[شماره اولیه: ۱۶۹۵۴۲ت۵۴۴۵۶هـ – ۱۳۹۶/۱۲/۲۸]
شماره: 81540/ت57064هـ – ۱۴۰۰/۸/۱
[اصلاحی ۱۴۰۰/۹/۲۸]-
هیأت وزیران در جلسات ۱۳۹۶/۱۲/۲۷ (موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۶۹۵۴۲/ت۵۴۴۵۶هـ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۸)، ۱۳۹۷/۲/۱۶، ۱۴۰۰/۶/۲۸ و ۱۴۰۰/۹/۲۸ به پیشنهاد نهاد ریاست جمهوری و در اجرای بند (و) تبصره (12) قانون بودجه سال ۱۳۹۶ کل کشور و به استناد ماده واحده قانون استفساریه در خصوص اختیار اصلاح اساسنامه سازمان ها، شرکت ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت – مصوب 1377-، اساسنامه صندوق کارآفرینی امید را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده ۱ – صندوق کارآفرینی امید که در این اساسنامه به اختصار “صندوق” نامیده می شود، به عنوان مؤسسه عمومی غیردولتی دارای شخصیت حقوقی و استقلال اداری و مالی است.
ماده ۲- مدت فعالیت صندوق نامحدود است.
ماده ۳- مرکز اصلی صندوق تهران است و می تواند به منظور تحقق اهداف و انجام وظایف خود با رعایت قوانین و مقررات مربوط نسبت به تأسیس شعب جدید اقدام نماید.
ماده ۴ – سرمایه صندوق مبلغ بیست و سه هزار و ششصد و نوزده میلیارد و هشتصد و بیست و یک میلیون و چهارصد و شصت هزار و دویست و هفتاد و نه (۲۷۹ /۴۶۰ /۸۲۱ /۶۱۹ /۲۳) ریال می باشد.
ماده ۵ – منابع مالی صندوق عبارت است از:
الف – کمک های فنی و اعتباری دولت و وجوه اداره شده و سایر اعتبارات مندرج در قوانین و مقررات مربوط.
ب – اقساط دریافتی تسهیلات و وام های اعطایی.
پ – تسهیلات قرض الحسنه اعطایی شبکه بانکی.
ت – کمک ها و هدایای نقدی و غیرنقدی و تسهیلات اعطایی اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و بین المللی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
ث – کمک های فنی و اعتباری دستگاه های اجرایی، بانک ها، مؤسسات اعتباری و بیمه ها.
ج – درآمد ناشی از فعالیت های صندوق اعم از کارمزد تسهیلات اعطایی، سود حاصل از انواع سپرده های بانکی، عواید حاصل از خرید و فروش سهام و اوراق مشارکت.
چ – درآمد حاصل از فروش اموال منقول و غیرمنقول.
ح – درآمدهای وقفی و نذورات به عنوان منبع تأمین مالی خرد اسلامی.
خ – سایر منابع مالی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
تبصره – صندوق به عنوان قائم مقام قانونی صندوق مهر امام رضا (ع) است و منابع مالی و سرمایه متعلق به صندوق مهر امام رضا(ع) به جز اباحه و هبه به عنوان خاص و موقوفات و نذورات داده شده در زمان فعالیت صندوق با نام مهر امام رضا(ع) حسب مورد جزو منابع مالی و بر عهده صندوق خواهد بود.
ماده ۶ – موضوع فعالیت و حدود عملیات صندوق به شرح زیر است:
الف – تجهیز منابع مالی (به غیر از سپرده های مردمی) جهت فعالیت های اعتباری، اعطای انواع تسهیلات مالی از طریق بانک های عامل، مؤسسات اعتباری و صندوق های قرض الحسنه مجاز و ارایه خدمات الکترونیکی و نیز کمک مالی به اشخاص حقیقی و حقوقی با اولویت مناطق روستایی و محروم کشور.
ب – اعطای تسهیلات به منظور حمایت، توانمندسازی و ساماندهی زنجیره های تولید، خوشه های کسب و کار، پشتیبانان مشاغل خانگی، خویش فرمایی و ایجاد و توسعه کسب و کارهای خرد و کوچک و نیز حمایت از طرح‌های کارآفرینی از جمله اجتماعی و دانش آموزی.
پ – قبول و اعطای عاملیت ارایه خدمات مالی از جمله وجوه اداره شده، کمک های فنی و اعتباری و یارانه سود تسهیلات در راستای اهداف صندوق در چهارچوب ضوابط و تعهدات مندرج در تفاهم نامه ها و قراردادهای منعقده.
ت – اعطای تسهیلات به صورت شبکه سازی و نشان تجاری (نمانام) با مشارکت کلیه سازمان ها و ذی نفعان و کارآفرینان برای ایجاد اشتغال پایدار.
ث – اعطای تسهیلات اشتغال، ازدواج، ساخت، تأمین و تعمیرات مسکن و رفع نیازهای ضروری مانند هزینه های تهیه جهیزیه، درمان بیماری و کمک هزینه های تحصیلی با اولویت مناطق کمتر توسعه یافته و گروه های اجتماعی کم درآمد.
ج – انجام امور مربوط به جذب منابع پولی به غیر از سپرده های اشخاص حقیقی و حقوقی در چهارچوب قوانین و مقررات موضوعه.
چ – قبول و انجام وظایف وکالت، وصایت، نظارت، تولیت، نمایندگی و اداره امور مربوط به اموال مشتریان طبق قوانین و مقررات مربوط.
ح – قبول و جمع آوری کمک های بلاعوض نقدی و هدایای سازمان ها، نهادهای دولتی و عمومی غیردولتی و سایر اشخاص حقیقی و حقوقی در جهت تقویت بنیه ی مالی صندوق.
خ – تحصیل وام و اعتبار از داخل و خارج از کشور با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
د – انعقاد قرارداد و تأمین منابع مالی مربوط جهت ارایه خدمات فنی، مالی و مشاوره ای، آموزشی و تحقیقاتی و توانمندسازی و بازاریابی در حوزه وظایف اشتغال و کارآفرینی.
ذ – ایجاد نظام تأمین مالی خرد به منظور اعطای تسهیلات.
ر – خرید سهام صندوق های خرد محلی، منطقه ای یا محصولی تخصصی یا بانک های موضوعی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
ز – تأسیس، بهره برداری و توسعه مراکز حمایتی نظیر مراکز شتاب دهنده با هدف راهبری تخصصی و ایجاد زنجیره حمایتی هم افزا در راستای اهداف و مأموریت های صندوق.
ژ – ایجاد شرکت ها و موسسات وابسته با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
تبصره – همچنین صندوق در راستای اهداف حمایتی و به منظور تجهیز و تخصیص منابع و سپرده های قرض الحسنه، نسبت به ایجاد یک صندوق قرض الحسنه چندشعبه ای در چهارچوب قوانین و مقررات موضوعه با اخذ مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اقدام می نماید. پس از تشکیل صندوق قرض الحسنه چندشعبه ای، منابع و سپرده های قرض الحسنه و متناظر با آن، مانده قرض الحسنه اعطایی به صندوق مذکور انتقال خواهد یافت.
ماده 7 – ارکان صندوق عبارت است از:
الف – هیأت امنا.
ب – هیأت مدیره.
پ – مدیر عامل.
ت – بازرس قانونی(حسابرس).
ماده ۸ – [اصلاحی ۱۳۹۷/۲/۱۶]
اعضای هیأت امنا عبارتند از رییس جمهور یا نماینده ایشان (رییس هیأت امنا)، رییس سازمان برنامه و بودجه کشور، سرپرست نهاد ریاست جمهوری و وزرای تعاون، کار و رفاه اجتماعی، جهاد کشاورزی، امور اقتصادی و دارایی، صنعت، معدن و تجارت، ورزش و جوانان و میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و معاون علمی و فناوری رییس جمهور.
تبصره – دبیری هیأت امنا بر عهده مدیر عامل صندوق است و در جلسات بدون حق رأی شرکت می کند.
ماده 9 – وظایف و اختیارات هیأت امنا به شرح زیر است:
الف – بررسی و تصویب خط مشی و سیاست های کلان صندوق.
ب – بررسی و اتخاذ تصمیم نسبت به گزارش عملکرد سالانه و صورت های مالی با توجه به گزارش بازرس قانونی.
پ – بررسی و تصویب برنامه و بودجه سالانه.
ت – تعیین حقوق و مزایا و پاداش هیأت مدیره و مدیر عامل در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط
ث – انتخاب بازرس قانونی و تعیین حق الزحمه وی.
ج – بررسی و تصویب آیین‌نامه های اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
چ – اتخاذ تصمیم نسبت به تغییر و اصلاح اساسنامه صندوق و ارایه آن به هیأت وزیران جهت تصویب.
ح – اتخاذ تصمیم نسبت به مواردی که از طرف مدیر عامل و یا هیأت مدیره به هیأت امناء پیشنهاد می گردد در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط.
ماده 10 – جلسات هیأت امنا حداقل یک بار در سال و با دعوت کتبی دبیر با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت خواهد یافت و تصمیمات متخذه با اکثریت آرای اعضا معتبر است و به وسیله دبیر هیأت امنا ابلاغ می گردد.
تبصره – هیأت امنا می تواند از اعضای هیأت مدیره جهت شرکت در جلسات دعوت به عمل آورد. حضور بازرس در جلسات هیأت امنا بلامانع است.
ماده ۱۱- [اصلاحی ۱۴۰۰/۹/۲۸]
ترکیب هیأت مدیره صندوق به شرح زیر است:
الف- سرپرست نهاد ریاست جمهوری.
ب- معاون مربوط معاون اول رییس جمهور.
پ- یکی از معاونان سازمان برنامه و بودجه کشور.
ت- [اصلاحی ۱۳۹۷/۲/۱۶]
دو نفر به عنوان عضو موظف به پیشنهاد سرپرست نهاد ریاست جمهوری در چهارچوب این اساسنامه و با تصویب هیأت امنا و برای مدت چهار سال منصوب می شوند.
تبصره 1 – هیأت مدیره موظف است در اولین جلسه خود یک نفر را به عنوان رییس و یک نفر را به عنوان نایب رییس انتخاب کند.
تبصره 2 – پس از انقضای مدت مأموریت هیأت مدیره و در صورتی که هیأت مدیره جدید انتخاب نشده باشد هیأت مدیره تا انتخاب و قبولی هیأت مدیره جدید کماکان به وظایف خود در صندوق ادامه می دهد و مسئولیت اداره امور صندوق را بر عهده خواهد داشت.
تبصره 3 – انتخاب مجدد افراد موضوع این ماده برای یک دوره دیگر بلامانع است.
ماده 12 – اعضای هیأت مدیره و مدیرعامل باید دارای شرایط زیر باشند:
الف – تابعیت جمهوری اسلامی ایران.
ب – التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
پ – اعتقاد به دین مبین اسلام.
ت – دارا بودن حسن شهرت و وثاقت و امانت داری و نداشتن سابقه کیفری مؤثر.
ث – عدم سوء پیشینه موضوع بند (الف) ماده (۳۵) قانون پولی و بانکی کشور – مصوب ۱۳۵۱ – .
ج – دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد در رشته های مرتبط با اولویت رشته های مالی، اقتصادی، حقوقی، مدیریتی و کارآفرینی.
چ – دارا بودن حداقل سه سال سابقه فعالیت مرتبط با موضوع فعالیت بانکی و مؤسسات مالی و اعتباری برای مدیرعامل و دو عضو موظف هیأت مدیره
ماده 13 – وظایف و اختیارات هیأت مدیره به شرح زیر است:
الف – اجرای تصمیمات و مصوبات هیأت امنا.
ب – بررسی و ارائه برنامه و بودجه سالانه به هیأت امنا.
پ – بررسی و تأیید گزارش سالانه و صورت حساب های صندوق برای تسلیم به بازرس قانونی.
ت – رسیدگی و اظهارنظر نسبت به گزارش های مدیرعامل جهت طرح در هیأت امنا.
ث – تصویب دستورالعمل های مربوط به عملیات صندوق، کارمزد و شرایط کلی قراردادهای عملیاتی، اعتباری و تسهیلاتی صندوق.
ج – ارایه پیشنهاد در خصوص تغییر و یا اصلاح مفاد اساسنامه و یا سایر موارد جهت اتخاذ تصمیم هیأت امنا.
چ – تصمیم گیری در زمینه جمع آوری، ساماندهی، مصرف و حسب مورد خرید، فروش، اجاره، رهن، نذورات، هدایا، خیرات، موقوفات و نظایر آن در مورد اموال صندوق.
ح – تصمیم گیری در زمینه فروش اموال منقول و غیرمنقول مازاد بر احتیاج صندوق در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط پس از اخذ مجوز از هیأت امنا و واریز عواید حاصل از آن به حساب صندوق به منظور افزایش سرمایه.
خ – بررسی و تصویب تشکیلات کلان صندوق و اصلاحات بعدی آن به پیشنهاد مدیرعامل.
د – بررسی پیشنهاد مدیرعامل در خصوص آیین‌نامه های اداری، استخدامی، مالی و معاملاتی صندوق و ارایه آن به هیأت امنا برای تصویب با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
ذ – نظارت بر حسن اجرای مفاد اساسنامه، آیین‌نامه ها، مقررات و بودجه صندوق.
ر – اتخاذ تصمیم نسبت به بخشودگی و یا اعمال تخفیف درخصوص تمام یا قسمتی از جریمه های قراردادی.
تبصره – هیأت مدیره می تواند وظایف و اختیارات موضوع بندهای (ث)، (چ)، (ح) و (ر) این ماده را با حفظ مسئولیت به مدیرعامل تفویض کند.
ماده 14- جلسات هیأت مدیره حداقل هر ماه یک بار به دعوت رییس هیأت مدیره و یا مدیرعامل تشکیل و با حضور اکثریت اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات متخذه همواره با رأی موافق اکثریت اعضا معتبر خواهد بود.
ماده 15- [اصلاحی ۱۳۹۷/۲/۱۶]
مدیرعامل بالاترین مقام اجرایی صندوق است که به پیشنهاد سرپرست نهاد ریاست جمهوری و تصویب هیأت مدیره در چهارچوب مفاد این اساسنامه، برای مدت چهار سال منصوب می گردد و تا زمانی که تجدید انتخاب مدیرعامل به عمل نیامده باشد در مقام خود باقی خواهد ماند.
تبصره – انتخاب مجدد مدیرعامل برای یک دوره بلامانع است.
ماده ۱۶- مدیرعامل می تواند عضو هیأت مدیره نیز باشد که به عنوان یکی از اعضای موظف خواهد بود.
ماده ۱۷- وظایف و اختیارات مدیرعامل به شرح زیر است:
الف – اجرای مصوبات هیأت مدیره و هیأت امنا و انجام کلیه امور قانونی و اداری و اجرایی مطابق برنامه و بودجه مصوب.
ب – تهیه و تنظیم بودجه سالانه و صورت های مالی و گزارش عملکرد سالانه جهت ارایه به هیأت مدیره.
پ – نمایندگی صندوق در مقابل کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی خصوصی و عمومی و وزارتخانه ها و ادارات و سازمان های دولتی و مؤسسات خصوصی داخلی و بین المللی و مراجع قضایی، ثبتی و مشابه آنها با حق توکیل به غیر ولو به طور مکرر.
ت – نصب و عزل مأموران و کارکنان صندوق و تعیین شغل، ترفیع و تعلیق و اخراج و اجرای سایر شرایط استخدامی با رعایت قوانین و در چهارچوب آیین‌نامه اداری و استخدامی صندوق.
ث – افتتاح انواع حساب های سپرده و سایر حساب های مشابه نزد بانک ها و مؤسسات مالی و اعتباری.
ج – تهیه آیین‌نامه های مالی – معاملاتی و اداری و استخدامی و رفاهی صندوق و ارایه آن به هیأت مدیره.
چ – اتخاذ تصمیم نسبت به منابع، مصارف، اخذ و اعطای وام، اعتبار و تسهیلات با رعایت خط مشی ها و سیاست های کلی مصوب هیأت امنای صندوق در چهارچوب دستورالعمل ها و بودجه مصوب.
ح – اتخاذ تصمیم نسبت به وصول مطالبات صندوق و پرداخت دیون آن اعم از مطالبات معوق، مشکوک الوصول و لاوصول با رعایت مقررات صندوق.
خ – قبول تعهد – ظهرنویسی – پرداخت و واخواست اوراق تجاری و انجام هر نوع معامله (خرید و فروش) و انعقاد کلیه قراردادها و تغییر و تبدیل یا فسخ و اقاله و واگذاری و اجرای آنها نسبت به فعالیت های صندوق و حقوق و اسناد و اوراق بهادار به هر شکل و با هر شخص حقیقی و حقوقی داخلی و بین المللی و تحت هرگونه شرایط در حدود موضوع صندوق و یا مربوط به آن در چهارچوب قوانین و مقررات.
د – انجام معاملات قطعی، شرطی، اجاره و استیجار، واگذاری و فسخ اجاره و تقاضای تعدیل اجاره بها و رهن گذاردن اموال صندوق اعم از منقول و غیرمنقول و فک آن و تخلیه عین مستأجره.
ذ – انتقال و واگذاری اموال یا تحصیل هرگونه حق کسب و پیشه و تجارت و سرقفلی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط.
ر – اقامه و تعقیب و دفاع از هرگونه دعوی اعم از حقوقی، کیفری، ثبتی و غیره و انصراف و استرداد آن با داشتن تمام اختیارات راجع به امر دادرسی در کلیه ی مراجع و دادگاه ها و دادسراها و اجراها و در کلیه ی مراحل اعم از بدوی، تجدیدنظرخواهی، فرجامی و غیره با حق مصالحه و سازش با رعایت قوانین مربوط، تفویض امضا و اختیار و تعیین وکیل با حق توکیل به غیر به طور مکرر
ز – تأسیس، ادغام و انحلال شعب صندوق در هر نقطه ای از کشور در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط.
ژ – تصویب تشکیلات تفصیلی صندوق و تغییر و اصلاح عناوین پست های سازمانی در چهارچوب تشکیلات کلان مصوب.
س – انجام سایر وظایف و اختیاراتی که طبق قوانین و مقررات بر عهده ی مدیرعامل قرار می گیرد.
ماده ۱۸- مدیرعامل می تواند بخشی از اختیارات را به موجب ابلاغ کتبی با ذکر موارد به هر یک از مدیران و کارکنان صندوق به تشخیص و مسئولیت خود تفویض کند.
تبصره – نحوه افتتاح حساب و هرگونه دریافت و پرداخت ها در واحدهای استانی صندوق در آیین‌نامه مالی معاملاتی صندوق تعیین می شود.
ماده ۱۹- [اصلاحی ۱۳۹۷/۴/۳۱]
کلیه اسناد و اوراق مالی، معاملاتی و تجاری و اسناد تعهدآور صندوق با امضای ثابت مدیرعامل و یک نفر از اعضای هیأت مدیره با مهر صندوق معتبر است و سایر اسناد و مکاتبات با امضای مدیرعامل مجری است. در مورد وجوهی که از محل درآمد عمومی در اختیار صندوق قرار می گیرد رعایت مواد (۳۱) و (۷۶) قانون محاسبات عمومی کشور الزامی است.
تبصره – عضو هیأت مدیره موظف دارنده امضای مجاز می تواند بخشی از اختیارات را به موجب ابلاغ کتبی با ذکر موارد به هر یک از مدیران یا کارکنان صندوق به تشخیص و مسئولیت خود تفویض کند.
ماده ۲۰- انجام وظایف بازرس قانونی (حسابرس) صندوق بر عهده ی سازمان حسابرسی است.
ماده ۲۱- وظایف و اختیارات بازرس قانونی (حسابرس) به شرح است:
الف – نظارت بر اجرای قوانین و مقررات و آیین‌نامه ها ی صندوق.
ب – رسیدگی و اظهارنظر نسبت به حساب ها و ترازنامه سالانه صندوق با گواهی صحت ارقام و تهیه گزارش های لازم جهت تقدیم به هیأت مدیره و هیأت امنا.
پ – انجام سایر وظایف و تکالیف مندرج در این اساسنامه و قوانین و مقررات مربوط و ارجاعی هیأت امنا.
تبصره – انجام وظایف بازرس نباید اختلالی در امور جاری صندوق ایجاد نماید ولی می تواند نظرات خود را کتباً به مدیرعامل یا هیأت مدیره اطلاع دهد.
ماده ۲۲- سال مالی صندوق از اول فروردین ماه هر سال تا پایان اسفندماه همان سال است.
ماده 23- مازاد درآمد بر هزینه و مانده منابع مالی صندوق ناشی از فعالیت های صندوق اعم از کارمزد تسهیلات اعطایی، سود حاصل از سپرده های بانکی، عواید حاصل از خرید و فروش سهام و اوراق مشارکت در هر سال مالی با تصویب هیأت امنا حسب مورد به حساب ذخایر یا منابع و یا نهایتاً با رعایت مفاد این اساسنامه به حساب سرمایه صندوق اضافه می گردد.
ماده 24- صورت های مالی صندوق باید حداقل سی روز قبل از تشکیل جلسه سالانه هیأت امنا باید از طریق هیأت مدیره در اختیار بازرس قانونی (حسابرس) صندوق قرار گیرد تا پس از رسیدگی از طرف بازرس قانونی (حسابرس) در قالب یک گزارش توسط هیأت مدیره به هیأت امنا تسلیم گردد.
این اساسنامه به موجب نامه شماره ۲۷۹۴۳ /۱۰۲ مورخ ۲۴ /۷ /۱۴۰۰ شورای نگهبان تأیید شده است.
معاون اول رئیس جمهور – محمد مخبر