شماره ۵۷۸۶۰۶ – ۱۳۹۵/۴/۱
شورای عالی اداری در یکصد و هفتاد و پنجمین جلسه مورخ ۱۳۹۵/۲/۲۷ بنا به پیشنهاد وزارت کشور و تأیید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، در اجرای مواد ۵۴ و ۵۷ قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره ۴ ماده ۳ مصوبه شماره ۲۰۶/۶۶۴۳ مورخ ۱۳۹۰/۳/۲۳ شورای‌عالی اداری؛ «دستورالعمل اجرایی شرایط عمومی و اختصاصی نحوه انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران» را به شرح سند پیوست (ممهور به مهر دبیرخانه شورای عالی اداری) تصویب نمود که برای اجرا ابلاغ می‌شود.
وزیر کشور مسئول اجرای این مصوبه خواهد بود و مفاد آن، ناقض اختیارات قانونی وزیر کشور درخصوص انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران، در اجرای قانون تقسیمات کشوری نمی‌باشد.
رئیس‌جمهور و رئیس شورای عالی اداری ـ حسن روحانی
«دستورالعمل اجرایی شرایط عمومی و اختصاصی نحوه انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران»
ماده ۱ـ شرایط انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران:
وزارت کشور موظف است انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران را براساس حداقل شرایط مندرج در جدول شماره ۱ این دستورالعمل و تبصره‌های مربوط انجام دهد.
تبصره ۱ـ مدارک تحصیلی پیش‌بینی شده برای انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران شامل مدارک تحصیلی پیش‌بینی شده برای کلیه مشاغل اختصاصی وزارت کشور بوده، که به استناد ماده ۷۰ قانون مدیریت خدمات کشوری به تصویب خواهد رسید.
تبصره ۲ـ تمامی افراد معرفی شده جهت انتخاب و انتصاب در پست‌های مذکور، موظف به گذراندن دوره‌های آموزشی توجیهی در بدو انتصاب و حین انتصاب، موضوع جدول شماره ۱ این دستورالعمل می‌باشند.
تبصره ۳ـ افرادی که قبل از ابلاغ این دستورالعمل با هر مدرک تحصیلی، به سمت فرماندار و بخشدار منصوب شده‌اند، برای انتصاب در همان سطح از شرایط مندرج در جدول شماره ۱ مستثنی خواهند بود. در صورت ارتقاء این افراد به سطوح فرمانداری بالاتر، کسب تمامی شرایط ماده ۱ این دستورالعمل الزامی می‌باشد.
تبصره ۴ـ برای استفاده از کارشناسان سایر دستگاه‌های اجرایی، رعایت جدول شماره ۱ و مفاد بند الف ماده ۵۴ قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر اینکه «دستگاه‌های اجرایی می‌توانند برای حداکثر ۱۵ درصد سمت‌های مدیریت حرفه‌ای از افراد شایسته (با رعایت تخصص و تجربه شاغل نسبت به شغل، بدون رعایت سلسله مراتب مدیریتی) خارج از دستگاه استفاده نمایند»، الزامی می‌باشد.
جدول شماره (۱): شرایط احراز انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران
| معیارهای عمومی و اختصاصی
سطوح فرمانداری ها و بخشداری ها |
مدرک تحصیلی | نوع استخدام | امتیاز ارزیابی عملکرد | سوابق | دوره های آموزشی | |||
| بدو انتصاب | حین انتصاب | |||||||
| سابقه تجربی | سابقه مدیریتی و کارشناسی (افراد درون سازمانی) | سابقه مدیریتی و کارشناسی | ||||||
| فرماندار ویژه و مراکز استان ها | حداقل لیسانس و ترجیحاً فوق لیسانس و دکتری در یکی از رشته های تحصیلی تعیین شده در تبصره ۱ | رسمی، پیمانی و قراردادی | کسب میانگین ۸۵% امتیاز ارزیابی عملکرد در ۲ سال ماقبل انتصاب برای کارکنان دولت | بررسی تجربیات گذشته به همراه برنامه های پیشنهادی آتی برای اداره شهرستان | حداقل ۱۰ سال تجربه در مشاغل مدیریتی و سرپرستی در وزارت کشور | ۱۵ سال سابقه که حداقل ۱۰ سال آن در پست های مدیریت میانی به بالا باشد | _ | گذراندن دوره های آموزشی شغلی و مدیریتی اختصاصی مرتبط با وظایف و ماموریت های وزارت کشور براساس برنامه آموزش که توسط وزارت کشور به تفکیک سطوح فرمانداران و بخشداران تدوین می گردد |
| فرماندار درجه یک | ||||||||
| فرماندار درجه دو | حداقل ۷ سال تجربه در مشاغل مدیریتی و سرپرستی در وزارت کشور با اولویت فرمانداری درجه ۳ و ۴ و بخشداری | ۱۵ سال سابقه که حداقل ۵ سال آن در پست های مدیریت میانی به بالا باشد | گذراندن دوره های آموزشی توجیهی فرمانداران براساس برنامه ای که توسط وزارت کشور تدوین می گردد | |||||
| فرماندار درجه سه | حداقل ۵ سال تجربه در مشاغل مدیریتی و سرپرستی در وزارت کشور با اولویت فرمانداری درجه ۴ و یا بخشداری | |||||||
| فرماندار درجه چهار | حداقل ۳ سال تجربه در وزارت کشور با اولویت پست های مدیریت پایه | |||||||
| بخشدار | حداقل لیسانس در یکی از رشته های تحصیلی تعیین شده درتبصره ۱ | بررسی تجربیات گذشته به همراه برنامه های پیشنهادی برای اداره بخش | حداقل ۵ سال تجربه کارشناسی در وزارت کشور | ۱۰ سال سابقه که حداقل ۵ سال آن در پست های مدیریت پایه باشد | گذراندن دوره های آموزشی توجیهی بخشداران براساس برنامه ای که توسط وزارت کشور تدوین می گردد | |||
ماده ۲ـ شایستگی‌های تخصصی فرمانداران و بخشداران:
احراز شایستگی‌های فرمانداران و بخشداران، متناسب با ماهیت و ویژگی‌های اختصاصی منطقه محل مأموریت، در قالب شایستگی‌های عمومی مدیران کشور و شایستگی‌های اختصاصی و تخصص‌های مورد نیاز، توسط وزارت کشور تهیه و تعیین می‌گردد.
تبصره ـ وزارت کشور موظف است به منظور احراز شایستگی‌های مذکور، اقدام به‌تشکیل کانون‌های ارزیابی نموده و یا از کانون‌های ارزیابی تأیید صلاحیت شده در این زمینه، استفاده نماید.
ماده ۳ـ فرآیند اجرایی انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران:
۱ـ معرفی فرد پیشنهادی برای تصدی پست فرماندار و بخشدار توسط استاندار، براساس مواد ۵ و ۶ مصوبه شماره ۱۲/۶۰۲ مورخ ۱۳۷۷/۷/۳۰ شورای عالی اداری.
تبصره ـ در صورت تفویض اختیار توسط وزیر کشور به استانداران، رعایت تمامی موارد و مراحل فوق توسط استانداری الزامی است.
۲ـ احراز شرایط عمومی درج شده در جدول شماره ۱، توسط معاونت توسعه مدیریت و منابع (یا عناوین مشابه) وزارت کشور انجام می‌شود.
۳ـ احراز شایستگی‌های فرمانداران و بخشداران متناسب با ماهیت و ویژگی‌های اختصاصی منطقه محل مأموریت، توسط وزارت کشور و از طریق کانون‌های ارزیابی تخصصی صورت می‌پذیرد.
۴ـ اخذ استعلام‌های لازم از مراجع قانونی ذیربط.
۵ ـ تهیه و صدور حکم انتخاب و انتصاب (در صورت تطابق کامل مستندات فرد معرفی شده با مفاد این دستورالعمل)، طبق مقررات مربوط.
۶ ـ دوره خدمت در پست‌های فرماندار و بخشدار ۴ سال می‌باشد و وزارت کشور می‌تواند این دوره را بعد از ۴ سال با رعایت شرایط ذکر شده و در صورت کسب موارد ذیل تمدید نماید:
۱ـ۶ ـ کسب حداقل میانگین ۸۵% امتیاز ارزشیابی عملکرد سالانه شخص و واحد سازمانی در طول تصدی پست مدیریت.
۲ـ ۶ ـ طی دوره‌های آموزشی تعیین شده برای سطوح فرماندار و بخشدار مورد تصدی.
۳ـ ۶ ـ پیشنهاد مدیر بلافصل و تأیید مقام مافوق وی.
ماده ۴ـ این دستورالعمل در ۴ ماده و ۶ تبصره تدوین شده و وزیر کشور مسئول حسن اجرای آن می‌باشد. گزارش ادواری اجرای مصوبه نیز توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به شورای عالی اداری ارائه می‌شود.