شماره ۵۴۲۳۱/ت۵۳۲۴۲هـ – ۱۳۹۶/۵/۷
هیأت وزیران در جلسه ۱۳۹۶/۵/۱ به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های کشور، امور اقتصادی و دارایی، صنعت، معدن و تجارت و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین‌نامه ساماندهی مبادله در بازارچه‌های غیررسمی موقت مرزی را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده۱ـ وزارت کشور موظف به هدایت و انتقال مبادلات غیررسمی مرزی در استانهای آذربایجان غربی، کردستان، کرمانشاه و سیستان و بلوچستان به گمرکات رسمی یا بازارچه‌های مرزی به شرح زیر است:
۱ـ بازارچه‌های موقت مرزی تمرچین و قاسم رش در استان آذربایجان غربی، به ترتیب در بازارچه‌های مرزی رسمی تمرچین و کیله در شهرستانهای پیرانشهر و سردشت.
۲ـ بازارچه‌های موقت مرزی شیخ صله، پرویزخان و شوشمی در استان کرمانشاه به ترتیب در بازارچه‌های مرزی شیخ صله، تیله کوه و شوشمی در شهرستانهای ثلاث باباجانی، سرپل ذهاب و پاوه.
۳ـ بازارچه‌های موقت مرزی هنگ ژال و گله سوره در شهرستان بانه استان کردستان، به بازارچه مرزی سیران بند در شهرستان بانه.
۴ـ بازارچه موقت مرزی میرجاوه در استان سیستان و بلوچستان به بازارچه مرزی میرجاوه.
ماده ۲ـ وزارت کشور مجاز است یک بازارچه مرزی در استان آذربایجان غربی (اشکان در شهرستان سردشت)، دو بازارچه مرزی در استان کردستان (ملخورد در شهرستان سروآباد و خانم شیخان در شهرستان مریوان) و پنج بازارچه مرزی در استان سیستان و بلوچستان به ترتیب بازارچه مرزی تخت عدالت در شهرستان هیرمند، بشدلبر در شهرستان نیمروز، شاهگل در شهرستان زهک و جالق و میل (۱۶۰) در شهرستان سراوان احداث نماید.
تبصره ـ [الحاقی ۱۳۹۷/۳/۹]
استانداریهای مشمول این آیین‌نامه می توانند با رعایت ملاحظات امنیتی و توجیه اقتصادی و پس از تأمین زیرساخت‌های لازم نسبت به جابه‌جایی بازارچه‌های مصوب در مواد (۱) و (۲) این آیین‌نامه در محدوده شهرستانهای ذیربط با هماهنگی وزارت کشور و گمرک جمهوری اسلامی ایران اقدام نمایند.
ماده ۳ـ هزینه‌های ایجاد تأسیسات اداری و زیربنایی و تأسیسات مورد نیاز واحدهای اجرایی در این بازارچه‌ها و سایر سرمایه‌گذاری‌ها و تأمین کارکنان اجرایی بازارچه و اداره آن بر عهده استانداری مربوط است.
ماده ۴ـ وزارت کشور موظف است از نظر احداث مکان و چگونگی حفظ انتظامات کنترل تردد افراد در بازارچه‌های مذکور در این آیین‌نامه، هماهنگی لازم را با گمرک جمهوری اسلامی ایران انجام دهد.
ماده ۵ ـ مدیریت بازارچه‌های مذکور بر عهده گمرک جمهوری اسلامی ایران است.
ماده ۶ ـ [اصلاحی ۱۳۹۷/۳/۹]
کولبرانی که دارای سه سال اقامت (قبل از ابلاغ این تصویب‌نامه) در روستاهای حدفاصل حداکثر (۲۰) کیلومتری از نقطه صفر مرزی در استانهای آذربایجان غربی، کردستان و کرمانشاه و حداکثر (۵۰) کیلومتری صفر مرزی در استان سیستان و بلوچستان قرار دارند میتوانند برای واردات فهرست اقلام کالاهای موضوع ماده (۹) این تصویب‌نامه و تبصره آن از تخفیف سود بازرگانی ماهانه به مبلغ هفت میلیون (۰۰۰ر۰۰۰ر۷) ریال و برای هر خانوار مرزنشین مشمول این تصویب‌نامه حداکثر تا سقف بیست و هشت میلیون (۰۰۰ر۰۰۰ر۲۸) ریال بهرهمند گردند.
تبصره ۱ـ [اصلاحی ۱۳۹۷/۳/۹]
سقف کلی میزان تخفیف این ماده حداکثر چهل و دو هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۴۲) ریال در سال خواهد بود که متناسب با تعداد مرزنشینان شناسایی شده و مورد تأیید وزارت کشور تخصیص می‌یابد
تبصره ۲ـ ساکنین شهرهای مرکز شهرستانهای استانهای مذکور، مشمول دریافت تسهیلات این تصویب‌نامه نمی‌باشند.
تبصره ۳ـ [الحاقی ۱۳۹۷/۳/۹]
وزارت کشور موظف است سازوکاری را فراهم نماید که به محض اقامت افراد مشمول برخوردار از مزایای این ماده در خارج از محدوده تعیین شده، نسبت به ابطال امتیازات آنها اقدام نماید.
ماده ۷ـ وزارت صنـعت، معدن و تجـارت مکلف است ظرف دو ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این تصویب‌نامه نسبت به صدور کارت الکترونیکی برای افراد واجد شرایط اقدام نماید.
ماده ۸ ـ [اصلاحی ۱۳۹۷/۳/۹]
در راستای استفاده از مزایای این تصویب‌نامه، عبور (ترانزیت) اقلام کالاهای مورد نیاز مرزنشینان از سایر مبادی نیز به بازارچه‌های مرزی و گمرکات مجاز است.
ماده ۹ـ فهرست کالاهای قابل ورود در هر یک از استانهای مذکور، علاوه بر اقلام قابل ورود مرزنشینان موضوع تصویب‌نامه شماره ۳۱۸۱۹/ت۵۱۹۶۷هـ مورخ ۱۳۹۵/۳/۱۸ (بدون لحاظ مقدار) با پیشنهاد وزارت کشور یا وزارت صنعت، معدن و تجارت در کارگروه ماده (۱۲) قانون ساماندهی مبادلات مرزی ـ مصوب۱۳۸۴ـ و با حضور نماینده ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز تعیین و ابلاغ می‌گردد.
تبصره ـ [الحاقی ۱۳۹۷/۳/۹] – [اصلاحی ۱۳۹۷/۱۱/۱۷]
واردات کالاهای مشمول تسهیلات این آیین‌نامه در صورت داشتن نمایندگی مجاز داخل کشور امکان‌پذیر میباشد.
ماده ۱۰ـ وزارت کشور و نیروهای نظامی و انتظامی مکلفند پس از لازم‌الاجرا شدن این تصویب‌نامه نسبت به انسداد کلیه معابر زمینی غیرمجاز اقدام نمایند.
ماده ۱۱ـ [اصلاحی ۱۳۹۷/۳/۹]
دستگاههای اجرایی ذیربط مکلفند ظرف سه ماه از تاریخ لازم‌الاجرا شدن این تصویب‌نامه نسبت به اجرا نمودن احکام آن (به جز ماده (۵) با زمان اجرای مقرر) اقدام نمایند و مسئولیت اجرا و نظارت بر آن بر عهده وزارت کشور و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز است.
دستورالعمل اجرایی مربوط به نقاط مشمول، شناسایی مرزنشینان مشمول صدور کارت، نحوه اجرا، توزیع سهمیه وارداتی برای مرزنشینان هر شهرستان موضوع این تصویب‌نامه ظرف یک ماه توسط وزارت یادشده تهیه و پس از تصویب در کارویژه مرز و با حضور نمایندگان وزارت صنعت، معدن و تجارت و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به دستگاههای اجرایی، استانداریهای ذیربط و نیروهای نظامی و انتظامی ابلاغ می‌گردد.
ماده ۱۲ـ [الحاقی ۱۳۹۷/۳/۹]
تا زمان استقرار نمایندگی سازمان ملی استاندارد ایران و سایر سازمانهای مجوز دهنده بهداشتی، ایمنی و قرنطینهای و تجهیز آزمایشگاه های مورد نیاز در شهرستان های مشمول اجرای این آیین‌نامه، رعایت ضوابط استاندارد، بهداشتی و قرنطینهای کالاهای وارداتی در سطح عرضه و بازار توسط سازمان ملی استاندارد ایران و سایر سازمانهای ذیربط (حسب مورد) انجام می‌شود.
ماده ۱۳ـ [الحاقی ۱۳۹۷/۳/۹]
عمده‌فروشی، حمل یا خروج تجمیعی و تجاری کالاهای وارداتی از شهرستانهای مشمول این آیین‌نامه به سایر نقاط استان مربوط و کشور ممنوع میباشد. نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مکلف است نسبت به شناسایی و کنترل محورهای خروج کالا از شهرستانهای مشمول اقدام نماید.
ماده ۱۴ـ [الحاقی ۱۳۹۷/۳/۹]
استانداران کردستان، کرمانشاه و سیستان و بلوچستان مکلفند ظرف یک سال با همکاری دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی و ویژه اقتصادی و در اجرای قانون ایجاد یک منطقه آزاد تجاری ـ صنعتی و بیست و سه منطقه ویژه اقتصادی ـ مصوب ۱۳۸۹ـ و قانون ایجاد مناطق جدید ویژه اقتصادی ـ مصوب ۱۳۸۹ـ و قانون ایجاد مناطق ویژه اقتصادی سهند مراغه، آستارا و سهلان ـ مصوب ۱۳۸۹ـ نسبت به عملیاتی نمودن و فعالسازی مناطق ویژه اقتصادی مصوب و دارای مجوز شامل مناطق ویژه اقتصادی بانه و مریوان در استان کردستان، قصرشیرین و اسلام آباد غرب در استان کرمانشاه و سیستان و میرجاوه ـ زاهدان در استان سیستان و بلوچستان اقدام نمایند.
ماده ۱۵ـ [الحاقی ۱۳۹۷/۳/۹]
کارگروهی با مسئولیت وزارت صنعت، معدن و تجارت (سازمان توسعه تجارت ایران) و عضویت وزارتخانه‌های کشور، جهادکشاورزی، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، امور اقتصادی و دارایی، سازمانهای برنامه و بودجه کشور و میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری، معاونت توسعه روستایی و مناطق محروم کشور و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز مکلف است با هدف ایجاد اشتغال پایدار و زودبازده در مناطق مشمول این آیین‌نامه، ظرف شش ماه برنامه‌های جامع و مورد نیاز و جایگزین را بررسی و به هیأت وزیران ارایه کند.
معاون اول رئیس جمهور ـ اسحاق جهانگیری