مصوبه شورای عالی اداری در مورد برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی

شماره ۱۱۸۵۱/۹۳/۲۰۶  – ۱۳۹۳/۹/۵

تمامی وزارتخانه ها، مؤسسات، شرکت ها، نهادهای عمومی غیردولتی و استانداری ها

شورای عالی اداری در یکصد و شصت و پنجمین جلسه مورخ ۱۳۹۳/۴/۳۱ بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و در راستای اجرای بند ۴ سیاست های کلی نظام اداری ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر «دانش گرایی و شایسته سالاری مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقای مدیران» و به استناد بند ۱۱ ماده ۱۱۵ قانون مدیریت خدمات کشوری و در اجرای ماده ۵۶ قانون یاد شده و نیز تکلیف مقرر در بند ۷ برنامه مدیریت سرمایه انسانی نقشه راه اصلاح نظام اداری، ابلاغیه شماره ۵۶۰/۹۳/۲۰۶ مورخ ۲۰/۱/۱۳۹۳ رئیس جمهور، «برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی» را تصویب نمود که به شرح سند پیوست (ممهور به مهر دبیرخانه شورای عالی اداری) برای اجرای ابلاغ می گردد. ضروری است، معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و گزارش عملکرد آن را، سالانه به شورای عالی اداری ارائه نماید.

رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری ـ حسن روحانی

برنامه آموزش و تربیت مدیران آینده دستگاه های اجرایی

تعاریف و اختصارات:

ماده ۱ـ تعاریف و اختصارات بکار رفته در این مصوبه به شرح زیر است:

معاونت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور که در این مصوبه به اختصار «معاونت» نامیده می شود.

مرکز: مرکز آموزش مدیریت دولتی که در این مصوبه به اختصار «مرکز» نامیده می شود.

برنامه: فرایند توسعه شایستگی های عمومی مدیریت به منظور پرورش و توسعه مدیران حرفه ای مورد نیاز دستگاه های اجرایی است.

شایستگی: به مجموعه ای از دانش، مهارت ها و نگرش های تعیین شده از سوی معاونت اطلاق می شود که به یک فرد امکان می دهد تا بتواند وظایف مدیریتی را پس از احراز پست مدیریت و یا ارتقای به سطوح بالاتر، به طور موفقیت آمیز انجام دهد.

نیمرخ شایستگی (Profile): نگاره ای است مستند که براساس شایستگی ها و ارزیابی وضع موجود افراد، کمبودهای دانشی، مهارتی و نگرشی آنان را برای آمادگی پذیرش پست های مدیریتی و یا ارتقای به سطوح بالاتر، نشان می دهد.

کانون ارزیابی: مراکز تأیید صلاحیت شده (دولتی و غیردولتی) توسط معاونت هستند که طی فرایندی رسمی و برمبنای شاخص ها و ابزارهای مورد تأیید معاونت نسبت به ارزیابی شایستگی های کارمندان و تعیین میزان توان بالقوه آنان برای احراز پست های مدیریتی اقدام می نمایند.

واحد عملیاتی: آن دسته از واحدهای سازمانی دستگاه های اجرایی نظیر مدارس، بیمارستان ها، ورزشگاه ها، موزه ها، مراکز فنی و حرفه ای و مراکز نگهداری معلولین هستند که تولید، تأمین و ارائه خدمات اصلی و نهایی دستگاه را به عهده دارند.

واحد ستادی: به آن دسته از واحدهای دستگاه های اجرایی که در زمره تعریف واحد عملیاتی قرار نمی گیرند، اطلاق می شود.

مدیریت حرفه ای: تمامی پست های مدیریتی دستگاه های اجرایی به استثنای پست های مدیریت سیاسی مندرج در ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری.

اهداف برنامه:

ماده ۲ـ اهداف برنامه به شرح زیر است:

الف) هدف اصلی: ارتقای شایستگی مدیران کشور

ب) اهداف فرعی:

ـ ایجاد بستر مناسب برای تحقق اصل دانش گرایی، شایسته سالاری و حرفه ای گرایی مبتنی بر اخلاق اسلامی در نصب و ارتقای مدیران

ـ فراهم نمودن سازوکارهای مناسب برای شناسایی و توسعه ظرفیت ها، قابلیت ها و شایستگی های کارمندان مستعد احراز پست های مدیریت حرفه ای

ـ افزایش انگیزه کارشناسان و کارمندان توانمند از طریق ایجاد فضای رقابتی و عادلانه در انتخاب و انتصاب به پست های مدیریت حرفه ای

شرایط ورود و انتخاب داوطلبان:

ماده ۳ـ کارمندان دستگاه های اجرایی با احراز شرایط ذیل می توانند داوطلب شرکت در برنامه باشند:

ـ تصدی پست های مدیریت حرفه ای و پست های کارشناسی

ـ داشتن حداقل ۳ سال تجربه مرتبط برای دارندگان مدرک تحصیلی دکتری و فوق لیسانس و ۷ سال تجربه مرتبط برای دارندگان مدرک تحصیلی لیسانس

ـ [اصلاحی ۱۳۹۸/۴/۱۷]
داشتن حداکثر ۴۵ سال سن برای سطوح «مدیریت عملیاتی و مدیریت پایه»، حداکثر ۴۷ سال سن برای سطوح «مدیریت میانی» و حداکثر ۵۰ سال سن برای سطوح «مدیریت ارشد».

تبصره ـ دارندگان مدارک فوق لیسانس و دکتری مدیریت با گرایش های مختلف متناسب با وظایف دستگاه، در اولویت می باشند.

فرایند اجرا:

الف) فرایند اجرا برای کارمندان ستادی دستگاه های اجرایی

ماده ۴ـ برنامه‌ریزی و تأیید صلاحیت مراکز آموزشی و کانون های ارزیابی برای اجرای این برنامه و همچنین نظارت بر حسن اجرای آن برعهده معاونت است.

ماده ۵ـ معاونت براساس شاخص هایی مانند تعداد پست های مدیریتی دستگاه ها، حساسیت، پیچیدگی و تنوع شغلی، سهمیه هر یک از دستگاه ها را متناسب با ظرفیت اجرایی مراکز آموزشی و کانون های ارزیابی تأیید صلاحیت شده برای شرکت در برنامه، معین و اعلام می نماید.

ماده ۶ـ دستگاه های اجرایی موظفند با رعایت شرایط ماده ۳ و متناسب با عملکرد فرد و در نظر گرفتن ویژگی ها و قابلیت های بالقوه مدیریتی داوطلبان، نسبت به انتخاب و معرفی سه برابر ظرفیت (سهمیه تخصیص داده شده به دستگاه) کارمندان ستادی واجد شرایط خود به معاونت اقدام نمایند.

ماده ۷ـ معاونت موظف است پس از اعلام اسامی افراد از سوی دستگاه های اجرایی، نسبت به ارزیابی شایستگی های داوطلبان برای انتخاب افراد به میزان سهمیه تخصیص داده شده (موضوع ماده ۶) و تهیه نیمرخ شایستگی افراد منتخب (از حیث شایستگی) مبتنی بر ضوابط ابلاغی معاونت از طریق کانون های ارزیابی تأیید صلاحیت شده، اقدام نماید.

ماده ۸ـ معاونت نسبت به معرفی افراد منتخب به همراه نیمرخ شایستگی آنها متناسب با ظرفیت مراکز آموزش تأیید صلاحیت شده و برای اجرای برنامه های آموزشی توسط اینگونه مراکز اقدام خواهد نمود.

ماده ۹ـ پس از پایان برنامه، مجدداً شایستگی های افراد شرکت کننده در برنامه براساس شایستگی ها و ابزارهای سنجش مورد تأیید معاونت، توسط مراکز تأیید صلاحیت شده مورد سنجش قرار می گیرد و برای کسانی که حد نصاب لازم را کسب می نمایند، گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت های حرفه ای (با ذکر سطح آن) از سوی معاونت صادر می گردد و در بانک اطلاعات دارندگان گواهینامه شایستگی مدیران نگهداری می شود.

ب) فرایند اجرای برای کارمندان واحدهای عملیاتی دستگاه های اجرایی

ماده ۱۰ـ اجرای برنامه مبتنی بر سرفصل های دوره های آموزشی ابلاغی و کمبودهای آموزشی تعیین شده در نیمرخ شایستگی داوطلبان، برای کارکنان واحدهای عملیاتی دستگاه های اجرایی به عهده واحد مسئول آموزش دستگاه می باشد.

ماده ۱۱ـ پس از انتخاب افراد، دستگاه های اجرایی که با تأیید معاونت ظرفیت ایجاد کانون ارزیابی را داشته باشند، نسبت به ارزیابی شایستگی های داوطلبان اقدام می نمایند.

تبصره ـ دستگاه اجرایی می تواند از ظرفیت های ملی و استانی (دولتی و غیردولتی) برای ارزیابی شایستگی ها و اجرای برنامه استفاده نماید.

ماده ۱۲ـ دستگاه های اجرایی که با تأیید معاونت، مجاز به ارزیابی شایستگی داوطلبان خود می باشند و همچنین کانون های ارزیابی منتخب از سوی آنها باید برمبنای شایستگی ها و ابزارهای سنجش مورد تأیید معاونت، نیمرخ شایستگی افراد را تعیین و واجدین صلاحیت (از حیث شایستگی ها) را برای ورود به برنامه معرفی نمایند.

ماده ۱۳ـ انتخاب و معرفی کارمندان واجد شرایط واحدهای عملیاتی دستگاه های اجرایی به کانون های ارزیابی رأساً توسط دستگاه ذی‌ربط انجام خواهد شد.

ماده ۱۴ـ پس از پایان برنامه، مجدداً شایستگی های افراد شرکت کننده در برنامه براساس شایستگی ها و ابزارهای سنجش مورد تأیید معاونت، توسط دستگاه اجرایی یا کانون های ارزیابی منتخب ارزیابی می شود و برای کسانی که حد نصاب لازم را کسب می نمایند، گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت در واحدهای عملیاتی از سوی دستگاه اجرایی صادر می گردد.

تبصره ـ دستگاه های اجرایی موظفند تصویری از گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت در واحدهای عملیاتی صادره را برای ثبت در بانک اطلاعات دارندگان گواهینامه شایستگی مدیران به معاونت ارسال نمایند.

فرایند بکارگیری:

ماده ۱۵ـ [اصلاحی ۱۳۹۵/۴/۱]
دستگاه های اجرایی موظفند از ابتدای سال ۱۳۹۷ در انتخاب، انتصاب و ارتقای مدیران از افرادی استفاده نمایند که دارای گواهینامه شایستگی عمومی احراز سمت های مدیریتی باشند. تا قبل از تاریخ مذکور نیز دارندگان گواهینامه شایستگی احراز سمت مدیریت در اولویت انتخاب، انتصاب و ارتقای قرار خواهند داشت.

تبصره ـ افرادی که قبل از ابلاغ این مصوبه در یکی از پست های مدیریتی منصوب شده اند، برای انتصاب در سطوح پایین تر از آن، مشمول مفاد این ماده نمی باشند.

ماده ۱۶ـ معاونت در اجرای ماده ۵۵ قانون مدیریت خدمات کشوری، بانک اطلاعات دارندگان گواهینامه شایستگی مدیران را تشکیل و به صورت برخط در اختیار دستگاه های اجرایی قرار می دهد.

سایر موارد:

ماده ۱۷ـ مراکز آموزشی مجری برنامه موظفند، برای هر دوره یکی از اساتید مجرب و یا مدیران موفق را به عنوان مشاور دوره تعیین نمایند. مشاور یاد شده موظف است در تمامی مراحل دوره آموزشی حضور فعال داشته و نسبت به تشکیل پرونده و ثبت اطلاعات تخصصی و رفتاری شرکت کنندگان اقدام و در پایان دوره، گزارش خود را برای تصمیم نهایی به مسئول دوره تسلیم نماید.

ماده ۱۸ـ منابع اعتباری مورد نیاز اجرای برنامه ها، براساس تعرفه هایی است که به تأیید معاونت می رسد و مشترکاً توسط دستگاه های اجرایی مربوط و داوطلبان شرکت در برنامه تأمین خواهد شد. (به گونه ای که حداکثر  ۱۵ درصد هزینه برنامه از داوطلبان اخذ شود).

تبصره ۱ـ مرکز موظف است در مورد دوره هایی که خود اجرا می کند بخشی از اعتبارات مربوط به این برنامه ها را (با تشخیص معاونت) تأمین و پرداخت نماید.

تبصره ۲ـ دستگاه های اجرایی که از بودجه عمومی استفاده می نمایند، موظفند اعتبارات مربوط به برگزاری دوره های آموزشی مورد نیاز خود را از محل بودجه های مصوب (هزینه عمومی ـ بخش سایر) پیش بینی و پرداخت نمایند. شرکت های دولتی نیز موظفند از محل بودجه هزینه ای خود اعتبارات لازم را پرداخت نمایند.

ماده ۱۹ـ مسئولیت حسن اجرای این مصوبه در دستگاه های اجرایی به عهده بالاترین مقام دستگاه بوده و مسئولیت نظارت بر اجرای آن به عهده معاونت است. معاونت باید گزارش عملکرد مرکز و دستگاه های اجرایی را در رابطه با تکالیف مقرر در قالب ارزیابی سالیانه دستگاه ها به شورای عالی اداری ارائه نماید.