آیین­ نامه اجرایی بند (الف) تبصره (۱۸) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور

تاریخ تصویب: ۱۳۹۷/۰۴/۲۴
تاریخ انتشار: ۱۳۹۷/۰۵/۱۳

شماره ۵۳۹۰۵/ت۵۵۳۴۰هـ – ۱۳۹۷/۴/۳۰


هیأت وزیران در جلسه ۱۳۹۷/۴/۲۴ به پیشنهاد شماره ۳۸۵۳۶ مورخ ۱۳۹۷/۲/۲سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارتخانه‌­های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، امور اقتصادی و دارایی، کشور و جهادکشاورزی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و به استناد جزء (۲) بند (الف) تبصره (۱۸) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور ـ مصوب ۱۳۹۶ ـ آیین­نامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:


ماده ۱ـ در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به ­کار می­روند :

الف ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.

ب ـ بانک: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.

پ ـ وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.

ت ـ مؤسسه عامل: بانک­ها، مؤسسات مالی و اعتباری دارای مجوز از بانک مرکزی وصندوق حمایت از توسعه سرمایه گذاری در بخش کشاورز ی.

ث ـ صندوق: صندوق توسعه ملی.

ج ـ رسته فعالیت­های منتخب: رسته فعالیت­های اقتصادی دارای بیشترین ظرفیت و اثر فزاینده در ایجاد ارزش افزوده و اشتغال که براساس مطالعات پویایی های کسب و کار در سطح ملی و منطقه ای و سایر مستندات موجود تعیین می شود .

چ ـ دستگاه اجرایی: [اصلاحی ۱۳۹۷/۱۲/۲۱]
وزارتخانه‌­های راه و شهرسازی، صنعت، معدن و تجارت، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، جهادکشاورزی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نفت، نیرو، فرهنگ و ارشاد اسلامی، ارتباطات و فناوری اطلاعات، کشور، ورزش و جوانان و نهادهای حمایتی (شامل سازمان بهزیستی کشور، کمیته امداد امام خمینی (ره) و بنیاد شهید و امور ایثارگران) و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و معاونت علمی و فناوری رییس جمهور.

ح ـ ارایه‌­کنندگان خدمات (کلینیک) کسب و کار: فرایند به کارگیری ظرفیت مشاوران و ارایه­‌دهندگان خدمات توسعه کسب و کار با هدف رفع مشکلات بنگاه ها و توانمندسازی آنها به منظور ارتقای بهره‌وری، کاهش قیمت تمام­شده، افزایش اشتغال­زایی و افزایش رقابت‌پذیری که با مراجعه حضوری یا با درخواست غیرحضوری انجام می پذیرد.


ماده ۲ـ منابع مالی موضوع این آیین­نامه به شرح زیر است :الف ـ اعتبارات قانون بودجه شامل :

۱ـ ردیف شماره (۵۴ـ ۵۵۰۰۰۰) جدول شماره (۹) پیوست قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور معادل سی هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۳۰) ریا ل.

۲ـ بیست درصد (۲۰%) از اعتبارات طرح­های تملک دارایی سرمایه­ای قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور تا سقف یکصد و بیست و چهار هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۱۲۴) ریا ل.

۳ـ افزایش منابع ناشی از فروش داخلی فراورده­های نفتی موضوع جزء (۲) بند (الف) تبصره (۱۴) قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور به میزان پنجاه هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۵۰) ریال.

ب ـ منابع صندوق: اعتبارات موضوع بندهای (الف) و (ب) ماده (۵۲) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) ـ مصوب ۱۳۹۳ـ تا مبلغ یکصد و پنجاه هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۱۵۰) ریال که در چهارچوب مصوبات هیأت امناء، ضوابط، مقررات و اساسنامه صندوق نزد بانک های عامل سپرده گذاری می­شود.

تبصره ـ در صورتی که با توجه به منابع ورودی صندوق، رقم مندرج در این بند تحقق نیابد، موضوع برای تصمیم گیری به مراجع ذی صلاح ارایه خواهد شد.

پ ـ تسهیلات بانکی: بانک در حدود اختیارات قانونی تا مبلغ سیصد هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۳۰۰) ریال تسهیلات اعتباری را با استفاده از منابع داخلی مؤسسه­های عامل برای تحقق اهداف این آیین­نامه تجهیز می کند؛ به گونه ای که این مؤسسات به ازای هر واحد سپرده، تسهیلاتی معادل آن به صورت ترکیبی در اختیار متقاضیان قرار دهند و همچنین با استفاده از منابع بند (الف) این ماده به اعطای تسهیلات با نرخ   سود پایین   تر از نرخ   های مصوب شورای پول و اعتبار اقدام کنند.

تبصره ـ مؤسسه های عامل می توانند در چهارچوب ضوابط قانونی به ازای هر واحد سپرده، منابعی بیشتر از معادل سپرده تجهیز و تسهیلات اعطا کنند.


ماده ۳ـ صندوق موظف به انعقاد قرارداد سپرده گذاری نزد بانک های عامل با نرخ  ها و ترتیبات مصوب هیأت امناء است.


ماده ۴ـ فعالیت های مشمول این آیین‌نامه شامل رسته  فعالیت های منتخب، بازسازی و نوسازی صنایع، تکمیل و راه‌اندازی طرح­های کشاورزی، صنعتی و معدنی نیمه­تمام بخش خصوصی با پیشرفت فیزیکی بالای شصت درصد (۶۰%)، اجرای طرح­های صنایع کوچک و حمایت از توسعه خوشه‌­های کسب و کار، بافت­های فرسوده و طرح­های حمل و نقل عمومی و ریلی از جمله جایگزینی خودروهای عمومی و ماشین آلات کشاورزی فرسوده، کارورزی جوانان و طرح­های اشتغال­زایی مناطق مرزی، گردشگری، صنایع دستی و میراث فرهنگی است .

ماده ۵ ـ دستگاه های اجرایی موظفند ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، رسته فعالیت­های منتخب خود را شناسایی و برنامه ایجاد یا تثبیت اشتغال شامل موارد زیر را همراه با توزیع استانی تهیه و به تأیید وزارت برسانند :

الف ـ اولویت بندی رسته­ فعالیت­های منتخب در بخش مربوط.

ب ـ هدف گذاری تعداد فرصت های شغلی.

پ ـ منابع مالی مورد نیاز .

ت ـ شیوه حمایت مالی (موضوع ماده (۲) این آیین­نامه).

ث ـ توزیع استانی تعداد فرصت های شغلی.

ج ـ اقدامات نهادسازی و مداخلات توسعه ای مورد نیاز از جمله ارایه­‌کنندگان خدمات (کلینیک) کسب و کار برای تکمیل زنجیره ارزش و توسعه رسته  فعالیت­های منتخب.

تبصره ۱ـ دستگاه های اجرایی موظفند برنامه ویژه ایجاد اشتغال در مناطق مرزی را در برنامه خود تدارک ببینند.

تبصره ۲ـ دستگاه های اجرایی موظفند برنامه آموزشی مورد نیاز برای توسعه رسته فعالیت های منتخب را با هماهنگی وزارت به سازمان پیشنهاد دهند.

تبصره ۳ـ دستگاه های اجرایی مسئول سایر فعالیت های موضوع ماده (۴) این آیین‌نامه موظفند ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، برنامه حمایتی خود را تهیه کنند و به تأیید سازمان برسانند.


ماده ۶ ـ وزارت با همکاری دستگاه های اجرایی ذی­ربط موظف است ظرف ده روز پس از تدوین برنامه ایجاد اشتغال کشور موضوع ماده (۵) این آیین­نامه، برنامه سیاست های فعال بازار کار از جمله کارورزی، مهارت‌­آموزی در محیط کار واقعی، اعمال مشوق­های بیمه کارفرمایی و طرح‌های خرد اشتغال‌­زایی، یارانه دستمزد، برنامه آموزش مورد نیاز برای توسعه رسته های مصوب را با هماهنگی دستگاه­های اجرایی مربوط به تفکیک استان، تهیه کند.


ماده ۷ـ سازمان موظف است با همکاری وزارت پس از تأیید برنامه ایجاد و تثبیت اشتغال سال ۱۳۹۷ هر دستگاه، فرایند اجرا، میزان منابع مالی، نوع حمایت­ها و مشوق­ها و سهم هر استان را که براساس شاخص­های نرخ بیکاری، تعداد بیکاران، درآمد سرانه، نرخ های بیکاری زنان، جوانان، دانش­آموختگان دانشگاهی و سایر شاخص های تخصصی تعیین و ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ این آیین­نامه، برای اجرا به دستگاه های اجرایی و استانداری ها ابلاغ کند.

تبصره ۱ـ مؤسسه عامل موظف است ظرف یک هفته پس از سپرده گذاری صندوق توسعه ملی، منابع مالی موضوع این آیین­نامه را جهت اجرا به شعب استان­ها ابلاغ کند.

تبصره ۲ـ سازمان می­تواند در صورت عدم جذب منابع موضوع این آیین­نامه، به جابه­‌جایی منابع در سطح رسته ها و استان­ها اقدام نماید. در هر صورت اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای استانی کسرشده موضوع بند (الف) تبصره (۱۸) قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور، در همان استان یا شهرستان هزینه خواهد شد.


ماده ۸ ـ بانک موظف است با همکاری سازمان، صندوق، مؤسسه های عامل و دستگاه­های اجرایی مربوط، دستورالعمل اجرایی متضمن نحوه تسهیل پذیرش طرح‌ها و درخواست ها، گردش امور بانکی، دریافت وثایق، اعطای تسهیلات و وجه التزام را در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط ظرف پانزده روز از تدوین برنامه‌­های موضوع ماده (۷) این آیین‌نامه، ابلاغ کند .


ماده ۹ـ مبلغ پنج هزار میلیارد ( ۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۵) ریال از منابع بند (ب) ماده (۲) این آیین‌نامه صرف اعطای تسهیلات بابت تشویق و کمک به صادرات کالاها و خدمات غیرنفتی با اولویت محصولات نهایی و فعالیت­های دانش­بنیان مصوب ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی خواهد شد.


ماده ۱۰ـ به منظور تحریک تقاضای داخلی، دستگاه­های اجرایی ذی­ربط موظفند گروه کالاهای مصرفی بادوام، واسطه­‌ای و سرمایه‌­ای تولید داخل و مشمول افزایش تقاضا را به همراه برنامه حمایت مالی از آنها از محل منابع مالی مرتبط، به تأیید سازمان برسانند و دستورالعمل اجرایی آن را با همکاری سازمان و بانک تهیه کنند.


ماده ۱۱ـ مسئولیت اجرای برنامه های مصوب در هر بخش به عهده دستگاه اجرایی ذی­ربط و نظارت بر اجرا نیز حسب مورد بر عهده سازمان یا وزارت است.

معاون اول رئیس‎ جمهور ـ اسحاق جهانگیری