شماره ۹۹۵۹۸/ت۴۱۵۸۶ک – ۱۳۸۸/۵/۱۷
[اصلاحی ۱۳۸۹/۱۰/۵]
وزیران عضو کارگروه تصویب آییننامه های مربوط به قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی، به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب‌نامه شماره ۱۸۶۰۸۴ت۴۱۶۳۳هـ مورخ ۱۴/۱۰/۱۳۸۷ هیئت وزیران، بنا به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی آییننامه اجرایی «نحوه طبقه‌بندی بنگاه ها، تأیید صورت های مالی و بازاریابی بنگاه های مشمول واگذاری» را به شرح زیر تصویب نمودند:
فصل اول ـ نحوه طبقه بندی بنگاههای مشمول واگذاری
ماده ۱ـ دستگاه های دولتی موضوع ماده (۸۶) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاست های کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی موظفند به منظور واگذاری، ظرف شش ماه تمامی بنگاه های دولتی مشمول گروه های (۱) و (۲) ماده (۲) قانون یاد شده را در هر یک از بازارهای موضوع بندهای (۱۱) الی (۱۵) ماده (۱) قانون یاد شده براساس اندازه بنگاه، فناوری، وضعیت مالی، روابط صنعتی، میزان حساسیت مصرف کننده نسبت به محصول تولیدی بنگاه و روابط مالی با دولت در چارچوب جدول موضوع ماده (۳) این آییننامه طبقه‌بندی نمایند.
ماده ۲ـ [اصلاحی ۱۳۸۹/۱۰/۵]
دستگاه های یاد شده در ماده (۱) موظفند فهرست بنگاه های موضوع این ماده را به همراه فهرست حقوق و دارایی های مصرح در تبصره (۱) بند (الف) ماده (۳) قانون یاد شده، متضمن پیشنهاد واگذاری آنها به همراه تعداد نیروی انسانی (تعداد قبل از اجرای مفاد ماده (۱۶) قانون یادشده توسط هیئت واگذاری)، فهرست اموال منقول و غیرمنقول، کلیه اطلاعات و مدارک لازم از جمله اساسنامه، اسناد احراز مالکیت دارایی ها و صورت های مالی حسابرسی شده سه سال آخر بنگاه ها را به وزارت امور اقتصادی و دارایی ارائه نمایند.
ماده ۳ـ طبقه بندی بنگاه های قابل واگذاری براساس صورت های مالی سه سال آخر و شاخص های مندرج در جدول زیر صورت می گیرد:
ردیف عامل طبقه بندی شاخص طبقه بندی سطح شاخص امتیاز ۱ اندازه بنگاه تعداد کارکنان فعال در بنگاه کمتر از ۱۰۰ نفر ۲۰ ۱۰۰ تا ۳۰۰ نفر ۱۵ ۳۰۰ تا ۵۰۰ نفر ۱۰ ۵۰۰ تا ۲۵۰۰ نفر ۵ ۲۵۰۰ نفر و بیشتر ۰۲ فناوری روز سطح فناوری محصولات تولید محصولات با فناوری متوسط یا بالا ۱۰ تولید محصول با فناوری پایین ۵۳ وضعیت مالی نسبت سود عملیاتی به مجموع دارایی ها (سه سال آخر) ده درصد بیشتر ۱۰ کمتر از ده درصد ۵ سود یا زیان خالص سوددهی در سه سال مالی قبل از واگذاری ۱۰ زیان دهی در سه سال مالی قبل از واگذاری ۰۴ روابط صنعتی وضعیت بازارداده یا ستانده بازار داده و ستانده رقابتی است ۳۰ حداقل یکی از بازارداده یا ستانده رقابتی است ۲۰ بازارداده و ستانده انحصاری است ۱۰ ۵ میزان حساسیت مصرف کننده قیمت گذاری مواد اولیه یا محصولات قیمت گـذاری مواد اولیه و محصـولات توسط دولت انجام نمی شود ۱۰ حداقل قیمت گذاری مواد اولیه یا محصولات توسط دولت انجام نمی شود ۵ قیمت گذاری مواد اولیه و محصولات توسط دولت انجام می شود ۰۶ روابط مالی با دولت استفاده از منابع عمومی برای سرمایه گذاری های جدید یا فعالیت های جاری ازمنابع عمومی استفاده نمی کند ۱۰ از منابع عمومی استفاده می کند.
تبصره ۱ـ بنگاه های دولتی که جمع امتیاز آنها براساس جدول یاد شده بیشتر باشد، در واگذاری اولویت خواهند داشت.
تبصره ۲ـ اولویت موضوع تبصره (۱) یادشده حسب شرایط زمان واگذاری، با پیشنهاد سازمان خصوصی سازی و تصویب هیئت واگذاری قابل تغییر است.
فصل دوم ـ نحوه تأیید صورت های مالی بنگاه های مشمول واگذاری
ماده ۴ـ دستگاه های دولتی موضوع ماده (۸۶) قانون یادشده موظفند اطلاعات و مدارک بنگاه های مشمول واگذاری از جمله گزارش فعالیت موضوع ماده (۲۳۲) لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت ـ مصوب ۱۳۲۷ـ ، صورتجلسات مجامع عمومی و گزارش نحوه پیگیری تکالیف مجامع عمومی یاد شده، صورت های مالی حسابرسی شده مصوب سه سال قبل این بنگاه ها به همراه یادداشت های توضیحی آنها و نیز گزارش های حسابرسی مربوط را ظرف یک هفته از تاریخ تصویب نام بنگاه برای واگذاری در هیئت واگذاری، برای تأیید به سازمان خصوصی سازی ارائه نمایند. سازمان خصوصی سازی در صورتی که اطلاعات مندرج در گزارش حسابرس (بازرس قانونی) مربوط به آخرین سال مالی بنگاه را کافی نداند، ظرف یک ماه، از طریق سازمان حسابرسی یا حسابداران عضو جامعه حسابداران رسمی برای انجام حسابرسی موردی درخصوص ماهیت اقلام ترازنامه از جمله کفایت ذخیره احتساب شده بابت پاداش پایان خدمت کارکنان، ذخایر مالیاتی و همچنین بدهی های بانکی و بیمه تأمین اجتماعی، اقدام نموده و پس از تأیید گزارش حسابرسی موردی، صورت های یادشده را ملاک ارائه اطلاعات به خریداران و سایر مراجع قرار می دهد.
ماده ۵ ـ مدیران بنگاه هایی که واگذاری آنها به تصویب هیئت واگذاری رسیده است تا شش ماه پس از زمان ارزیابی سهام و تصویب قیمت آن و همچنین در فاصله زمانی قطعی شدن فروش تا تحویل بنگاه به خریدار، مجاز به اتخاذ تصمیمات و انجام اقداماتی که آثار مالی تعیین کننده و با اهمیت بر صورت های مالی بنگاه دارند (از جمله کاهش یا افزایش قیمت محصول، فروش اموال غیرمنقول و دارایی های غیرجاری بنگاه، ایجاد هرگونه تعهد بلندمدت مالی و یا حقوقی و نظایر آن) نیستند. در صورت اتخاذ اینگونه تصمیمات، افراد یاد شده به صورت تضامنی مسئول جبران خسارت وارده به بنگاه خواهند بود. موارد استثناء از حکم این ماده با تأیید سازمان خصوصی سازی مجاز است.
ماده ۶ ـ [اصلاحی ۱۳۹۵/۲/۱]
سازمان خصوصی سازی موظف است آگهی عرضه سهام بنگاههای یادشده٬ شامل موارد مندرج در مواد (۷) و (۸) این آییننامه را در پایگاه اطلاع رسانی اینترنتی خود منتشر نماید. درج خلاصه ای از آگهی فوق٬ شامل نام بنگاه مورد واگذاری٬ درصدسهام یا دارایی مورد واگذاری٬ روش واگذاری٬ ارزش پایه معامله٬ میزان بخش نقدی و اقساطی معامله و زمان برگزاری مزایده٬ حداقلدر دو روزنامه کثیرالانتشار و در صورت لزوم از طریق سایر رسانه های گروهی برای اطلاع عموم ضروری می باشد. سایر موارد قابلدرج در آگهی روزنامه منوط به پیشنهاد سازمان خصوصی سازی و تصویب هیأت واگذاری می باشد. انتشار آگهی حداقل در دو نوبتو با فاصله حداکثر ده روز و با ذکر روش واگذاری انجام می پذیرد. عرضه سهام حداقل بیست روز پس از انتشار اولین آگهی در روزنامه مجاز خواهد بود.
تبصره ۱ـ واگذاری تدریجی سهام شرکت ها توسط سازمان خصوصی سازی و از طریق سازمان بورس و اوراق بهادار، در صورتی که حداکثر پانزده درصد کل سهام آنها را شامل شود، بدون تشریفات درج آگهی مجاز است.
تبصره ۲ـ هیئت واگذاری مجاز است، در مواردی خاص و بنا به پیشنهاد سازمان خصوصی سازی، فاصله زمانی عرضه سهام از تاریخ انتشار اولین آگهی را کمتر از بیست روز تعیین نماید.
ماده ۷ـ در مواردی که واگذاری سهام از طریق بورس اوراق بهادار صورت می گیرد، درج اطلاعات زیر در آگهی ضروری است:
۱ـ نام و موضوع فعالیت شرکت.
۲ـ تعداد سهام قابل واگذاری و درصد آن نسبت به کل سهام شرکت.
۳ـ اعلام ترکیب سهامداران عمده.
۴ـ تعیین محل دریافت فرمها و اطلاعات مربوط.
۵ ـ اعلام تاریخ شروع عرضه سهام در بورس اوراق بهادار.
۶ ـ اعلام قیمت پایه سهام قابل واگذاری.
۷ـ اعلام آمادگی برای بازدید واحد مورد واگذاری توسط متقاضیان خرید.
۸ ـ اعلام میزان پیش دریافت نقدی، زمان بندی و شرایط اقساط و تضمین های لازم برای وصول مطالبات در مواردی که واگذاری سهام با رعایت مفاد آییننامه مربوط به صورت نقد و اقساط صورت می گیرد.
۹ـ اعلام مشوقهای مالی و غیرمالی برای خریداران و چگونگی اخذ تعهدات و اعطای تخفیفات به خریداران.
۱۰ـ اعلام تعداد و شرایط واگذاری سهام ترجیحی به مدیران و کارکنان همان بنگاه و سایر مدیران متخصص و با تجربه.
۱۱ـ اعلام اینکه نقل و انتقال سهام در چارچوب قرارداد بوده و شرکت در مزایده به معنی اطلاع کامل و رعایت و قبول شرایط مندرج در آن است.
۱۲ـ اعلام مبلغ سپرده شرکت در مزایده از طریق بورس، حسب ضوابط بورس اوراق بهادار.
ماده ۸ ـ در مواردی که واگذاری سهام از طریق مزایده صورت می گیرد، درج موارد زیر در آگهی ضروری است:
۱ـ کلیه موارد مندرج در بندهای ماده (۷) به استثنای بند (۵) آن.
۲ـ اعلام مهلت و چگونگی تسلیم پیشنهادها.
۳ـ اعلام مبلغ سپرده شرکت در مزایده به میزان سه درصد (۳%) قیمت پایه.
۴ـ اعلام اینکه متقاضیان باید پیشنهاد خود را به صورت روشن و مشخص و در مهلت مقرر در پاکت لاک و مهر شده تسلیم نمایند.
۵ ـ اعلام تاریخ جلسه گشایش پاکتهای واصل شده پیشنهادی و اینکه در جلسه مذکور حضور پیشنهاددهندگان آزاد است.
۶ ـ اعلام اولویت بخش تعاون در شرایط یکسان.
ماده ۹ـ سازمان خصوصی سازی به منظور تسهیل در فروش بنگاههای مشمول واگذاری، می تواند رأساً و یا با استفاده از مشاوران حقیقی و حقوقی داخلی یا خارجی و مؤسسات تأمین سرمایه با رعایت بندهای زیر بازاریابی نماید:
۱ـ جمع‌آوری، طبقه بندی، تجزیه و تحلیل و تهیه گزارش لازم در مورد بنگاه و صنعت مشتمل بر اطلاعات وضعیت فنی، نیروی انسانی، حقوقی و مالی بنگاه.
۲ـ ایجاد امکان دسترسی یکسان به اطلاعات مورد نیاز برای عموم در داخل و خارج از کشور.
ماده ۱۰ـ گزارش نحوه اجرای این آییننامه توسط دستگاه های مندرج در ماده یک یاد شده هر شش ماه یک بار توسط سازمان خصوصی سازی تهیه و از طریق وزارت امور اقتصادی و دارایی به شورای عالی اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی ارائه خواهد شد.
رئیس جمهور ـ محمود احمدی نژاد