از منقول و غیرمنقول و کلیه اسناد و مدارک طی صورتجلسه
ای اقدام نماید. عدم حضور اعضای هیأت رئیسه قدیم، مانع از تحویل اموال نبوده و اموال و مدارک اتاق با وضع موجود تحویل اعضای جدید هیأت رئیسه می‌گردد.

ماده ۱۰– عضویت در هیأت رئیسه اتاق، قائم به شخص است و در صورت فوت، استعفاء، عزل هر عضو هیات رئیسه و یا عدم امکان انجام وظایف قانونی وی به تشخیص کمیسیون نظارت، محرومیت از حقوق اجتماعی و حجر رئیس کمیسیون نظارت یا نماینده وی موظف است با رعایت نصاب مقرر در ماده ۳۳ قانون نظام صنفی، از نفر علی البدل دارای بیشترین رأی ماخوذه برای حضور در ترکیب هیأت رئیسه دعوت بعمل آورد.

تبصره – در صورتی که به هر دلیل، امکان استفاده از عضو علی البدل وجود نداشته باشد، کمیسیون نظارت مکلف است ظرف دو ماه جهت ترمیم سمت های خالی و علی البدل حسب مورد، نسبت به برگزاری انتخابات میان دوره ای اقدام نماید و تا انجام انتخابات، افرادی را از بین اعضای اجلاس اتاق اصناف و هیأت مدیره اتحادیه ها به عنوان جایگزین انتخاب نماید. اگر کمتر از شش ماه از عمر قانونی هیأت رئیسه باقی مانده باشد مدت ماموریت اعضا تا پایان ماموریت هیأت رئیسه ادامه خواهد یافت. در هر صورت از یک اتحادیه، تنها یک نماینده در ترکیب هیأت رئیسه یا اعضای علی البدل حضور خواهد داشت.

رسیدگی به شکایات و صدور اعتبارنامه

فصل چهارم : رسیدگی به شکایات و صدور اعتبارنامه

ماده ۱۱– رسیدگی به شکایات داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات:

۱– چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشند می
توانند ظرف سه روز کاری پس از اعلام نتیجه توسط هیأت اجرایی شکایات خود را کتباً و با ذکر دلیل به کمیسیون نظارت تسلیم نمایند.

۲– در صورت عدم اعتراض داوطلبان در مهلت مذکور، رئیس کمیسیون نظارت موظف است فورا نسبت صدور اعتبارنامه اقدام نماید. در غیر این صورت کمیسیون نظارت موظف است ضمن توقف صدور اعتبارنامه منتخبین، موضوع را در اولین جلسه کمیسیون مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید.

۳– در صورت اعتراض شاکی به رای کمیسیون نظارت ( با رعایت بند ۲ ماده ۲ دستورالعمل بند هـ ماده ۵۵ قانون نظام صنفی) و اعلام نتیجه ظرف مدت پنج روز کاری، اداره ذیربط موظف است فوراَ شکایت شاکی را به همراه گردش کار پرونده و مستندات آن از طریق سامانه حسب مورد به کمیسیون نظارت مرکز استان یا دبیرخانه هیأت عالی نظارت منعکس نماید.

۴ – دبیرخانه هیأت عالی نظارت شکایت شاکی را مورد بررسی و کارشناسی قرار داده و نتیجه را به رئیس کمیسیون اعلام می‌نماید. در صورت تایید تصمیم کمیسیون یا هیات اجرایی (رد شکایت) آن تصمیم قطعی و لازم الاجرا است ولی در صورت وارد دانستن شکایت و کفایت دلایل و مستندات با نظر دبیرخانه، کمیسیون موظف به بررسی مجدد ظرف ۵ روز کاری است. و در صورت بروز اختلاف بین دبیرخانه هیات عالی نظارت و کمیسیون نظارت، موضوع جهت تصمیم‌گیری به هیأت عالی نظارت ارجاع می‌شود.

تبصره – پس از ارجاع شکایت حسب مورد به کمیسیون نظارت مرکز استان یا دبیرخانه هیات عالی نظارت و در صورت عدم صدور نظر مبنی بر توقف فرآیند صدور اعتبارنامه‌ها ، بعد از ۳ روز کاری رئیس کمیسیون موظف به صدور اعتبارنامه برای منتخبین است و چنانچه فرآیند رسیدگی به شکایات در دبیرخانه هیات عالی نظارت منجر به نتیجه شود، اعتبارنامه‌ها اصلاح خواهد شد.

تشکیل جلسات هیأت رییسه، وظایف و اختیارات آن

فصل پنچم : تشکیل جلسات هیأت رئیسه، وظایف و اختیارات آن

ماده ۱۲– طرز تشکیل جلسات:

۱– جلسه باید در هر هفته حداقل یک بار در روز و ساعت معین تشکیل گردد.

۲– جلسه با دعوت قبلی به همراه دستور جلسه و مسئولیت رئیس (در غیاب وی یکی از نواب به ترتیب سمت) تشکیل می‌گردد. چنانچه هر یک از اعضا مطالبی را برای طرح در جلسه داشته باشد، می
تواند قبل از تشکیل جلسه به دبیر اعلام نماید. تصمیمات با حداقل سه رای موافق، لازم الااجرا می‌باشد.

۳– شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضا حاضرین نسخه
ای از آن در اختیار کلیه اعضا قرار گیرد.

۴– مصوبات هیات رئیسه در جلسات رسمی که با رعایت تشریفات مقرر در این آیین‌نامه برگزار می‌شود ، معتبر می‌باشد.

۵– رییس اتاق مسئولیت امور اجرایی اتاق را بر عهده دارد. مگر اینکه با تایید رئیس در صورتجلسه برای بعضی از اعضای هیات رئیسه تکلیفی تعیین شده باشد.

ماده ۱۳– وظایف مشترک هیأت رئیسه:

۱– پیگیری و اجرای بندهای (الف)، (د)، (هـ)، (ز)، (ح)، (ط)، (ن)، (ع) و (ف) ماده۳۷ قانون نظام صنفی.

۲– برنامه‌ریزی برای اداره اتاق، تهیه برنامه مدون برای ارتقاء فعالیت

های آن، انجام مقدمات تشکیل کمیسیون
ها، پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس.

۳– برنامه
ریزی در راستای اجرای سیاست
های کلان اقتصاد مقاومتی، برنامه چشم انداز و برنامه پنج ساله توسعه، با تکیه بر شفافیت و روان
سازی نظام توزیع، ارتقاء سطح خدمات رسانی به مردم، کاهش هزینه
های مبادلاتی از تولید تا مصرف و … .

۴– برنامه
ریزی در جهت بهبود بهره
وری فعالیت های صنفی و اتحادیه
های تحت پوشش.

۵– موافقت با ایجاد مراکز آموزشی و پژوهشی با توجه به نیازهای اتحادیه
ها.

۶– بررسی پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه
ها.

۷-ارائه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتاق به اجلاس برای تصویب، پس از بررسی توسط کمیسیون بودجه اتاق.

۸– شناسایی موانع صدور پروانه کسب و ارائه پیشنهادات اصلاحی به دبیرخانه هیأت عالی نظارت.

۹– اعلام نظر نسبت به اعتراض متقاضیان پروانه کسب (حداکثر ظرف مدت پانزده روز پس از دریافت اعتراض).

۱۰– تهیه و تنظیم دستور جلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به کمیسیون‌ها برای بررسی و تحقیق.

۱۱– سایر وظایف و اختیارات پیش
بینی شده در قانون نظام صنفی و آیین
نامه
ها.

ماده ۱۴– وظایف هر یک از اعضای هیأت رییسه:

رییس:

۱– انجام امور اجرائی اتاق و اداره جلسات هیأت رییسه و اجلاس.

۲– شرکت در جلسات مرتبط به نمایندگی اتاق اصناف (نظیر جلسات کمیسیون نظارت و شورای اداری).

۳– امضای کلیه اسناد و مکاتبات اتاق.

۴– ارائه گزارش عملکرد هیأت رییسه به اجلاس.

۵– موافقت با مرخصی و ماموریت روسای اتحادیه
ها و اعضای هیأت رئیسه.

۶– اخذ موافقت رییس کمیسیون نظارت جهت مرخصی و ماموریت خود.

۷– پیگیری فعالیت
های توسعه‌
ای اتاق از جمله آموزش، پژوهش، ارتقاء و بهره
وری و توسعه صادرات.

۸– پیگیری عملکرد برنامه
های مدون اتاق.

۹– پیگیری برنامه‌های پژوهشی و آموزشی مورد نیاز اتاق و یا ایجاد مراکز موصوف.

۱۰– ارائه گزارشات و نظرات تخصصی برای اصلاح قوانین و مقررات مرتبط و بهبود مستمر محیط کسب و کار به اتاق اصناف ایران و مقامات ذی ربط

نواب رییس:

۱– در غیاب رئیس اتاق (هنگام مرخصی یا ماموریت)، نواب رئیس (به ترتیب سمت) وظایف وی را ( صرفاً برای تمشیت امور جاری و ضروری ) برعهده دارند.

۲– حضور در جلسات کمیسیون نظارت (نواب رییس به ترتیب سمت).

۳– شرکت در جلسات کاری با هماهنگی رئیس اتاق.

۴– پیگیری و انجام وظایف محوله از سوی رئیس اتاق.

دبیر:

۱– تهیه و تنظیم دستورجلسه و صورتجلسات هیأت رییسه و اجلاس.

۲– بررسی نامه‌ها جهت طرح در جلسات هیأت رئیسه و اجلاس با هماهنگی رییس اتاق.

۳– ثبت، نگهداری، تنظیم و ارایه مصوبات هیات رئیسه و اجلاس به رئیس اتاق.

خزانه
دار:

۱– مسئولیت نظارت بر امور مالی اتاق.

۲– تهیه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه اتاق.

۳– اظهار نظر در خصوص عملکرد مالی اتاق به هیأت رییسه به صورت ماهانه.

۴– ارائه نظرات مشورتی به اتحادیه
ها در تهیه و تنظیم بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه.

۵– پیگیری و نظارت بر جذب منابع و مخارج بودجه براساس الگوی مصوب و رعایت مقررات لازم
الاجرا.

۶ – ارایه گزارش ها و اعلام مغایرت های مالی به هیات رئیسه و اجلاس.

تبصره– اسناد و اوراق مالی اتاق مانند چک
ها، بروات، سفته
ها و قراردادها با امضا رئیس و خزانه
دار و در غیاب هر یک (هنگام مرخصی یا ماموریت) نائب رییس اول جایگزین می

شود.

تشکیل اجلاس، وظایف و اختیارات آن

فصل ششم : تشکیل اجلاس، وظایف و اختیارات آن

ماده ۱۵– اجلاس اتاق متشکل از روسای اتحادیه
ها برای انجام وظایف و مسئولیت
های مقرر در قانون نظام صنفی و این آیین
نامه تشکیل می
شود. مدت ماموریت نماینده هر اتحادیه
در اتاق اصناف تا پایان مدت ماموریت او در هیات مدیره اتحادیه است و در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی ، استعفا، حَجر یا عزل هر نماینده، وفق مواد (۲۲) قانون نظام صنفی، جایگزین وی برای مـدت باقیمانده تعیین می‌شود.

ماده ۱۶– طرز تشکیل جلسات:

۱– اجلاس اتاق اصناف حداقل هر ماه یک بار و با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می
یابد و تصمیمات آن با نصف به علاوه یک آرا حاضرین معتبر خواهد بود.

۲– دعوتنامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل تشکیل اجلاس به همراه یک نسخه از گزارشات کمیسیون
ها، می بایست حداقل یک هفته قبل از تشکیل اجلاس به اطلاع اعضا برسد. دستور جلساتی که به اطلاع اعضا نرسیده باشد قابل طرح نخواهد بود.
موضوعـات دارای اولویت بنا به پیشنهاد رییس و تصویب اجلاس و یا پیشنهاد یک پنجم اعضا
در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. در صورت ضرورت از افراد ذی
صلاح و صاحب نظر بدون داشتن حق رای، برای حضور در اجلاس دعوت به عمل می
آید.

تبصره– بودجه پیشنهادی، تراز و صورت های مالی اتحادیه
ها همچنین بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورت های مالی اتاق خارج از نوبت در دستور جلسه اجلاس قرار می
گیرند. گزارش
های مربوط باید قبل از اجلاس در اختیار اعضا قرارگیرد.

۳– هر یک از اعضا می
بایست رئوس مطالبی را که برای طرح در جلسه دارند به صورت مکتوب اعلام نمایند. هیأت رئیسه موظف است در صورت عدم اولویت طرح موضوع در اجلاس، دلایل آن را به صورت کتبی به اطلاع وی برساند.

۴– اجلاس فوق
العـاده، حداکثر ظرف مدت یک هفته پس از دریافت دستور رئیس کمیسیون نظارت یا درخواست اکثریت اعضای هیأت رییسه و یا یک سوم اعضای اجلاس با ارسال دعوتنامه برای اعضا تشکیل می
گردد.

۵– در هر اجـلاس قبل از قرائت دستورجلسه، سه نفر از اعضاء می
توانند با رعایت مقررات این آیـین نامه، به ترتیب نوبت ثبت شده، هر کدام حداکثر به مدت ده دقیقه در رابطه با مسائل صنفی صحبت کنند. در صورتی که تعداد اعضای بیشتری متقاضی باشند، هیأت رئیسه می‌تواند با درخواست آنان موافقت نماید. سپس دستورکار توسط رئیس جلسه قرائت و پس از گزارش هیأت رییسه یا نماینده کمیسیون
ها، حداقل یک نفر موافق و یک نفر مخالف می
توانند هرکدام حداکثر به مدت ده دقیقه صحبت کنند، سپس رای
گیری آغاز می
شود.

۶– نحوه رای
گیری در تصمیم‌گیری ها (به صورت علنی یا مخفی) توسط اجلاس تعیین می
گردد.

۷– چنانچه دستور جلسه در ارتباط با هر یک از اتحادیه
های صنفی باشد ارائه نظرات نماینده آن اتحادیه قبل از رای
گیری ضروری می
باشد.

۸– در صورت تشخیص اکثریت هیأت رئیسه یا درخواست یک سوم اعضا، موضوع دستور جلسه برای بررسی و تحقیق بیشتر به کمیسیون یا کمیسیون
های مربوط ارجاع می
شود.

۹– شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب می بایست توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اتحادیه ها قرار گیرد.

ماده ۱۷– وظایف و اختیارات اجلاس اتاق:

۱– بررسی و تصویب بندهای (ب)، (ج)، (و)، (ی)، (ک)، (م)، (س)، (ص)، (ق) ، (ر) ماده ۳۷ قانون.

۲– انتخاب هیأت رئیسه اتاق.

۳– انتخاب اعضای کمیسیون
ها با پیشنهاد هیات رئیسه اتاق.

تشکیل کمیسیون
های اتاق، وظایف و اختیارات آن

فصل هفتم : تشکیل کمیسیون‌های اتاق، وظایف و اختیارات آن

ماده ۱۸– پس از انتخاب هیأت رئیسه در انتخابات اصلی، اعضای اجلاس از بین خود و سایر اعضای هیات مدیره اتحادیه ها، اعضای کمیسیون
های اتاق را از میان داوطلبان برای همان دوره انتخاب می کنند. تعداد اعضای کمیسیون

ها سه یا پنج نفر می‌باشند. هر کمیسیون دارای یک نفر رئیس، یک نفر نائب رئیس و مابقی عضو می
باشند. تعیین سمت بر اساس انتخابات داخلی انجام می‌شود.

تبصره ۱– داوطلبان عضویت در کمیسیون می‌توانند پس از ارسال فراخوان توسط اتاق اصناف ، با مراجعه به اتاق، نسبت به ثبت نام اقدام نمایند.

تبصره ۲– عضویت هیات رئیسه در کمیسیون
ها ممنوع است و سایر اعضای اجلاس و هیأت مدیره اتحادیه نیز، فقط می‌توانند عضو یکی از کمیسیون‌ها باشند.

ماده ۱۹– طرز تشکیل جلسات کمیسیون‌ها:

۱– جلسات کمیسیون‌ها هر ماه حداقل یک بار تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت اعضای کمیسیون معتبر می‌باشد.

۲– دعوتنامه حاوی دستورجلسه، مستندات مربوطه، ساعت، تاریخ و محل جلسه باید حداقل یک هفته قبل از تشکیل کمیسیون به اطلاع اعضا برسد.

۳– شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای کلیه حاضرین نتیجه به هیأت رئیسه اعلام
شود.

تبصره ۱ – نظرات و تصمیمات کمیسیون‌ها پس از تصویب در هیات رئیسه قابل اجرا می‌باشند.

تبصره ۲– با در نظر گرفتن تمامی شرایط مرتبط یک واحد یا یک نفر زیر نظر دبیر اجرایی، مسئولیت هماهنگی امور کمیسیون‌ها را بر عهده دارد.

ماده ۲۰– وظایف و اختیارات مشترک کمیسیون
ها:

۱– بررسی و رسیدگی به موضوعات ارجاعی وگزارش نتیجه آن.

۲– ارائه برنامه مدون جهت ارتقاء فعالیت های مرتبط با کمیسیون.

۳– ارائه گزارش ماهیانه از عملکرد کمیسیون به هیأت رئیسه برای طرح در اجلاس.

۴– دعوت از نماینده اتحادیه ذی ربط و افراد صاحب نظر حسب مورد بدون داشتن حق رأی.

ماده ۲۱ – اتاق دارای کمیسیون
های (۱) بازرسی و رسیدگی به شکایات (۲) حل اختلاف و تشخیص (۳) امور اقتصادی (۴) آموزش و پژوهش (۵) بودجه و تشکیلات (۶) امور اجتماعی و فرهنگی خواهد بود.
در صورتی که به تشخیص هیات رئیسه، موضوعی به دو یا چند کمیسیون مرتبط باشد، کمیسیون مشورتی از روسای کمیسیون‌های ذی ربط تشکیل می
شود.

تبصره – در اتاق هایی که تعداد داوطلبان برای تشکیل کمیسیون‌های مستقل موضوع این ماده (بجز کمیسیون بازرسی) کافی نباشد، به تشخیص هیأت رییسه، کمیسیون‌های مشترک از ادغام دو یا چند کمیسیون، تشکیل می‌شود.

کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات: این کمیسیون برای بازرسی و نظارت بر عملکرد اتحادیه
ها در اجرای قانون نظام صنفی خصوصاً نحوه صدور پروانه کسب و انجام وظایف محوله در ماده ۳۹ قانون نظام صنفی تشکیل می
شود. کمیسیون موظف است به
منظور حصول اطمینان از رعایت ضوابط و مقررات صنفی به
صورت دوره ای، موردی و یا براساس شکایات و اعتراضاتی که به اتاق می رسد، عملکرد اتحادیه ها را مورد بررسی و بازرسی قرار داده و نتیجه بررسی خود را از طریق هیأت رییسه به کمیسیون نظارت گزارش کند.

کمیسیون حل اختلاف و تشخیص: این کمیسیون به
منظور بررسی اختلافات صنفی فی مابین افراد و اتحادیه های صنفی موضوع تبصره(۳) بند (ط) ماده (۳۰) قانون، راهنمایی صنوف و اتحادیه ها، بررسی ضوابط داخلی اتحادیه ها، تشکیل، تقسیم و یا ادغام اتحادیه ها، نوع کالاها و خدمات و درجه
بندی واحدهای صنفی موضوع بندهای (الف)، (ج) و (ی) ماده (۳۷) قانون، تشکیل می
شود.

کمیسیون امور اقتصادی: این کمیسیون برای بررسی و ارائه راهکارهای لازم برای تسهیل و بهبود محیط کسب و کار اصناف و پیشنهاد جهت تنظیم ساعت کار و ایام تعطیل واحدهای صنفی موضوع بند (م) ماده (۳۷) قانون، بررسی مشکلات و نحوه اعمال سیاست های تشویقی برای اصناف به ویژه صنوف تولیدی، بیمه، مالیات، ارتقاء بهره
وری در تولید و صادرات کالا و عرضه خدمات، نرخ کالاها و خدمات، برگزاری نمایشگاه های صنفی، حراج ها، فروش فوق العاده، شناسایی نیازهای بنگاه های کوچک و متوسط، افزایش سطح رقابت و تنظیم بازار، شفافیت عرضه و توزیع کالا و نیز تهیه گزارشات تحلیلی صنفی تشکیل می
شود.

کمیسیون آموزش و پژوهش: این کمیسیون برای ارائه راهکارهای مناسب در زمینه ارتقاء دانش، آموزش و مهارت های فنی و حرفه
ای صنوف، ارتقاء فرهنگ تحقیق و پژوهش از قبیل انتشار مجلات تخصصی، برگزاری سمینار و کنفرانس ها و تهیه آیین‌نامه آموزشی مورد نیاز موضوع بندهای (ب) و (ف) ماده (۳۷) قانون، تشکیل می
شود.

کمیسیون بودجه و تشکیلات: این کمیسیون برای بررسی بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها و اتاق همچنین تهیه آیین‌نامه‌های مالی، استخدامی و تشکیلاتی مورد نیاز، موضوع بندهای (ب)، (س)، (ص) و (ق) ماده(۳۷) قانون، و ارائه راهکارهای مناسب در این خصوص تشکیل می
شود.

کمیسیون امور اجتماعی و فرهنگی: این کمیسیون برای پیگیری روابط کار صنوف، شناسایی ناهنجاری های فرهنگی بازار و مطالعه عوامل موثر بر گسترش و تعمیق امور فرهنگی و فضایل اخلاقی نظیر برگزاری جشن
ها و مراسم ملی، مذهبی و ورزشی موضوع بندهای (ز) و (ف) ماده (۳۷) قانون نظام صنفی و ارائه راهکارهای لازم برای ترویج فرهنگ کسب و کار حلال تشکیل می‌شود.

تبصره – مکاتبات مورد نیاز کمیسیون‌ها نیز به استثنای دعوتنامه برای اعضا از طریق اتاق انجام می‌شود.

سایر مقررات

فصل هشتم : سایر مقررات

ماده ۲۲– به تشخیص هیأت اجرایی یا درخواست داوطلبان، برگزاری جلسه معارفه داوطلبان در شرایط مساوی تحت نظارت این هیات تا حداکثر ۴۸ ساعت قبل از انتخابات بلامانع می‌باشد.

ماده ۲۳– رسیدگی به غیبت اعضا به شرح زیر صورت می گیرد:

الف ) اجلاس اتاق: در صورتی که هریک از اعضا اجلاس سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، باید موضوع در اولین جلسه هیأت رئیسه مطرح و درصورت تشخیص غیر موجه بودن، به کمیسیون نظارت اعلام گردد. چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی یا بیماری مرتکب غیبت بیش از سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در سال شود، با درخواست هیأت رئیسه و تایید اجلاس، عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت منعکس می
گردد.

ب ) هیأت رئیسه: چنانچه هر یک از اعضا هیأت رئیسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال در جلسات غیبت نمایند، رئیس کمیسیون نظارت موظف است، مراتب را در اولین جلسه کمیسیون نظارت با حضور وی به منظور اخذ تصمیم مطرح نماید.

ج ) کمیسیون: در صورتی که اعضا هر کمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، هیأت رئیسه در صورت تشخیص غیرموجه بودن موظف است، مراتب را در اولین اجلاس اتاق مطرح و نسبت به انتخاب فرد جدید با رعایت مقررات این آیین‌نامه، اقدام نماید.

ماده ۲۴– رسیدگی به درخواست استعفای اعضا به شرح زیر است:

الف ) اجلاس اتاق: پس از طرح استعفای هریک از روسای اتحادیه ها در جلسات هیأت مدیره اتحادیه، و پذیرش آن، موضوع به اتاق گزارش و هیات رئیسه موظف است موضوع را در اولین اجلاس مطرح و مراتب را به رئیس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا طبق تبصره (۴) ماده (۲۲) قانون نظام صنفی اقدام گردد. در صورت عدم ترتیب اثر از سوی هیأت مدیره اتحادیه و اتاق اصناف رئیس کمیسیون نظارت برابر مقررات به موضوع رسیدگی و اقدام می‌نماید. پس از پذیرش استعفاء در هیأت مدیره اتحادیه، تقاضای انصراف از استعفا مسموع نمی‌باشد.

ب ) هیأت رئیسه: استعفا هر یک از اعضا هیأت رئیسه، در اولین اجلاس اتاق با حضور وی مطرح و در صورت پذیرش استعفا مراتب را به رئیس کمیسیون نظارت اعلام می‌شود تا طبق ماده ۱۰ این آیین‌نامه اقدام گردد. پس از پذیرش استعفاء در اجلاس، تقاضای انصراف از استعفاء مسموع نمی‌باشد.

ج ) کمیسیون: در صورت درخواست استعفاء هر یک از اعضا کمیسیون‌ها، موضوع در اولین اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد.

تبصره– اجلاس اتاق می‌تواند به تشخیص خود (رأی اکثریت) یا پیشنهاد هیأت رئیسه، نسبت به برکناری اعضای کمیسیون و جایگزینی آنها اقدام نماید.

ماده ۲۵– رئیس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرائی، نسبت به بکارگیری یک نفر با حداقل مدرک کارشناسی و سابقه اجرائی که صلاحیت علمی و عملی وی به تایید هیأت رئیسه رسیده است به عنوان دبیر اجرائی اتاق اقدام نماید.

تبصره ۱ – دبیر اجرایی بدون حق رای در جلسات هیات مدیره شرکت می‌نماید.

تبصره ۲ – انجام کلیه امور اجرایی و اداری (با تفویض رئیس اتاق شهرستان) و اجرای مصوبات هیات رئیسه و انجام اقدامات لازم برای برگزاری منظم اجلاس و سایر امور محوله

تبصره ۳– بررسی و ارزیابی عملکرد واحدهای زیر مجموعه اتاق اصناف شهرستان

ماده ۲۶– چگونگی استخدام و انتصاب مسئولان و مشاورین اتاق اصناف، حقوق و مزایا و وظایف آنان بر اساس مقرراتی است که با پیشنهاد رئیس اتاق اصناف ایران به تایید دبیرخانه هیات عالی نظارت خواهد رسید.

ماده ۲۷– حق الجلسه اعضا کمیسیو
ن
ها و مشاوران در بودجه سالانه پیش‌بینی و برحسب ساعت کار قابل پرداخت است.

ماده ۲۸ – در صورتی که بواسطه خدمات مازاد بر خدمات موظف افرادی از هیأت رئیسه یا اعضاء کمیسیون‌ها در ساعات غیرکاری ، تحت عنوان خدمات غیرآآفموظف برای اتاق اصناف درآمدی کسب شود ، تخصیص حداکثر ۱۰% از مبالغ درآمد خدمات غیرموظف برای مجموع افراد دخیل در موضوع با تصویب کمیسیون نظارت شهرستان و لحاظ شدن در بودجه اتاق اصناف، امکان پذیر می‌باشد.

ماده ۲۹– این آیین‌نامه در اجرای ماده (۳۶) قانون نظام صنفی، مشتمل بر (۲۹) ماده و (تبصره‌های مرتبط) تهیه و در تاریخ ۱۴۰۵/۰۷/۱۱ توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرارگرفت و از تاریخ تصویب، آیین‌نامه‌های قبلی مرتبط لغو می‌گردد.