شماره ۲۴۶۳۵۷/ت۴۸۵۲۷هـ – ۱۳/۱۲/۱۳۹۱
هیئت وزیران در جلسـه مورخ ۲۹/۱۱/۱۳۹۱ بنا به پیشنهاد وزارت نفت و تأیید معاونت برنامه‌ریزی و نظـارت راهبردی رییس جمهور و به استنـاد مـاده (۲۱۷) قانون برنامه پنجسـاله پنجـم توسعـه جمهوری اسلامی ایران ـ مصـوب ۱۳۸۹ـ تصویب نمود:
بسته اجرایی وزارت نفت موضوع ماده (۲۱۷) قانون یاد شده به شرح پیوست که تأیید شده به مهر «دفتر هیئت دولت» است، تعیین می شود.
معاون اول رئیس جمهور ـ محمدرضا رحیمی
بسته اجرایی وزارت نفت (۱۳۹۴ ـ ۱۳۹۰)
موضوع ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران
بسمه تعالی
مقدمه
برنامه پنجم توسعه کشور را می توان دومین گام در جهت دستیابی به تحقق چشم انداز ملی در افق ۱۴۰۴ دانست. از آنجا که درآمدهای نفتی کماکان مهمترین نیروی پیشران اقتصادی کشور به شمار می رود، برنامه‌ریزی جامع در بخش های نفت، گاز و پتروشیمی در مقطـع برنامه پنجـم توسعـه (۱۳۹۴ـ۱۳۹۰) از اهمیت استراتژیک برخوردار می باشد.
بدین منظور وزارت نفت در چارچوب دستورالعمل تدوین برنامه پنجم که از سوی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور ابلاغ گردید، اقدام به تهیه بسته اجرایی شامل بسته های اجرایی فرعی ۶ گانه صنعت نفت نمود.
این بستـه های اجرایی که مبتنی بر مطالعات کارشناسی است در چارچوب نظـام برنامه‌ریزی استراتژیک تـدوین شـده و بـا ترسیم نقشـه راه صنعت نفت در بلندمدت به سؤالات اساسی زیر معطوف گردیده است: «در بخش نفت و گاز، امروز کجا هستیم؟ کجا می خواهیم باشیم؟ مجموعه اقداماتی که ما را از موقعیت کنونی به جایگاه مطلوب آینده رهنمون می شوند، چیستند؟» «منابع بخش نفت و گاز در آینده چه وضعیتی دارند و باید صرف چه برنامه هایی شوند؟»
هدف از ارائه بسته های ۶ گانه، تدوین بسته های اجرایی مرتبط با بخش بالادستی صنعت نفت با تکیه به اسناد بالادستی و قوانین عمده مرتبط مانند مواد ۱۲۵، ۱۲۶، ۱۲۷، ۱۲۸، ۱۲۹، ۱۳۰ و ۲۲۹ قانون برنامه پنجم می باشد.
این مجموعه با هدف تدوین و ارائه بسته های اجرایی بخش بالادستی صنعت نفت شامل ظرفیت تولید نفت خام و گاز طبیعی در طول برنامه پنجم توسعه کشور می باشد. در این رابطه لازم است اجزاء و بخش های مختلف این بسته های اجرائی با یکدیگر هماهنگ باشند و در قالب سیستمی از مجموعه اجزاء به هم پیوسته و در قالب یک زنجیره در بالا دستی صنعت نفت تنظیم گردد.
در بسته اجرایی با توجه به مبانی برنامه‌ریزی استراتژیک، اهداف کلان، راهبردها و سیاست های توسعه صنعت نفت، گاز و پتروشیمی ارائه شده است.
سپس اهداف کـمی صنعـت نفت در برنامه پـنجم در بخش نفت جهت رسیدن به افزایش ظرفیت تولید به میزان یک میلیون بشکه نسبت به ظرفیت تولید پایان سال ۱۳۸۹ ارائه شده که مستلزم نگهداشت ظرفیت تولید نفت خام در سطح ظرفیت تولید پایان سال ۱۳۸۹ و اجرای طرح‌های توسعه در میادین جدید و همچنین اجرای طرح‌های افزایش ضریب بازیافت در میادین فعلی می باشد.
در بخش تولید گاز طبیعی، رسیدن به افزایش ظرفیت حداقل دویست و پنجاه میلیون مترمکعب گاز طبیعی نسبت به ظرفیت تولید پایان سال ۱۳۸۹ می باشد. با توجه به تأکید قانون برنامه پنجـم بر توسعـه میدان گازی پارس جنوبی، حداکثر این هدف کمی از میـدان پارس جنوبی محقـق خواهد شد و باقیمانده از سایر میادین گازی مستقل. لذا سه بسته اجرایی فرعی برای تحقق اهداف بخش بالادستی نفت و گاز در برنامه پنجم ارائه گردیده است.
همچنین برای بخش پایین دستی نفت (حوزه پالایش و پخش فرآورده های نفتی)، بخش پایین دستی گاز و بخش پتروشیمی سه بسته اجرایی پیش بینی شده است.
بسته های اجرایی فرعی ششگانه، دربرگیرنده مجموعه اهداف کلان، راهبردها، سیاست ها، برنامه عملیاتی و سرمایه گذاری موردنیاز صنعت نفت، گاز و پتروشیمی در مقطع برنامه پنجم توسعه (۱۳۹۴ـ۱۳۹۰) می باشد.
امیدواریم این مجموعه بتواند در پیشبرد صنعت نفت در مقطع برنامه پنجم توسعه کشور مفید فایده باشـد و صـنعت نفت ایران را به اهداف چشم انداز در افق ۱۴۰۴ رهنمون گردد.
v اهداف کلان
· استخراج و تولید ذخایر هیدروکربوری در جهت تعالی و پیشرفت و ارتقای سطح درآمدهای ارزی کشور
· استفاده بهینه از ذخایر نفت خام و گاز طبیعی کشور به عنوان پشتوانه توسعه پایدار اقتصادی کشور جهت دستیابی به اهداف سند چشم انداز نظام در افق ۱۴۰۴
· حفظ و ارتقای جایگاه ایران در بین کشورهای دارای ذخایر نفت و گاز و اوپک
· تأمین خوراک نفت خام پالایشگاه های کشور و تأمین فرآورده های نفتی مورد نیاز کشور
· تأمین گاز مورد نیاز بخش های مختلف اقتصادی کشور نظیر تزریق، نیروگاه ها، بخش خانگی، صنایع و صادرات
· حداکثر نمودن برداشت منابع هیدروکربوری از میادین مشترک بویژه میدان مشترک پارس جنوبی و میادین نفتی بزرگ
· اجرای مفاد احکام مندرج در ماده ۱۲۵ و ۱۲۶ قانون برنامه پنجم توسعه
· حفظ توان (ظرفیت) صادرات نفت خام و سطح درآمدهای ارزی کشور
· حفظ جایگاه ایران در بین کشورهای دارای ذخایر نفت و گاز و اوپک و ایفای نقش مؤثر در بازارهای منطقه ای و جهانی نفت خام و گاز طبیعی
· صیانت از منابع هیدروکربوری کشور و تضمین سطح درآمدهای کشور
· کاهش هزینه های تولید و بهره برداری از میادین نفت و گاز
· نیل به جایگاه اول علمی و فن آوری در منطقه، خودکفایی در دانش مورد نیاز صنعت نفت و صدور خدمات فنی مهندسی به خارج از کشور
· تأمین فرآورده های نفتی مورد نیاز داخل و دستیابی به مقاصد صادراتی به منظور قطع وابستگی به واردات فرآورده های نفتی و تبدیل مواد خام به محصولات با ارزش افزوده بالا
· ارتقاء کیفیت فرآورده های پالایشی جهت کاهش میزان آلایندگی های زیست محیطی
· افزایش امنیت عرضه و کاهش تلفات و هزینه های انتقال فرآورده های نفتی
· برقراری امنیت عرضه گاز طبیعی به منظور بسترسازی جهت رشد اقتصادی و توسعه پایدار کشور
· افزایش سهم ایران در تجارت منطقه ای و جهانی گاز طبیعی و ایفای نقش مؤثر در بازار منطقه ای و جهانی گاز طبیعی و ارتقای امنیت ملی
· افزایش سطح رفاه عمومی و عدالت گستری
· توسعه پایدار، اشتغالزایی، ارزآوری و رهایی از اقتصاد وابسته به درآمدهای نفتی با تکیه به صنعت پتروشیمی
· توسعه صنایع پسین و پایین دست پتروشیمی برای تولید محصولات با ارزش افزوده بیشتر در راستای کاهش صادرات مواد اولیه خام پتروشیمی و افزایش تولید و صادرات محصولات نهایی
v راهبردهای اساسی برای تحقق اهداف
• اکتشاف
– اکتشاف کامل مناطق مرزی با کشورهای همسایه در طول برنامه پنجم توسعه
– اصلاح و طراحی الگوهای قراردادی جدید برای عملیات های اکتشافی
– دستیابی به فن آوری های نوین عملیات های اکتشافی
• توسعه و افزایش ظرفیت تولید میادین نفت و گاز
– متنوع سازی و اصلاح و طراحی الگوهای قراردادی جدید برای جذب منابع مالی
– اجرای طرح‌های توسعه و تولید حداکثری از کلیه میادین مشترک شناخته شده نفت کشور تا پایان برنامه پنجم توسعه
– تقویت و توسعه ظرفیت شرکت های مشاور، پیمانکاران و سازندگان صنعت نفت و گاز کشور
– دستیابی به فن آوری های نوین توسعه، تولید و بهره برداری نفت خام
– تقویت و بهینه سازی ناوگان و روش های حفاری مخازن نفت و گاز
– ارتقای امنیت عرضه گاز طبیعی جهت مصارف داخلی
– توسعه تجارت خارجی گاز طبیعی (ترانزیت، سوآپ، واردات، صادرات،و معاوضه)
• فناوری و نیروی انسانی
– جذب، نگهداری و بهسازی سرمایه های انسانی آموزش دیده، ممتاز و خلاق
– گسترش تحقیقات در جهت پیوند علم و فن آوری با فرآیند تولید و عرضه انرژی
– جذب، نگهداری و بهسازی سرمایه های انسانی آموزش دیده، ممتاز و خلاق
– افزایش بودجه تحقیق و پژوهش در شرکت های اصلی تابعه وزارت نفت
– گسترش حمایت های هدفمند مادی و معنوی از نخبگان و نوآوران علمی و فن آوری در بخش نفت
– ارتباط مؤثر بین دانشگاه ها و مراکز پژوهشی با شرکت های اصلی صنعت نفت
– تلاش برای توسعه صادرات به ویژه در بخش خدمات با فناوری بالا در صنعت نفت
– احیاء و حفظ سطح تولید میادین عمده و بزرگ نفت خام کشور در طول برنامه
– بکارگیری روش های نوین مدیریت مخازن نفت و گاز
– توصیف دقیق و شناخت بیشتر مخازن نفتی در حال تولید
– دستیابی به فن آوری های نوین تولید و بهره برداری نفت خام و گاز طبیعی
– کاهش وابستگی به خارج در زمینه تأمین کالا و قطعات
– تقویت و بهینه سازی ناوگان و روش های حفاری مخازن نفت و گاز
– تدوین برنامه جامع صیانتی و ازدیاد برداشت از مخازن هیدروکربوری
– تولید صیانتی و افزایش ضریب بازیافت از مخازن نفت و گاز
– دستیابی به فن آوری های نوین ازدیاد برداشت از مخازن
– تأمین گاز مورد نیاز برای تزریق به مخازن نفت کشور
– جمع آوری گازهای همراه در حال سوختن میادین نفتی
– کاهش هزینه های تولید در زنجیره نفت و گاز و مدیریت مؤثر بر هزینه، زمان و کیفیت در مدیریت پروژه های بالادستی صنعت نفت و گاز
– کاهش تلفات نفت خام و گاز طبیعی در فرآیندهای تولید، فرآورش و انتقال
– اطمینان از پیشگیری، کاهش و جبران آلودگی های هوا، آب و خاک ناشی از فعالیت های نفت و گاز
– افزایش ظرفیت پالایشی
– افزایش تولید فرآورده های نفتی سبک و کاهش تولید نفت کوره
– افزایش سطح استانداردهای فرآورده های تولید داخل
– توسعه و نوسازی خطوط و تأسیسات انتقال و پخش فرآورده های نفتی
– ایجاد ذخایر استراتژیک فرآورده های نفتی
– توسعه فعالیت های بانکرینگ در خلیج فارس و دریای عمان
– ارتقای امنیت عرضه گاز طبیعی جهت مصارف داخلی
– توسعه تجارت خارجی گاز طبیعی (ترانزیت، سوآپ، واردات، صادرات و معاوضه)
– توسعه زیرساخت های موردنیاز برای انتقال و توزیع گاز طبیعی
– افزایش ظرفیت تولید محصولات پتروشیمی (بهبود سطح کمی تولید)
– بهبود ترکیب محصولات پتروشیمی با رویکرد ارتقاء ارزش افزوده از طریق توسعه زنجیره ارزش و تکنولوژی های روز دنیا (ارتقای سطح کیفی تولید)
– ایجاد شیمی شهرها جهت توسعه صنایع پایین دست و مرتبط
v سیاست های اجرایی
– اولویت عملیات های اکتشافی در مناطق مرزی با عراق و کشورهای حاشیه خلیج فارس در طول برنامه پنجم توسعه
– جلب مشارکت بخش خصوصی داخلی و خارجی در عملیات های اکتشافی از طریق صدور پروانه اکتشاف مناطق کشور به شرکتهای صاحب صلاحیت
– استفاده از قراردادهای توأم اکتشاف و توسعه جهت بکارگیری شرکت های معتبر جهانی در برنامه های اکتشافی
– دستیابی به روش ها و فن آوری های نوین حفاری مخازن نفت و گاز
– نوسازی ناوگان حفاری کشور
– افزایش تعداد دستگاه های حفاری کشور
– حمایت مؤثر از ورود بخش خصوصی در زمینه حفاری
– انعقاد قرارداد توسعه کلیه میادیـن گازی و نفتی مشترک شناخته شده در طول برنامه
– اعمال مشوق های لازم برای شرکت های تولیدی در تولید از میادین مشترک و با رعایت سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی
– افزایش برنامه تولید از کلیه میادین مشترک تولیدی نفت و گاز کشور با اولویت میادین بزرگ تر
– توسعه مخازن غیرتولیدی میادین نفت و گاز مشترک در حال تولید (اعماق بیشتر)
– انجام و بروزرسانی مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه میادین کشور
– رفع مشکلات و موانع تولید در چاه ها و تأسیسات سطح الارضی
– توسعه مخازن غیرتولیدی میادین نفت و گاز در حال تولید (اعماق بیشتر)
– بکارگیری روش های مدیریت هوشمند مخازن نفت و گاز
– دستیابی به روش ها و فن آوری های نوین اکتشاف، حفاری و تولید مخازن نفت و گاز
تشکیل بانک جامع اطلاعات بالادستی نفت و گاز
– استفاده حداکثری از پتانسیل بانک های داخلی برای تأمین مالی پروژه های صنعت نفت و پشتیبانی از ظرفیت پیمانکاران داخلی
– لغو امتیازات شرکت های دولتی نسبت به شرکت های خصوصی و تعاونی در عقد قرارداد
– محدود کردن نقش دولت در بخش نفت به اعمال حاکمیت و مالکیت ثروت ملی و عملیات بالادستی
– تسریع در واگذاری بخش های قابل واگذاری به بخش خصوصی توانمند
– کوشش درجهت مشارکت هوشمندانه با شرکت های تراز اول جهان بمنظور بومی نمودن طراحی و ساخت و اجرای پروژه های صنعت نفت
– ایجاد فرصت برای بخش خصوصی داخلی برای ورود به تجارت نفت و گاز
افزایش ظرفیت مهندسان مشاور، پیمانکاران و سازندگان تجهیزات و ماشین آلات داخلی کشور با استفاده از مشارکت با شرکت های تراز اول جهانی
– استفاده از ظرفیت های مالی و مدیریتی مشتریان خارجی نفت و گاز صادراتی ایران به منظور توسعه میادین نفت و گاز
– ایجاد فرصت برای بخش خصوصی داخلی برای ورود به تجارت نفت وگاز
– استفاده از صندوق های سرمایه گذاری، اوراق مشارکت، سکوک، جذب منابع و سرمایه های خارجی، توان مالی ایرانیان داخل و خارج از کشور و سایر ابزارهای پولی و مالی جهت تأمین مالی پروژه های صنعت نفت و بهسازی آنها
– اصلاح و بهبود وضعیت تأمین منابع مالی از بانک های داخل کشور
– بکارگیری و تربیت مدیران نسل آینده در سطح استانداردهای جهانی با توجه به شاخصه های دانایی، دین باوری و تعهد سازمانی
– برقراری نظام ویژه پرداخت و جذب بر اساس استعدادها
– ایجاد فضای کار پویا و پرتکاپو و فراهم ساختن شرایط رشد علمی و فنی برای فارغ التحصیلان ممتاز و مهندسی شغل شامل غنی سازی شغل و توسعه شغلی و گردش شغلی
– تدوین سند بهره‌وری منابع انسانی شرکت ملی نفت ایران
– کسب و انتقال تکنولوژی های نوین در بخش های اکتشاف و حفاری نفت و گاز
– کسب دانش فنی مکانیزم های تولید و بهره برداری از مخازن کربناته شکافدار نفت و گاز، میادین نفت سنگین و فوق سنگین، مخازن گازمیعانی، مکانیزم های تولید و بهره برداری در آب های عمیق
– کسب دانش فنی بهترین روش های مطلوب برای مخازن نفت ایران برای ازدیاد برداشت
– توسعه رشته های مرتبط با صنعت نفت و گاز در دانشگاه های داخل کشور
– تقویت تقاضا برای استفاده از دستاوردهای فعالیت های R&D در صنایع نفت، گاز و پتروشیمی
– مشارکت با بخش غیردولتی در تولید علم و فن آوری
– تسریع در استقرار نظام جامع پژوهش و فن آوری و گسترش پژوهش های کاربردی در جهت پیشبرد اهداف صنعت نفت
– حمایت از پایان نامه های تحصیلی مقاطع کارشناسی ارشد و دکتری مرتبط با نیازهای صنعت نفت
– ارتقاء منزلت اجتماعی، ارتقاء سطح علمی و مهارتی، رفع دغدغه خطرپذیری مالی در مراحل پژوهشی و آزمایشی نوآوری ها و کمک به تجاری سازی دستاوردهای آنان
– حمایت و پشتیبانی از کارآفرینی در صنعت نفت
– تجهیز شرکت های داخلی به امکانات و وسائل پیشرفته در قالب قراردادهای شرکت های اصلی
– انجام و بروزرسانی مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه میادین کشور
– رفع مشکلات و موانع تولید در چاه ها و تأسیسات سطح الارضی
– توسعه مخازن غیرتولیدی میادین نفت و گاز در حال تولید (اعماق بیشتر)
– بکارگیری روش های مدیریت هوشمند مخازن نفت و گاز
– دستیابی به روش ها و فن آوری های نوین اکتشاف، حفاری و تولید مخازن نفت و گاز
– تجمیع اطلاعات و تشکیل بانک جامع اطلاعات بالادستی نفت و گاز
– اختصاص بخشی از گاز تولیدی میادین گازی مشترک برای تزریق به میادین نفتی
– جذب منابع مالی مورد نیاز بویژه منابع مالی موضوع ماده ۲۲۹ قانون برنامه پنجم
– برداشت صیانتی از مخازن نفتی موجود به نحوی که متوسط تولید نفت خام مخازن مذکور، حداقل معادل متوسط برداشت در سال ۱۳۸۸ باشد
– انجام و بروزرسانی مطالعات مخازن و طرح جامع توسعه میادین کشور
– اختصاص بخشی از گاز تولیدی میادین گازی مشترک برای تزریق به میادین نفتی
– جمع آوری گازهای سوزانده شده
– ایجاد زیرساخت های لازم جهت تزریق گاز طبیعی به مخازن نفتی
– استفاده از روش های مناسب تأمین مالی طرح‌های جمع آوری گازهای همراه
– تزریق مجدد گازهای سوزانده شده در میادین نفت در صورت امکان پذیری فنی
– اعطای مشوقهای لازم به بخش خصوصی برای مشارکت در جمع آوری گازهای سوزانده شده
– تدوین نقشه راه افزایش بهره‌وری دربخش های مختلف صنعت نفت
– آموزش و کسب دانش مدیریت مؤثر پروژه
– نوسازی و ارتقاء فناوری شبکه های انتقال و توزیع انرژی
– سیاستگذاری و تنظیم مقررات و دستورالعمل های ارتقاء سطح ایمنی، بهداشت و محیط زیست در صنعت نفت
– حداقل نمودن گازهای سوزانده شده در میادین نفتی
– بکارگیری فناوری های نوین کاهش آلایندگی در فعالیت های صنعت نفت و استقرار ساز و کارهای توسعه پاک
– اعمال مدیریت جامع پساب و پسماند با تأکید بر گسترش روش های بازیافت
– حفظ ظرفیت و بهبود عملیات پالایشگاه ها
– احداث پالایشگاه های جدید
– افزایش ظرفیت پالایشگاه های موجود
– تسهیل شرایط سرمایه گذاری بخش خصوصی در صنایع پایین دستی نفت خام
– اجرای پروژه های بنزین سازی در پالایشگاه های موجود
– احداث پالایشگاه های میعانات گازی و افزایش خوراک میعانات پالایشگاه ها
– اجرای پروژه های توسعه و بهینه سازی در پالایشگاه های موجود
– ارتقاء سطح فناوری پالایشگاه های کشور
– اجرای پروژه های توسعه و بهینه سازی در پالایشگاه های موجود
– احداث خطوط انتقال نفت خام و فرآورده های نفتی به منظور افزایش امنیت عرضه
– ایجاد تأسیسات ذخیره سازی فرآورده های اصلی در نزدیکی مراکز پرمصرف
– ایجاد مخازن ذخیره سازی در مبادی ورودی کشور
– گسترش ناوگان بانکرینگ کشور
– کاهش هزینه های بانکرینگ در رقابت با کشورهای همسایه جنوبی
– افزایش ظرفیت پالایش و نم زدایی
– تأمین گاز مورد نیاز نیروگاه ها
– تأمین گاز مورد نیاز صنایع کشور
– تأمین گاز مورد نیاز بخش خانگی ـ تجاری
– تأمین گاز مورد نیاز بخش حمل و نقل
– افزایش ظرفیت ذخیره سازی گاز
– مذاکره با کشورهای تولیدکننده و مصرف کننده منطقه ای و جهانی جهت صادرات ، ترانزیت، سوآپ و واردات گاز طبیعی
– احداث خطوط لوله ویژه صادرات، واردات، سوآپ و ترانزیت گاز طبیعی
– تدوین برنامه تجارت گاز طبیعی ایران
– افزایش طول خطوط سراسری انتقال گاز
– احداث شبکه گاز شهری
– افزایش ایستگاه های تقویت فشار
– افزایش تعداد خانوارهای جدید تحت پوشش گاز طبیعی
– اختصـاص بودجه لازم با اولویت طرح هـایـی که از درصد پیشرفت بیشتری برخوردارند
– تسریع در واگذاری مجتمع های پتروشیمی به بخش خصوصی توانمند جهت تضمین تکمیل طرح‌های در دست اجرا
– تأمین خوراک موردنیاز طرح‌های پتروشیمی
– حمایت از بخش خصوصی در احداث واحدهای پتروشیمی و صنایع پایین دست آن
– مشارکت هوشمندانه در اجرای مجتمع های پتروشیمی با شرکت های تراز اول جهان
– اولویـت سرمایه گذاری در طرح ـهایی که محـصولات با ارزش افزوده بیشتر تولید می کنند
– انجام مطالعات و طراحی زیرساخت های لازم جهت توسعه صنایع پایین دست پتروشیمی
مهمترین اقداماتی که وزارت نفت طی برنامه پنج ساله پنجم مکلف به انجام ویا مشارکت در اجرای آنهاست به شرح ذیل قابل احصاء می باشد:
۱- استفاده از انواع روش های اکتشاف، توسعه، تولید در دوره زمانی معین در میادین نفت و گاز
۲- استفاده از روش بیع متقابل با رعایت اصول و شرایط موضوع بند (ب) ماده (۱۴) قانون برنامه چهارم توسعه
۳- بر مبنای سند چشم انداز بیست ساله کشور و سیاست های کلی نظام در بخش انرژی ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری و با پشتوانه کامل کارشناسی «سند ملی راهبرد انرژی کشور» را به عنوان سند بالادستی بخش انرژی برای یک دوره زمانی بیست و پنج ساله ظرف حداکثر شش ماه پس از تصویب قانون برنامه تهیه و به تصویب مجلس شورای اسلامی برساند.
۴- با همکاری سایر دستگاه های اجرایی ذی‌ربط«برنامه اجرایی طرح جامع انرژی کشور » را ظرف دوازده ماه پس از تصویب قانون سند ملی راهبرد انرژی کشور تهیه و به تصویب هیأت وزیران برسانن د.
۵- نسبت به تکمیل دو پالایشگاه میعانات گازی «ستاره خلیج فارس» و «فارس» با ظرفیت اسمی به ترتیب ۳۶۰ هزار و ۱۲۰ هزار بشکه به صورت سرمایه گذاری و یا تسهیلات در قالب وجوه اداره شده اقدام نمای د.
۶- از محل منابع داخلی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران نسبت به اعطاء تسهیلات در قالب وجوه اداره شده برای سرمایه گذاری بخش های خصوصی و تعاونی در طرح‌های تکمیل پالایشگاه های موجود شامل بهینه سازی و بنزین سازی با تصویب شورای اقتصاد، اقدام نمای د.
۷- سامانه یکپارچه کنترل و اندازه گیری میزان تولید، فرآورش، انتقال، پالایش، توزیع و صادرات نفت خام و گاز طبیعی و فرآورده های نفتی را حداکثر تا پایان سال دوم برنامه ایجاد و راه اندازی نمای د.
۸- برنامه جامع صیانتی و ازدیاد برداشت از مخازن هیدروکربوری را با رعایت اولویت بندی مخازن به تفکیک نواحی خشکی و مناطق دریایی تهیه و برای حسن اجرای آن اقدامات لازم را به عمل آور د.
۹- به منظور افزایش خدمات سوخت رسانی به کشتی ها (بانکرینگ) و خدمات جانبی در خلیج فارس و دریای عمان به میزان سالانه حداقل بیست درصد (۲۰%) ازطریق بخش غیردولتی، طرح جامع مربوط را تدوین و اجراء نماید. وزارت نفت مجاز است حمایت لازم را از بخش غیردولتی در این زمینه به عمل آور د.
به منظور اجرایی کردن اهداف مندرج در سند چشم انداز، سیاست ها و قانون برنامه پنجساله پنجم، بسته اجرایی وزارت نفت در حوزه نفت، گاز و پتروشیمی با رویکرد مسئله محوری شامل شش بسته اجرایی فرعی به شرح زیر می باشد:
عناوین بسته های اجرایی فرعی وزارت نفت در برنامه پنجم توسعه
۱ـ افزایش ظرفیت تولید نفت و گاز متناسب با رشد اقتصادی برنامه
۲ـ نگهداشت توان (ظرفیت) تولید فعلی نفت و گاز
۳ـ افزایش بهره‌وری تولید و صیانت از منابع هیدروکربوری
۴ـ افزایش ظرفیت تولید، انتقال و توزیع و ارتقای سطح کیفی فرآورده های نفتی
۵ ـ فرآورش، انتقال، توزیع و استفاده بهینه از گاز طبیعی
۶ ـ تکمیل زنجیره ارزش محصولات پتروشیمی