شماره ۵۳۹۰۵/ت۵۵۳۴۰هـ – ۱۳۹۷/۴/۳۰
هیأت وزیران در جلسه ۱۳۹۷/۴/۲۴ به پیشنهاد شماره ۳۸۵۳۶ مورخ ۱۳۹۷/۲/۲سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارتخانه‌های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، امور اقتصادی و دارایی، کشور و جهادکشاورزی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و به استناد جزء (۲) بند (الف) تبصره (۱۸) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور ـ مصوب ۱۳۹۶ ـ آییننامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده ۱ـ در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار میروند :
الف ـ سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
ب ـ بانک: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
پ ـ وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
ت ـ مؤسسه عامل: بانکها، مؤسسات مالی و اعتباری دارای مجوز از بانک مرکزی وصندوق حمایت از توسعه سرمایه گذاری در بخش کشاورز ی.
ث ـ صندوق: صندوق توسعه ملی.
ج ـ رسته فعالیتهای منتخب: رسته فعالیتهای اقتصادی دارای بیشترین ظرفیت و اثر فزاینده در ایجاد ارزش افزوده و اشتغال که براساس مطالعات پویایی های کسب و کار در سطح ملی و منطقه ای و سایر مستندات موجود تعیین می شود .
چ ـ دستگاه اجرایی: [اصلاحی ۱۳۹۷/۱۲/۲۱]
وزارتخانه‌های راه و شهرسازی، صنعت، معدن و تجارت، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، جهادکشاورزی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نفت، نیرو، فرهنگ و ارشاد اسلامی، ارتباطات و فناوری اطلاعات، کشور، ورزش و جوانان و نهادهای حمایتی (شامل سازمان بهزیستی کشور، کمیته امداد امام خمینی (ره) و بنیاد شهید و امور ایثارگران) و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی و سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و معاونت علمی و فناوری رییس جمهور.
ح ـ ارایه‌کنندگان خدمات (کلینیک) کسب و کار: فرایند به کارگیری ظرفیت مشاوران و ارایه‌دهندگان خدمات توسعه کسب و کار با هدف رفع مشکلات بنگاه ها و توانمندسازی آنها به منظور ارتقای بهره‌وری، کاهش قیمت تمامشده، افزایش اشتغالزایی و افزایش رقابت‌پذیری که با مراجعه حضوری یا با درخواست غیرحضوری انجام می پذیرد.
ماده ۲ـ منابع مالی موضوع این آییننامه به شرح زیر است :الف ـ اعتبارات قانون بودجه شامل :
۱ـ ردیف شماره (۵۴ـ ۵۵۰۰۰۰) جدول شماره (۹) پیوست قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور معادل سی هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۳۰) ریا ل.
۲ـ بیست درصد (۲۰%) از اعتبارات طرحهای تملک دارایی سرمایهای قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور تا سقف یکصد و بیست و چهار هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۱۲۴) ریا ل.
۳ـ افزایش منابع ناشی از فروش داخلی فراوردههای نفتی موضوع جزء (۲) بند (الف) تبصره (۱۴) قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور به میزان پنجاه هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۵۰) ریال.
ب ـ منابع صندوق: اعتبارات موضوع بندهای (الف) و (ب) ماده (۵۲) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) ـ مصوب ۱۳۹۳ـ تا مبلغ یکصد و پنجاه هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۱۵۰) ریال که در چهارچوب مصوبات هیأت امناء، ضوابط، مقررات و اساسنامه صندوق نزد بانک های عامل سپرده گذاری میشود.
تبصره ـ در صورتی که با توجه به منابع ورودی صندوق، رقم مندرج در این بند تحقق نیابد، موضوع برای تصمیم گیری به مراجع ذی صلاح ارایه خواهد شد.
پ ـ تسهیلات بانکی: بانک در حدود اختیارات قانونی تا مبلغ سیصد هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۳۰۰) ریال تسهیلات اعتباری را با استفاده از منابع داخلی مؤسسههای عامل برای تحقق اهداف این آییننامه تجهیز می کند؛ به گونه ای که این مؤسسات به ازای هر واحد سپرده، تسهیلاتی معادل آن به صورت ترکیبی در اختیار متقاضیان قرار دهند و همچنین با استفاده از منابع بند (الف) این ماده به اعطای تسهیلات با نرخ سود پایین تر از نرخ های مصوب شورای پول و اعتبار اقدام کنند.
تبصره ـ مؤسسه های عامل می توانند در چهارچوب ضوابط قانونی به ازای هر واحد سپرده، منابعی بیشتر از معادل سپرده تجهیز و تسهیلات اعطا کنند.
ماده ۳ـ صندوق موظف به انعقاد قرارداد سپرده گذاری نزد بانک های عامل با نرخ ها و ترتیبات مصوب هیأت امناء است.
ماده ۴ـ فعالیت های مشمول این آییننامه شامل رسته فعالیت های منتخب، بازسازی و نوسازی صنایع، تکمیل و راه‌اندازی طرحهای کشاورزی، صنعتی و معدنی نیمهتمام بخش خصوصی با پیشرفت فیزیکی بالای شصت درصد (۶۰%)، اجرای طرحهای صنایع کوچک و حمایت از توسعه خوشه‌های کسب و کار، بافتهای فرسوده و طرحهای حمل و نقل عمومی و ریلی از جمله جایگزینی خودروهای عمومی و ماشین آلات کشاورزی فرسوده، کارورزی جوانان و طرحهای اشتغالزایی مناطق مرزی، گردشگری، صنایع دستی و میراث فرهنگی است .
ماده ۵ ـ دستگاه های اجرایی موظفند ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ این آییننامه، رسته فعالیتهای منتخب خود را شناسایی و برنامه ایجاد یا تثبیت اشتغال شامل موارد زیر را همراه با توزیع استانی تهیه و به تأیید وزارت برسانند :
الف ـ اولویت بندی رسته فعالیتهای منتخب در بخش مربوط.
ب ـ هدف گذاری تعداد فرصت های شغلی.
پ ـ منابع مالی مورد نیاز .
ت ـ شیوه حمایت مالی (موضوع ماده (۲) این آییننامه).
ث ـ توزیع استانی تعداد فرصت های شغلی.
ج ـ اقدامات نهادسازی و مداخلات توسعه ای مورد نیاز از جمله ارایه‌کنندگان خدمات (کلینیک) کسب و کار برای تکمیل زنجیره ارزش و توسعه رسته فعالیتهای منتخب.
تبصره ۱ـ دستگاه های اجرایی موظفند برنامه ویژه ایجاد اشتغال در مناطق مرزی را در برنامه خود تدارک ببینند.
تبصره ۲ـ دستگاه های اجرایی موظفند برنامه آموزشی مورد نیاز برای توسعه رسته فعالیت های منتخب را با هماهنگی وزارت به سازمان پیشنهاد دهند.
تبصره ۳ـ دستگاه های اجرایی مسئول سایر فعالیت های موضوع ماده (۴) این آییننامه موظفند ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ این آییننامه، برنامه حمایتی خود را تهیه کنند و به تأیید سازمان برسانند.
ماده ۶ ـ وزارت با همکاری دستگاه های اجرایی ذیربط موظف است ظرف ده روز پس از تدوین برنامه ایجاد اشتغال کشور موضوع ماده (۵) این آییننامه، برنامه سیاست های فعال بازار کار از جمله کارورزی، مهارت‌آموزی در محیط کار واقعی، اعمال مشوقهای بیمه کارفرمایی و طرحهای خرد اشتغالزایی، یارانه دستمزد، برنامه آموزش مورد نیاز برای توسعه رسته های مصوب را با هماهنگی دستگاههای اجرایی مربوط به تفکیک استان، تهیه کند.
ماده ۷ـ سازمان موظف است با همکاری وزارت پس از تأیید برنامه ایجاد و تثبیت اشتغال سال ۱۳۹۷ هر دستگاه، فرایند اجرا، میزان منابع مالی، نوع حمایتها و مشوقها و سهم هر استان را که براساس شاخصهای نرخ بیکاری، تعداد بیکاران، درآمد سرانه، نرخ های بیکاری زنان، جوانان، دانشآموختگان دانشگاهی و سایر شاخص های تخصصی تعیین و ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ این آییننامه، برای اجرا به دستگاه های اجرایی و استانداری ها ابلاغ کند.
تبصره ۱ـ مؤسسه عامل موظف است ظرف یک هفته پس از سپرده گذاری صندوق توسعه ملی، منابع مالی موضوع این آییننامه را جهت اجرا به شعب استانها ابلاغ کند.
تبصره ۲ـ سازمان میتواند در صورت عدم جذب منابع موضوع این آییننامه، به جابه‌جایی منابع در سطح رسته ها و استانها اقدام نماید. در هر صورت اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای استانی کسرشده موضوع بند (الف) تبصره (۱۸) قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور، در همان استان یا شهرستان هزینه خواهد شد.
ماده ۸ ـ بانک موظف است با همکاری سازمان، صندوق، مؤسسه های عامل و دستگاههای اجرایی مربوط، دستورالعمل اجرایی متضمن نحوه تسهیل پذیرش طرح‌ها و درخواست ها، گردش امور بانکی، دریافت وثایق، اعطای تسهیلات و وجه التزام را در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط ظرف پانزده روز از تدوین برنامه‌های موضوع ماده (۷) این آییننامه، ابلاغ کند .
ماده ۹ـ مبلغ پنج هزار میلیارد ( ۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۵) ریال از منابع بند (ب) ماده (۲) این آییننامه صرف اعطای تسهیلات بابت تشویق و کمک به صادرات کالاها و خدمات غیرنفتی با اولویت محصولات نهایی و فعالیتهای دانشبنیان مصوب ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی خواهد شد.
ماده ۱۰ـ به منظور تحریک تقاضای داخلی، دستگاههای اجرایی ذیربط موظفند گروه کالاهای مصرفی بادوام، واسطه‌ای و سرمایهای تولید داخل و مشمول افزایش تقاضا را به همراه برنامه حمایت مالی از آنها از محل منابع مالی مرتبط، به تأیید سازمان برسانند و دستورالعمل اجرایی آن را با همکاری سازمان و بانک تهیه کنند.
ماده ۱۱ـ مسئولیت اجرای برنامه های مصوب در هر بخش به عهده دستگاه اجرایی ذیربط و نظارت بر اجرا نیز حسب مورد بر عهده سازمان یا وزارت است.
معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری