شماره ۲۴۶۳۴۸/ت۴۸۵۲۷هـ – ۱۳/۱۲/۱۳۹۱
هیئت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۹۱/۱۱/۲۹ بنا به پیشنهاد بنیاد شهید و امور ایثارگران و تأیید معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور و به استناد ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب ۱۳۸۹ـ تصویب نمود:
بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران موضوع ماده (۲۱۷) قانون یاد شده به شرح پیوست که تأیید شده به مهر «دفتر هیئت دولت» است، تعیین می شود.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمدرضا رحیمی
بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران (۱۳۹۴ ـ ۱۳۹۰)
موضوع ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران
بسمه تعالی
مقدمه
قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه ی جمهوری اسلامی ایران که با اتکال به قدرت لایزال الهی و در پرتو ایمان و عزم ملی و کوشش برنامه‌ریزی شده در مسیر تحقق چشم انداز برنامه بیست ساله و سیاست های کلی اصل ۴۴ و با رویکرد مبنایی پیشرفت و عدالت برای تدوین الگوی توسعه ایرانی ـ اسلامی با هدف رشد و بالندگی انسان ها بر مدار حق و عدالت و دستیابی به جامعه ای متکی بر ارزشهای اسلامی و انقلابی و تحقق شاخصهای عدالت اجتماعی و اقتصادی موردتصویب قرار گرفته تا کشور را به جامعه ای توسعه یافته، متناسب با مقتضیات فرهنگی، جغرافیایی و تاریخی، و متکی بر اصول اخلاقی و ارزشهای اسلامی، ملی و انقلابی رهنمون سازد.
بر این اساس برای تحقق این هدف مطابق مفاد اصل ۲۱۷ فصل نهم قانون برنامه پنجم توسعه، کلیه وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی موظفند برنامه های اجرایی و عملیاتی خود را در قالب بسته های اجرایی تهیه کنند. بر این مبنا بنیاد شهید و امور ایثارگران به استناد ماده ۲۱۷ و به استناد نامه شماره ۵۰۹۶۱/۴۷ مورخ ۶/۶/۱۳۹۰ معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران را در قالب مجموعه ای از چندین جداول به هم پیوسته، متجانس و اولویت دار به منظور حل مشکلات معیشتی، بهداشتی، فرهنگی، آموزشی و ورزشی و مسکن و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت در چهارچوب اهداف برنامه جهت انجام اقدامات لازم ارائه نموده است. بسته های اجرایی فرعی بنیاد شهید و امور ایثارگران شامل عناوین زیر می باشد:
۱ـ بسته اجرایی فرعی ترویج فرهنگ جهاد، ایثار و شهادت در جامعه: شامل محورهای برگزاری مراسم بزرگداشت شهدا و ایثارگران ـ تبلیغات و فعالیت های فرهنگی ـ تهیه و چاپ کتب، نشریات و محصولات رایانه ای ـ تولید و ساخت برنامه های دیداری و شنیداری ـ جمع آوری ونگهداری آثار و اسناد شهداء و ایثارگران ـ پژوهش های کاربردی ـ بهسازی و تجهیز موزه ها و مراکز فرهنگی و ساماندهی گلزارهای شهداء و استنادات قانونی آن شامل ردیف ۴ ذیل بند «الف و ب» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و ماده ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات رسانی به ایثارگران می باشد.
۲ـ بسته اجرایی فرعی بهبود و ارتقاء سطح معیشت، رفاه و منزلت اجتماعی ایثارگران: شامل محورهای تأمین حقوق و مزایای جامعه ایثارگران ـ ارائه تسهیلات رفاهی و اجتماعی به جامعه ایثارگران ـ اجرای طرح‌های مددکاری (بیمه عمر و حوادث معتمدین معین، دیدار یاران، طرح سپاس و…) ـ مشاوره فنی شغلی و نظارت بر اجرای طرح‌های خوداشتغالی ـ آموزش های فنی، مهارتی و کارورزی شغلی ـ حمایت از کارآفرینان شاهد و ایثارگر ـ وام اشتغال ـ یارانه سود کارمزد ـ پرداخت حق بیمه سهم خویش فرما و کارفرما ـ پرداخت یارانه حداقل حقوق و دستمزد به کارفرمایان ـ ساماندهی مسکن همسر و فرزندان، والدین شاهد، جانبازان و آزادگان ـ سهم زمین ـ و مناسب سازی مسکن ایثارگران و استنادات قانونی آن شامل ردیف های جزء ۲ بند «ج» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و ماده ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات رسانی به ایثارگران می باشد.
۳ـ بسته اجرایی فرعی تأمین سلامت و درمان ایثارگران : شامل محورهای توسعه بیمه همگانی (پایه) ـ توسعه بیمه تکمیلی (مکمل)ـ اعزام موارد خاص به خارج کشور ـ ایجاد و تجهیز مراکز فرهنگی، ورزشی و توانبخشی ـ خدمات کمیسیون پزشکی ـ بهره گیری از تجهیزات و داروهای با کیفیت ـ انجام طرح‌های تحقیقاتی و پژوهشی، آموزشی ، درمانی ـ اجرای طرح‌های غربالگری و پایش سلامت ـ ارائه خدمات درمانی رفاهی و استنادات قانونی آن شامل ردیف ۳ جزء ۲ بند «ج» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و بند «ب» ماده ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات رسانی به ایثارگران می باشد.
۴ـ بسته اجرایی فرعی شناخت و تأمین نیازهای فرهنگی، ورزشی و آموزشی جامعه هدف: شامل محورهای ارائه تسهیلات آموزشی به دانش آموزان ـ ارائه خدمات کمک آموزشی به دانش آموزان ـ ارائه خدمات و تسهیلات آموزشی به دانشجویان و طلاب ـ رسیدگی به امور نخبگان و سرآمدان ـ توسعه امور قرآنی و معارف دینی، فرهنگی و هنری ـ ارائه خدمات سیاحتی و زیارتی ـ اجرای برنامه های تفریحی ورزشی ـ برگزاری کلاس های آموزشی، تمرینی و مسابقات ورزشی و استنادات قانونی آن شامل ردیف های جزء ۱ بند «ج» ماده ۵ قانون اساسنامه بنیاد و ماده ۱ و ۲ اساسنامه طرح شاهد مصوب ۸/۹/۱۳۸۵ شورای عالی انقلاب فرهنگی و بند «ک» ماده ۲۰ و ۴۴ قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی و قوانین و مقررات موضوعی خدمات رسانی به ایثارگران می باشد.
راهبردها:
– تبیین و اعتلاء ترویج و تحکیم فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت در جامعه
– نهادینه نمودن تحکیم فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت در اندیشه، باور، منش و رفتار مردم و مسئولان و مقابله با عوامل بازدارنده و تضعیف کننده آن
– تعظیم و تکریم ایثارگران و پاسداری از منزلت و حق عظیم آنان بر مردم و کشور و تبیین نقش برجسته آنان در انقلاب اسلامی و دستاوردهای آن و دفاع مقدس و امنیت ملی
– حفظ و ارتقاء جایگاه و منزلت جامعه هدف بر اساس ارزش های اسلامی ـ انقلابی کشور
– توسعه و تداوم تلاش مشترک بنیاد و جامعه هدف برای ارتقاء کیفیت سطح زندگی و معیشت آنان
– ایجاد زمینه برای پیش گیری از شکل گیری و بروز آسیب های اجتماعی و انحرافات و درمان به موقع آن
– توانمندسازی، حفظ و تثبیت موقعیت شغلی ایثارگران و خانواده های آنان
– شناخت نیازهای واقعی و ارائه خدمات مؤثر به ایثارگران و خانواده های آنان در بخش مسکن
– ارتقاء سلامت و توسعه اقدامات حمایتی، درمانی ایثارگران و خانواده آنها
– کاهش هزینه های درمانی
– تربیت، آموزش و ارتقاء تحصیلی همه جانبه جامعه هدف بویژه فرزندان شاهد، آزادگان و جانبازان در راستای استمرار و توسعه بهره برداری از خدمات و تسهیلات مصوب طرح شاهد
– توسعه و تداوم فرصت های دستیابی جامعه هدف به شایستگی ها و توانمندی های لازم در عرصه های علمی و پژوهشی در راستای احراز، تثبیت وافزایش سهم جامعه ایثارگری در تولید علم و فن آوری کشور و تربیت مدیران متعهد و متخصص آینده کشور از میان جامعه ایثارگری
– توسعه و گسترش حضور فعال و مؤثر ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در عرصه های مختلف اجتماعی، فرهنگی در راستای افزایش سطح نشاط، شادابی و غنی سازی اوقات فراغت آنان
– توسعه و گسترش فعالیت های ورزشی در راستای نهادینه کردن ورزش های همگانی و استمرار و توسعه ورزش های قهرمانی در جامعه هدف به ویژه بین جامعه جانبازان
سیاست های اجرایی:
– ترغیب و حمایت از جامعه فرهنگی، ادبی، هنری و اندیشمندان و نویسندگان در ثبت، معرفی، تولید و پخش آثار ارزنده ارزشمند فرهنگی، علمی، پژوهشی، ادبی و هنری مرتبط با فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت در جامعه با مشارکت هر چه بیشتر جامعه هدف
– تحقیق، شناسایی و ترویج مستمر عوامل تقویت کننده فرهنگ جهاد، ایثار و شهادت با مشارکت دستگاه ها و ارکان نظام و لایه های مختلف اجتماعی
– تکریم، حمایت، صیانت و اعتلای معنوی و مادی ایثارگران و خانواده های محترم آنان در جامعه
– ارتقاء و رشد آگاهی ها، دانش و توانمندی های جامعه هدف و مشارکت آنان در جمع آوری، حفظ و ترویج آثار و ارزش های فرهنگی، ادبی و هنری جامعه هدف و ثبت حماسه های آنان در دوران دفاع مقدس
– حمایت مالی از ایثارگران و خانواده آنان در اداره امورمعیشتی زندگی روزمره
– توسعه خدمات بیمه های اجتماعی (عمر و حادثه و حوادث غیرمترقبه) و توسعه اعطای تسهیلات (وام، ترددی، کمک هالی مالی اضطراری)
– تجلیل و تکریم از ایثارگران و کمک به اصلاح رفتار و صیانت از عزت و منزلت خانوادگی و اجتماعی جامعه ایثارگران
– ایجاد، راه اندازی و توسعه نظام مشاوره و هدایت شغلی به منظور توسعه و ارتقاء کارآفرینی در جامعه ایثارگران
– حمایت از کارفرمایان و کارآفرینان
– واگذاری تسهیلات بانکی به جامعه هدف
– مناسب سازی بناها، مراکز خدمات عمومی، معابر شهری، اداری، تفریحی، ورزشی و … منطبق بر استانداردها
– سهولت در ارائه خدمات درمانی
– توسعه خدمات درمانی غیرمستقیم
– بهره گیری از دستاوردهای جدید درمانی
– ارائه راهکارهای مطلوب به منظور تسهیل در احراز وضعیت ایثارگری
– بهبود کیفیت دارو و تجهیزات مورد نیاز درمانی
– اجرای طرح‌های پژوهشی، آموزشی و تحقیقاتی به منظور دستیابی به راهکارهای مناسب با هدف پیشگیری از درمان
– اجرای هدفمند طرح پایش سلامت و غربالگری ایثارگران
– بهره گیری همه جانبه و ارائه خدمات و تسهیلات آموزشی و کمک آموزشی به دانش آموزان دوره های مختلف تحصیلات عمومی
– بسترسازی و ایجاد زمینه و ترغیب جامعه هدف به تحصیل در مراکز دانشگاهی و مؤسسات آموزش عالی
– تأکید و اهتمام جدی به توسعه و ارتقاء سطح تحصیلات تکمیلی ایثارگران و خانواده های محترم آنان
– حمایت و پشتیبانی از خلاقیت ها و توانمندیها، ابتکارات، ابداعات و اختراعات نخبگان و سرآمدان ایثارگران و خانواده های محترم آنها
– غنی سازی اوقات فراغت ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در چارچوب فعالیتهای فرهنگی هنری و معارف قرآنی
– توسعه سطح نشاط و شادابی ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در جامعه
– پوشش حداکثر ایثارگران و خانوادهای محترم آنان در ورزش های همگانی
– حفظ و گسترش فعالیت ورزش های قهرمانی جامعه هدف با اولویت جامعه جانبازان واجد شرایط
مهمترین اقداماتی که بنیاد شهید و امور ایثارگران طی برنامه پنج ساله پنجم مکلف به انجام و یا مشارکت در اجرای آنهاست، به شرح ذیل قابل احصاء می باشد:
– توسعه و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت، حفظ کرامت ایثارگران، برخورداری فرزندان شهدا از مزایای شخص جانباز، تأمین ۱۰۰% هزینه درمانی، صرف ۲۰% اعتبارات فرهنگی دستگاه های اجرایی در جهت ترویج فرهنگ ایثار و شهادت، معافیت هزینه های ساختمانی تا ۱۰۰ مترمربع برای ایثارگران، بورس تحصیلی به ایثارگران و فرزندان آنان، تأمین ۲۵% نیاز استخدامی دستگاه ها از میان ایثارگران و خانواده آنها، تأمین ۱۰% اعضای هیأت علمی دانشگاهی از میان ایثارگران، تأمین معیشت و پوشش بیمه ای ایثارگران و رزمندگان و برقراری مستمری آنان، تأمین مسکن جانبازان ۲۵% و بالاتر تا پایان برنامه پنجم، تحت پوشش قرار دادن جانبازان فاقد صورت سانحه و مدارک بالینی
– تأمین شهریه دانشجویان ایثارگر و خانواده آنها
– اولویت تعاونی ایثارگران در احداث پایانه های مسافری و باری و مجتمع های خدمات رفاهی بین راهی
– تعمیق ارزش های اسلامی، باورهای دینی و ترویج فرهنگ و ایثار و شهادت از طریق برنامه های اجرایی، دینی، انتشار محصولات فرهنگی، فعالیت های رسانه ای، هیأت‌های فرهنگی
– راه اندازی موزه های تخصصی دفاع مقدس و شهدا
به منظور اجرایی کردن اهداف مندرج در سند چشم انداز، سیاست ها و قانون برنامه پنجساله پنجم در حوزه بنیاد شهید و امور ایثارگران، بسته اجرایی بنیاد شهید و امور ایثارگران با رویکرد مسأله محوری، شامل چهار بسته اجرایی فرعی به شرح زیر می باشد:
عناوین بسته های اجرایی فرعی بنیاد شهید و امور ایثارگران :
۱: ترویج فرهنگ جهاد، ایثار و شهادت در جامعه
۲ : بهبود و ارتقاء سطح معیشت، رفاه و منزلت اجتماعی ایثارگران
۳ : تأمین سلامت و درمان ایثارگران
۴: شناخت و تأمین نیازهای فرهنگی، ورزشی و آموزشی جامعه هدف