شماره ۶۰/۲۴۴۹۱۰ – ۱۳۹۴/۱۱/۱۸
تعاریف
ماده 1- تعاریف:
قانون: قانون نظام صنفی.
اتاق اصناف: اتاق اصناف شهرستان.
اتحادیه: اتحادیه صنفی شهرستان.
داوطلبان: داوطلبان عضویت در هیات رییسه.
انتخابات: انتخابات هیات رییسه.
هیات اجرایی: هیأت اجرایی برگزاری انتخابات هیأت رییسه.
هیات رییسه: هیأت رییسه اتاق.
اجلاس: اجلاس عمومی اعضای اتاق.
انتخاب هیات رییسه اتاق اصناف شهرستان
ماده 2- اتاق اصناف مرکب از روسای اتحادیه های صنوف تولیدی- خدمات فنی و توزیعی – خدماتی می باشد. اتاق در اولین جلسه هر دوره هیات رییسه را برای مدت چهار سال انتخاب می کند. دو نفر از اعضای اصلی هیات رییسه از بین صنوف تولیدی – خدمات فنی، دو نفر از صنوف توزیعی – خدماتی و یک نفر از حائزین اکثریت آرا انتخاب می شوند.
ماده 3- دبیرخانه هیأت عالی نظارت موظف است دو ماه قبل از انقضای دوره قانونی هیات رییسه مقدمات برگزاری همزمان انتخابات را حتی المقدور در سراسر کشور با ارایه برنامه زمانبندی شده فراهم نماید. کمیسیون های نظارت موظفند بر این اساس دستور برگزاری انتخابات را به هیات اجرایی صادر نمایند تا انتخابات در مهلت مقرر برگزار گردد.
ماده 4- به منظور برگزاری انتخابات، هیأت اجرایی زیر نظر رییس کمیسیون نظارت و با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آرا معتبر می باشد:
الف- سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رییس).
ب- استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستان ها.
ج- یک نفر از بین اعضای اتاق اصناف به انتخاب اجلاس، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب انتخابات نباشد (در شهرستان های فاقد اتاق و یا در فرض داوطلب بودن کلیه اعضا یک نفر معتمد صنفی دارای پروانه کسب به انتخاب کمیسیون نظارت).
تبصره 1- محل استقرار هیأت اجرائی در سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت و محل اخذ رأی توسط هیات اجرائی با همکاری اتاق اصناف تعیین می گردد.
تبصره 2- در صورت عدم حضور هر یک از اعضا هیات اجرایی، انتخابات تعطیل نمی گردد و عضو حاضر موظف است موضوع را به رییس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا نسبت به تعیین جایگزین اقدام گردد.
ماده 5- هیات اجرایی موظف است پس از صدور دستور برگزاری انتخابات، نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوی زمان، مکان ثبت نام و تعداد داوطلبان مورد نیاز) اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا ظرف یک هفته جهت ثبت نام اقدام کنند.
تبصره 1- فراخوان ثبت نام فقط به روش های ذیل مجاز است (حداقل دو روش):
الف- ابلاغ آگهی به کلیه روسای اتحادیه ها و اخذ امضا آنها.
ب- ارسال پیامک برای کلیه روسای اتحادیه ها.
ج- انتشار آگهی در روزنامه کثیرالانتشار محلی.
تبصره ۲- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
داوطلبان مکلفند با مراجعه به سامانه اصناف نسبت به تکمیل پرسشنامه (مطابق الگوی دبیرخانه هیأت) و بارگزاری تصویر اعتبار نامه عضویت در هیأت مدیره اتحادیه، شناسنامه و کارت ملی به انضمام عکس پرسنلی برای ثبت‌نام اقدام نمایند. عدم بارگزاری هریک از مدارک در بازه زمانی فراخوان به منزله عدم ثبت‌نام است.
تبصره ۳- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
تعداد داوطلبان ثبت‌نام شده در نوبت اول نباید کمتر از هفت نفر باشند. در غیر این صورت نوبت دوم مهلت ثبت‌نام به مدت یک هفته مطابق مفاد این ماده توسط هیأت اجرایی اعلام می‌گردد.
تبصره ۴- [الحاقی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
در نوبت دوم با هر تعداد داوطلب ثبت‌نام شده انتخابات برگزار می‌شود و در صورت عدم نصاب مقرر در ماده (۳۳)، انتخاب اعضای باقی مانده این ماده توسط هیأت اجرایی اعلام می‌گردد.
تبصره ۵- [الحاقی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
در شهرستان هایی که به دلیل اجرای تبصره (۱) ماده (۲۲) و همچنین ماده (۳۵) قانون، افراد واجد شرایط داوطلبی، فاقد نصاب مقرر در تبصره (۳) این ماده باشند، کمیسیون نظارت مکلف است برابر مفاد تبصره (۴) این ماده اقدام نماید.
ماده ۶- هیات اجرایی موظف است پس از پایان ثبت نام نسبت به فراخوان برگزاری انتخابات (حاوی تاریخ، ساعت و محل اخذ رای، تعداد اعضای اصلی و علی البدل هیات رییسه، اسامی داوطلبان به ترتیب حروف الفبا) اقدام نماید.
تبصره ۱- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
زمان انتخابات حداکثر یک هفته پس از پایان ثبت‌نام بوده و روش فراخوان برگزاری انتخابات نیز مطابق تبصره (۱) ماده (۵) این آیین‌نامه خواهد بود.
تبصره ۲- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
انتخابات در دور اول با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می‌یابد. در صورت نرسیدن به حد نصاب، هیأت اجرایی مکلف است نسبت به فراخوان مجدد و برگزاری انتخابات با هر تعداد شرکت کننده حداکثر ظرف مدت هفت روز اقدام و در صورت عدم شرکت هیچ یک از اعضای اجلاس در رأی گیری، انتخاب اعضا بر اساس تبصره (۲) ماده (۱۰) این آیین‌نامه خواهد بود.
تبصره ۳- [الحاقی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
آراء سفید جز آمار آراء مأخوذ محسوب می‌گردد.
برگزاری انتخابات
ماده 7- وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات:
1- صدور مجوز ورود به محل اخذ رای برای برگزارکنندگان انتخابات توسط رییس هیات اجرایی.
2- جلوگیری از ورود کارکنان اتاق اصناف، اتحادیه ها و افراد غیر مرتبط به محل اخذ رای.
3- الصاق فهرست اسامی داوطلبان به همراه عکس آنها با خط خوانا به ترتیب حروف الفبا و قبل از شروع رای گیری در محل اخذ رای.
4- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
انتخابات اتاق به صورت الکترونیکی (حضوری و یا غیر حضوری) انجام می‌گیرد. هیأت اجرایی مکلف است ترتیب برگزاری هر دو روش را فراهم نموده و رأی دهندگان می‌توانند صرفًا به یکی از دو روش فوق در انتخابات شرکت نمایند.
5- تطبیق رأی دهندگان با فهرست اسامی روسای اتحادیه ها با رویت تصویر پروانه کسب یا کارت شناسایی معتبر هنگام اخذ رای.
تبصره- وکالت برای دادن رای ممنوع است.
6- جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رای.
تبصره- در صورتی که به تشخیص هیات اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد می بایست با تنظیم صورتجلسه ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر پانزده روز) نسبت به تجدید روز رای گیری اقدام گردد.
7- تمدید ساعت رای گیری (درصورت تشخیص هیات اجرایی) برای همان روز با تنظیم صورتجلسه.
8- [حذف ۱۴۰۲/۵/۱۰]
9- اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه به هر یک از داوطلبان. (در صورت تقاضای آنان)
10- ارسال صورتجلسه انتخابات به کمیسیون نظارت و اتاق اصناف.
نحوه و کیفیت شمارش آرا
ماده 8- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
در صورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق آنان و در غیر این صورت به وسیله قرعه کشی توسط هیأت اجرایی انجام خواهد شد.
ماده ۹- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
هیأت رئیسه اتاق به ترتیب بر اساس اکثریت نسبی آراء مأخوذه شامل یک نفر رئیس، دو نفر نایب رئیس (اول و دوم)، یک نفر دبیر، یک نفر خزانه دار، و همچنین دو نفر عضو علی‌البدل (یک نفر تولیدی و خدمات فنی و یک نفر توزیعی ـ خدماتی) با رعایت ماده (۳۳) قانون تعیین می‌شوند. در صورت عدم اعتراض داوطلبان ظرف سه روز کاری، رئیس کمیسیون موظف است ظرف سه روز کاری نسبت به صدور اعتبار نامه اقدام نماید.
تبصره ۱ـ [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
در صورت عدم آمادگی پذیرش سمت تعیین شده توسط فرد منتخب، تعویض سمت وی با سمتی که احراز آن با تعداد آراء کمتری دارد بالمانع است. در صورت درخواست کلیه منتخبان، سمت آنها از طریق برگزاری انتخابات داخلی در حضور رئیس کمیسیون نظارت یا نماینده وی تعیین می‌شود .
تبصره 2- هیات اجرایی موظف است پس از برگزاری انتخابات و اتمام عمر قانونی هیات رییسه، حداکثر ظرف مدت سه روز با حضور اعضای هیات رییسه جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتاق اعم از منقول و غیرمنقول و کلیه اسناد و مدارک طی صورتجلسه ای اقدام نماید.
ماده 10- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفا، حجر، اسقاط شرایط یا عزل عضو یا اعضای هیأت رئیسه، رئیس کمیسیون نظارت یا نماینده وی موظف است با رعایت نصاب مقرر در ماده (۳۳) قانون از نفر علی‌البدل دارای بیشترین رأی ماخوذه دعوت و نسبت به جایگزینی وی اقدام نماید.
تبصره ۱ـ [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
با اسقاط هریک از شرایط ثبت‌نام در انتخابات اتاق (نظیر دارا بودن مسئولیت ریاست هیأت مدیره اتحادیه) ولو مربوط به دوره قبل اتحادیه باشد کمیسیون نظارت مکلف است نسبت به جایگزینی برابر مفاد این ماده اقدام نماید .
تبصره ۲ـ [الحاقی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
در صورتی که به هر دلیل، امکان رعایت نصاب مذکور فراهم نباشد، کمیسیون نظارت مکلف است ظرف شش ماه نسبت به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای اصلی و جایگزین و علی‌البدل اقدام نماید و تا انجام انتخابات، افرادی را از بین اعضای اجالس اتاق و هیأت مدیره اتحادیه‌ها به عنوان جایگزین منصوب نماید. اگر کمتر از شش ماه از عمر قانونی هیأت رئیسه باقی مانده باشد، مدت مأموریت اعضای جایگزین تا پایان مدت مأموریت هیأت رئیسه ادامه خواهد یافت. سمت اعضای منتصب به ترتیب بعد از سمت اعضای منتخب توسط کمیسیون نظارت تعیین خواهد شد.
ماده 11- رسیدگی به شکایات داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات:
1- چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشند می توانند ظرف سه روز کاری پس از انتخابات شکایات خود را کتباً و با ذکر دلیل به کمیسیون نظارت تسلیم نمایند.
2- رییس کمیسیون نظارت موظف است ضمن دستور توقف صدور اعتبارنامه منتخبین، موضوع را در اولین جلسه کمیسیون مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید.
3- در صورت اعتراض شاکی به رای کمیسیون نظارت، سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت موظف است ظرف مدت سه روز کاری شکایت شاکی را به همراه گردش کار پرونده و مستندات آن از طریق سامانه الکترونیکی اصناف به دبیرخانه هیات عالی نظارت منعکس نماید.
4 – دبیرخانه هیات عالی نظارت موظف است شکایت شاکی را ظرف مدت پانزده روز مورد بررسی و کارشناسی قرارداده و در صورت کفایت دلایل و مستندات موضوع را جهت تصمیم گیری در هیات عالی نظارت مطرح نماید.
طرز تشکیل جلسات هیات رییسه، وظایف و اختیارات آن
ماده 12- طرز تشکیل جلسات:
1- جلسه باید در هر هفته حداقل یک بار در روز و ساعت معین تشکیل گردد.
2- جلسه با دعوت قبلی به همراه دستور جلسه و مسئولیت رییس (در غیاب وی یکی از نواب به ترتیب سمت) تشکیل می گردد. چنانچه هر یک از اعضا مطالبی را برای طرح در جلسه داشته باشد، می تواند قبل از تشکیل جلسه به دبیر اعلام نماید. تصمیمات با حداقل سه رای موافق، لازم الاجرا می باشد.
3- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضا حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اعضا قرار گیرد.
4- رییس اتاق در هر صورت مسئولیت امور اجرایی اتاق را بر عهده دارد. ولو اینکه در صورتجلسه برای بعضی از اعضای هیات رییسه تکلیفی تعیین شده باشد.
ماده 13- وظایف مشترک هیات رئیسه:
1- پیگیری و اجرای بندهای (الف)، (د)، (هـ)، (ز)، (ح)، (ط)، (ن)، (ع) و (ف) ماده 37 قانون.
2- برنامه‌ریزی برای اداره اتاق، تهیه برنامه مدون برای ارتقاء فعالیت‌های آن، انجام مقدمات تشکیل کمیسیون ها، پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس.
3- برنامه‌ریزی در راستای اجرای سیاست های کلان اقتصاد مقاومتی، برنامه چشم انداز و برنامه پنج ساله توسعه، با تکیه بر شفافیت و روان سازی نظام توزیع، ارتقاء سطح خدمات رسانی به مردم، کاهش هزینه های مبادلاتی از تولید تا مصرف و … .
4- برنامه‌ریزی در جهت بهبود بهره‌وری فعالیت های صنفی و اتحادیه های تحت پوشش.
5- موافقت با ایجاد مراکز آموزشی و پژوهشی با توجه به نیازهای اتحادیه ها.
6- بررسی پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها.
7- ارائه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتاق به اجلاس برای تصویب، پس از بررسی توسط کمیسیون بودجه اتاق.
8- شناسایی موانع صدور پروانه کسب و ارائه پیشنهادات اصلاحی به دبیرخانه هیات عالی نظارت.
9- اعلام نظر نسبت به اعتراض متقاضیان پروانه کسب (حداکثر ظرف مدت پانزده روز پس از دریافت اعتراض).
10- تهیه و تنظیم دستور جلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به کمیسیون ها برای بررسی و تحقیق.
11- سایر وظایف و اختیارات پیش بینی شده در قانون و آیین‌نامه ها.
ماده 14- وظایف هر یک از اعضای هیات رییسه:
رییس:
1- انجام امور اجرائی اتاق و اداره جلسات هیات رییسه و اجلاس.
2- شرکت در جلسات مرتبط به نمایندگی اتاق اصناف (نظیر جلسات کمیسیون نظارت و شورای اداری).
3- امضای کلیه اسناد و مکاتبات اتاق.
4- ارائه گزارش عملکرد هیات رییسه به اجلاس.
5- موافقت با مرخصی و ماموریت روسای اتحادیه ها و اعضای هیات رییسه.
6- اخذ موافقت رییس کمیسیون نظارت جهت مرخصی و ماموریت خود.
7- پیگیری فعالیت های توسعه ای اتاق از جمله آموزش، پژوهش، ارتقاء و بهره‌وری و توسعه صادرات.
8- پیگیری عملکرد برنامه های مدون اتاق.
9- پیگیری برنامه های پژوهشی و آموزشی مورد نیاز اتاق و یا ایجاد مراکز موصوف.
10- ارائه گزارشات و نظرات تخصصی برای اصلاح قوانین و مقررات مرتبط و بهبود مستمر محیط کسب و کار به اتاق اصناف ایران و مقامات ذی‌ربط
نواب رییس:
1- در غیاب رییس اتاق (هنگام مرخصی یا ماموریت)، نواب رییس (به ترتیب سمت) وظایف وی را برعهده دارند.
2- حضور درجلسات کمیسیون نظارت (نواب رییس به ترتیب سمت).
3- شرکت در جلسات کاری با هماهنگی رییس اتاق.
4- پیگیری و انجام وظایف محوله از سوی رییس اتاق.
دبیر:
1- تهیه و تنظیم دستورجلسه و صورتجلسات هیات رییسه و اجلاس.
2- بررسی نامه ها جهت طرح در جلسات هیات رئیسه و اجلاس با هماهنگی رییس اتاق.
3- هماهنگی امور کمیسیون ها تحت نظارت رییس اتاق.
خزانه‌دار:
1- مسئولیت نظارت بر امور مالی اتاق.
2- تهیه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه اتاق.
3- اظهار نظر در خصوص عملکرد مالی اتاق به هیات رییسه به صورت ماهانه.
4- ارائه نظرات مشورتی به اتحادیه ها در تهیه و تنظیم بودجه، تراز نامه و صورت های مالی سالانه.
5- پیگیری و نظارت بر جذب منابع و مخارج بودجه براساس الگوی مصوب و رعایت مقررات لازم الاجرا.
تبصره- اسناد و اوراق مالی اتاق مانند چک ها، بروات، سفته ها و قراردادها با امضا رییس و خزانه دار و در غیاب هر یک (هنگام مرخصی یا ماموریت) نائب رییس اول جایگزین می‌شود.
طرز تشکیل اجلاس، وظایف و اختیارات آن
ماده 15- اجلاس اتاق از روسای اتحادیه ها برای انجام وظایف و مسئولیت های مقرر در قانون و این آیین‌نامه تشکیل می شود. مدت ماموریت نماینده هر اتحادیه در اتاق اصناف تا پایان مدت ماموریت او در هیات مدیره اتحادیه است و در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفا، حَجر یا عزل هر نماینده، وفق مواد (22) و (23) قانون، جایگزین وی برای مدت باقیمانده تعیین می شود.
ماده 16- طرز تشکیل جلسات:
1- اجلاس اتاق اصناف حداقل هر ماه یک بار و با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات آن با نصف به علاوه یک آرا حاضرین معتبر خواهد بود.
2- دعوتنامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل تشکیل اجلاس به همراه یک نسخه از گزارشات کمیسیون ها، می بایست حداقل یک هفته قبل از تشکیل اجلاس به اطلاع اعضا برسد. دستور جلساتی که به اطلاع اعضا نرسیده باشد قابل طرح نخواهد بود.
موضوعات دارای اولویت بنا به پیشنهاد رییس و تصویب اجلاس و یا پیشنهاد یک پنجم اعضا در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. در صورت ضرورت از افراد ذی صلاح و صاحب نظر بدون داشتن حق رای، برای حضور در اجلاس دعوت به عمل می آید.
تبصره- بودجه پیشنهادی، تراز و صورت های مالی اتحادیه ها همچنین بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورت های مالی اتاق خارج از نوبت در دستور جلسه اجلاس قرار می گیرند. گزارش های مربوط باید قبل از اجلاس در اختیار اعضا قرارگیرد.
3- هر یک از اعضا می بایست رئوس مطالبی را که برای طرح در جلسه دارند به صورت مکتوب اعلام نمایند. هیات رییسه موظف است در صورت عدم اولویت طرح موضوع در اجلاس، دلایل آن را به صورت کتبی به اطلاع وی برساند.
4- اجلاس فوق العاده، حداکثر ظرف مدت یک هفته پس از دریافت دستور رییس کمیسیون نظارت یا درخواست اکثریت اعضای هیات رییسه و یا یک سوم اعضای اجلاس با ارسال دعوتنامه برای اعضا تشکیل می گردد.
5- در هر اجلاس قبل از قرائت دستورجلسه، سه نفر از اعضاء می توانند با رعایت مقررات این آیین‌نامه، به ترتیب نوبت ثبت شده، هر کدام حداکثر به مدت ده دقیقه در رابطه با مسائل صنفی صحبت کنند. در صورتی که تعداد اعضای بیشتری متقاضی باشند، هیات رییسه می تواند با درخواست آنان موافقت نماید. سپس دستورکار توسط رییس جلسه قرائت و پس از گزارش هیات رییسه یا نماینده کمیسیون ها، حداقل یک نفر موافق و یک نفر مخالف می توانند هرکدام حداکثر به مدت ده دقیقه صحبت کنند، سپس رای گیری آغاز می شود.
6- نحوه رای گیری در تصمیم گیری ها (به صورت علنی یا مخفی) توسط اجلاس تعیین می گردد.
7- چنانچه دستور جلسه در ارتباط با هر یک از اتحادیه های صنفی باشد ارائه نظرات نماینده آن اتحادیه قبل از رای گیری ضروری می باشد.
8- در صورت تشخیص اکثریت هیات رییسه یا درخواست یک سوم اعضا، موضوع دستور جلسه برای بررسی و تحقیق بیشتر به کمیسیون یا کمیسیون های مربوط ارجاع می شود.
9- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب می بایست توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای حاضرین نسخه‌ای از آن در اختیار کلیه اتحادیه ها قرار گیرد.
ماده 17- وظایف و اختیارات اجلاس اتاق:
1- بررسی و تصویب بندهای (ب)، (ج)، (و)، (ی)، (ک)، (م)، (س)، (ص)، (ق) ، (ر) ماده 37 قانون.
2- انتخاب هیات رییسه اتاق.
3- انتخاب اعضای کمیسیون ها با پیشنهاد هیات رییسه اتاق.
طرز تشکیل کمیسیون های اتاق، وظایف و اختیارات آن
ماده 18- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
پس از انتخاب هیأت رئیسه، اعضای اجلاس از بین خود و سایر اعضای هیأت مدیره اتحادیه‌ها، اعضای کمیسیون های اتاق را با پیشنهاد هیأت رئیسه برای همان دوره انتخاب می‌کنند. تعداد اعضای کمیسیون ها حداقل سه نفر و حداکثر پنج نفر می‌باشد. هر کمیسیون دارای یک نفر رئیس، یک نفر نائب‌رئیس و مابقی عضو می‌باشند. تعیین سمت بر اساس اکثریت آراء ماخوذه و در صورت توافق کلیه اعضای کمیسیون به صورت انتخابات داخلی خواهد بود .
تبصره ـ [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
عضویت هیأت رئیسه در کمیسیون ها ممنوع است و سایر اعضای اجلاس و هیأت مدیره اتحادیه نیز فقط می‌توانند عضو یکی از کمیسیون ها باشند.
ماده 19- طرز تشکیل جلسات کمیسیون ها:
1- جلسات کمیسیون ها هر ماه حداقل یک بار تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت اعضای کمیسیون معتبر می باشد.
2- دعوتنامه حاوی دستورجلسه، مستندات مربوط، ساعت، تاریخ و محل جلسه باید حداقل یک هفته قبل از تشکیل کمیسیون به اطلاع اعضا برسد.
3- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای کلیه حاضرین نتیجه به هیات رییسه اعلام شود.
تبصره- رییس اتاق موظف است از بین کارکنان اتاق یک نفر کارشناس مجرب را به عنوان دبیر امور کمیسیون انتخاب و در اختیار هر کمیسیون قرار دهد. انتخاب یک نفر به عنوان دبیر کلیه کمیسیون ها نیز بلامانع است.
ماده 20- وظایف و اختیارات مشترک کمیسیون ها:
1- بررسی و رسیدگی به موضوعات ارجاعی وگزارش نتیجه آن.
2- ارائه برنامه مدون جهت ارتقاء فعالیت های مرتبط با کمیسیون.
3- ارائه گزارش ماهیانه از عملکرد کمیسیون به هیات رییسه برای طرح در اجلاس.
4- دعوت از نماینده اتحادیه ذی‌ربط و افراد صاحب نظر حسب مورد بدون داشتن حق رأی.
ماده 21 – اتاق دارای کمیسیون های (1) بازرسی و رسیدگی به شکایات (2) حل اختلاف و تشخیص (3) امور اقتصادی (4) آموزش و پژوهش (5) بودجه و تشکیلات (6) امور اجتماعی و فرهنگی خواهد بود.
در صورتی که به تشخیص هیات رییسه، موضوعی به دو یا چند کمیسیون مرتبط باشد، کمیسیون مشورتی از روسای کمیسیون های ذی‌ربط تشکیل می شود.
تبصره- در اتاق هایی که تعداد داوطلبان برای تشکیل کمیسیون های مستقل موضوع این ماده (بجز کمیسیون بازرسی) کافی نباشد، به تشخیص هیات رییسه، کمیسیون های مشترک از ادغام دو یا چند کمیسیون، تشکیل می شود. در صورت ضرورت، تشکیل کمیسیون جدید به تشخیص هیات رییسه و با رعایت مفاد این آیین‌نامه بلامانع است.
کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات: این کمیسیون برای بازرسی و نظارت بر عملکرد اتحادیه ها در اجرای قانون خصوصاً نحوه صدور پروانه کسب و انجام وظایف محوله در ماده 39 قانون تشکیل می شود. کمیسیون موظف است به منظور حصول اطمینان از رعایت ضوابط و مقررات صنفی به صورت دوره ای، موردی و یا براساس شکایات و اعتراضاتی که به اتاق می رسد، عملکرد اتحادیه ها را مورد بررسی و بازرسی قرار داده و نتیجه بررسی خود را از طریق هیات رییسه به کمیسیون نظارت گزارش کند.
کمیسیون حل اختلاف و تشخیص: این کمیسیون به منظور بررسی اختلافات صنفی فی مابین افراد و اتحادیه های صنفی موضوع تبصره (3) بند(ط) ماده (30) قانون، راهنمایی صنوف و اتحادیه ها، بررسی ضوابط داخلی اتحادیه ها، تشکیل، تقسیم و یا ادغام اتحادیه ها، نوع کالاها و خدمات و درجه بندی واحدهای صنفی موضوع بندهای (الف)، (ج) و (ی) ماده (37) قانون، تشکیل می شود.
کمیسیون امور اقتصادی: این کمیسیون برای بررسی و ارائه راهکارهای لازم برای تسهیل و بهبود محیط کسب و کار اصناف و پیشنهاد جهت تنظیم ساعت کار و ایام تعطیل واحدهای صنفی موضوع بند (م) ماده (37) قانون، بررسی مشکلات و نحوه اعمال سیاست های تشویقی برای اصناف به ویژه صنوف تولیدی بیمه، مالیات، ارتقاء بهره‌وری در تولید و صادرات کالا و عرضه خدمات، نرخ کالاها و خدمات، برگزاری نمایشگاه های صنفی، حراج ها، فروش فوق العاده، شناسایی نیازهای بنگاه های کوچک و متوسط، افزایش سطح رقابت و تنظیم بازار، شفافیت عرضه و توزیع کالا و نیز تهیه گزارشات تحلیلی صنفی تشکیل می شود.
کمیسیون آموزش و پژوهش: این کمیسیون برای ارائه راهکارهای مناسب در زمینه ارتقاء دانش، آموزش و مهارت های فنی و حرفه ای صنوف، ارتقاء فرهنگ تحقیق و پژوهش از قبیل انتشار مجلات تخصصی، برگزاری سمینار و کنفرانس ها و تهیه آیین‌نامه آموزشی مورد نیاز موضوع بندهای (ب) و (ف) ماده (37) قانون، تشکیل می شود.
کمیسیون بودجـه و تشکیلات: این کمیسیون برای بررسی بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها و اتاق همچنین تهیه آیین‌نامه های مالی، استخدامی و تشکیلاتی مورد نیاز، موضوع بندهای (ب)، (س)، (ص) و (ق) ماده (37) قانون، و ارائه راهکارهای مناسب در این خصوص تشکیل می شود.
کمیسیون امور اجتماعی و فرهنگی: این کمیسیون برای پیگیری روابط کار صنوف، شناسایی ناهنجاری های فرهنگی بازار و مطالعه عوامل موثر بر گسترش و تعمیق امور فرهنگی و فضایل اخلاقی نظیر برگزاری جشن ها و مراسم ملی، مذهبی و ورزشی موضوع بندهای (ز) و (ف) ماده (37) قانون و ارائه راهکارهای لازم برای ترویج فرهنگ کسب و کار حلال تشکیل می شود.
تبصره- مکاتبات مورد نیاز کمیسیون ها نیز به استثنای دعوتنامه برای اعضا از طریق اتاق انجام می شود.
سایر مقررات
ماده 22- [حذف ۱۴۰۲/۵/۱۰]
ماده ۲۲- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
به تشخیص هیات اجرایی و یا درخواست داوطلبان، برگزاری جلسه معارفه داوطلبان در شرایط مساوی تحت نظارت این هیات تا حداکثر 48 ساعت قبل از انتخابات بلامانع می باشد.
ماده ۲۳– [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
مراحل رسیدگی به غیبت اعضا:
اجلاس اتاق: در صورتی که هریک از اعضا اجلاس سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، باید موضوع در اولین جلسه هیات رییسه مطرح و درصورت تشخیص غیر موجه بودن، به کمیسیون نظارت اعلام گردد. چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی یا بیماری مرتکب غیبت بیش از سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در سال شود، با درخواست هیات رییسه و تایید اجلاس، عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت منعکس می گردد.
هیات رئیسه: چنانچه هر یک از اعضا هیات رییسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال در جلسات غیبت نمایند، رییس کمیسیون نظارت موظف است، مراتب را در اولین جلسه کمیسیون نظارت با حضور وی به منظور اخذ تصمیم مطرح نماید.
کمیسیون: در صورتی که اعضا هر کمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، هیات رییسه در صورت تشخیص غیر موجه بودن موظف است، مراتب را در اولین اجلاس اتاق مطرح و نسبت به انتخاب فرد جدید با رعایت مقررات این آیین‌نامه، اقدام نماید.
ماده ۲۴- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
مراحل رسیدگی به استعفا اعضا:
اجلاس اتاق: پس از طرح استعفای هریک از روسای اتحادیه ها در جلسه هیات مدیره اتحادیه، هیات رییسه موظف است موضوع را با حضور وی در اولین اجلاس مطرح و نتیجه را به رییس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا طبق تبصره (4) ماده (22) قانون اقدام گردد. در صورت عدم ترتیب اثر از سوی هیات مدیره اتحادیه و اتاق اصناف رییس کمیسیون نظارت برابر مقررات به موضوع رسیدگی و اقدام می نماید.
هیات رییسه: استعفا هر یک از اعضا هیات رییسه، در اولین اجلاس اتاق با حضور وی مطرح و نتیجه به رییس کمیسیون نظارت اعلام می شود تا طبق ماده (13) این آیین‌نامه اقدام گردد.
کمیسیون: در صورت درخواست استعفا هر یک از اعضا کمیسیون ها، موضوع در اولین اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد.
ماده ۲۵- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
رئیس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرایی، نسبت به بکارگیری یک نفر با حداقل مدرک کارشناسی و سابقه اجرایی که صلاحیت علمی و عملی وی به تأیید هیأت رئیسه رسیده است به عنوان «دبیر اجرایی» اتاق اقدام نماید. رئیس اتاق می‌تواند بخشی از وظایف اجرایی خود را در ارتباط با اداره اتاق به دبیر اجرایی تفویض نماید.
ماده ۲۶- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
رییس اتاق موظف است به منظور انجام هر چه بهتر وظایف قانونی خود از خدمات افراد متخصص به شرح زیر استفاده نماید.
1- حداقل یک نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر در رشته حقوق جهت دفتر حقوقی اتاق اصناف.
2- یک یا چند نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا بالاتر به عنوان مشاور در زمینه های تخصصی مورد نیاز.
ماده ۲۷- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
چگونگی استخدام و انتصاب مسئولان و مشاورین اتاق اصناف، حقوق و مزایا و وظایف آنان بر اساس مقرراتی است که با پیشنهاد رئیس اتاق ایران به تایید دبیرخانه هیات عالی نظارت خواهد رسید.
ماده ۲۸- حق الجلسه اعضا کمیسیون ها و مشاوران در بودجه سالانه پیش بینی و برحسب ساعت کار قابل پرداخت است.
ماده ۲۹- [اصلاحی ۱۴۰۲/۵/۱۰]
این آیین نامه در اجرای ماده (۳۶) قانون نظام صنفی، مشتمل بر (۲۹) ماده و (۲۳) تبصره تهیه و در تاریخ ۱۴۰۲/۵/۱۰ توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرار گرفت و از تاریخ تصویب، چنانچه کمیسیون نظارت در صورت جری تشریفات قانونی برای برگزاری انتخابات اقدام نموده و ترکیب هیات رئیسه تعیین نشده است، برای ادامه فرایند انتخابات مکلف به اجرای این آیین‌نامه می‌باشند.