شماره : ۲۰۰۷۹ت۳۳۳۰۱هـ
تاریخ : ۱۳۸۴/۴/۲۹
هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۸۴.۴.۱۲ بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های نیرو، اموراقتصادی ودارایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده (۷) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب ۱۳۸۳ ـ آیین‌نامه معاملات شرکت مادر تخصصی مدیریت منابع آب ایران را به شرح زیر تصویب نمود:
فصل اول ـ کلیات
ماده ۱ ـ کلیه معاملات شرکت مادر تخصصی مدیریت منابع آب ایران که از این پس در این آیین‌نامه به‌اختصار شرکت نامیده می‌شود، اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس‌این آیین‌نامه و حسب مورد از طریق مناقصه (مزایده) انجام می‌شود.
ماده ۲ ـ اصطلاحات مندرج در این آیین‌نامه در معانی مشروح زیر به کار می روند:
الف ـ مناقصه: فرایندی است رقابتی برای تأمین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت موردنظر (طبق اسنادمناقصه)، که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
ب ـ مزایده: [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
فرایندی است رقابتی برای فروش کالا، خدمات یا حقوق متعلق به شرکت، که در آن موضوع معامله به مزایده‌گری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
ج ـ مناقصه گزار (مزایده گزار): شرکت می‌باشد که براساس این آیین‌نامه، مناقصه (مزایده) را برگزار می‌نماید.
د ـ مناقصه گر (مزایده گر): شخصی حقیقی یا حقوقی است که در مناقصه (مزایده) شرکت می کند.
هـ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده): هیأتی است که فرایند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم درخصوص‌تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می گیرد.
و ـ کمیته فنی بازرگانی: [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
هیأتی است با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله) که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) و همچنین سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می گیرد. اعضاء این کمیته توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب می شوند.
ز ـ کمیسیون تحویل: هیأتی است که فرایند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به‌برنده مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می گیرد.
کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده.تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضاکننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می‌شود خواهد بود.
ح ـ هیأت سه نفره ترک مناقصه (مزایده): هیأتی است متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی که باتوجه به شرایط، میسرنبودن انجام معاملات از طریق مناقصات (مزایده)را تاییدمی نماید که در این آیین‌نامه به اختصار هیأت سه نفره نامیده می‌شود
ط ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران): عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران(مزایده گران)که از سوی شرکت و توسط کمیته فنی بازرگانی انجام می‌شود.
ی ـ ارزیابی شکلی: عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضاء آنها، غیرمشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.
ک ـ ارزیابی فنی بازرگانی: فرایندی است که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگیهای فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل برگزیده می شوند.
ل ـ ارزیابی مالی: فرایندی است که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (۲۲) این آیین‌نامه، از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می‌شود.
م ـ مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی است که توسط شرکت اعلام می‌شود و در طی آن پیشنهادها دارای‌اعتبار می‌باشند.
این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه (مزایده)، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقادقرارداد می‌باشد.
ن ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیرتعیین می‌شود:
۱ ـ اعلان هیأت وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است.
۲ ـ انتشار فراخوان عمومی درخصوص موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله.
س ـ برنامه زمانی مناقصه (مزایده): سندی است که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه(مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.
ف ـ شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی است با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت‌سهامی مدیریت منابع آب ایران و شرکتهای زیرمجموعه که در این آیین‌نامه اختصارآ شبکه اطلاع رسانیمعاملات شرکتهای آب نامیده می‌شود و توسط شرکت ایجاد می‌شود.
فصل دوم ـ طبقه بندی معاملات
ماده ۳ ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می شوند:
۱ – [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
معاملات کوچک، معاملاتی است که مبلغ آن از بیست میلیون (۲۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال تجاوز ننماید.
نصاب معاملات کوچک بر مبنای قیمت ثابت سال ۱۳۸۲ می‌باشد و براساس رویه مقرر در تبصره (۱) ماده (۳) قانون برگزاری مناقصات تعدیل می شود.
۲ – معاملات متوسط، معاملاتی است که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید.
۳ ـ معاملات بزرگ، معاملاتی است که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد.
تبصره ۱ ـ مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ مبلغ برآوردی می‌باشد. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) ویا کارشناس منتخب هیأت مدیره تعیین می‌شود.
تبصره ۲- مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیأت مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد.
تبصره ۳ ـ مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از نصابهای یادشده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شود، به نصاب پایین‌تر تبدیل شود.
ماده ۴ ـ انواع مناقصه (مزایده) به شرح زیر طبقه بندی می‌شود:
الف ـ مناقصه (مزایده) از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی می شوند:
۱ ـ یک مرحله ای: فرایندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد
در این فرایند پاکتهای پیشنهاد مناقصه گران (مزایده گران) در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین می‌شود.
۲ ـ دو مرحله‌ای: فرایندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد.
در این فرایند کمیته فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را مورد ارزیابی قرار داده و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش می‌کند تا براساس مفاد این آیین‌نامه برنده مناقصه (مزایده) تعیین شود.
ب ـ مناقصه (مزایده) از نظر روش دعوت مناقصه گران (مزایده گران) به انواع زیر طبقه بندی می شوند:
۱ ـ مناقصه (مزایده) عمومی: فرایندی است که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده‌گران) دعوت به عمل می آید.
۲ ـ مناقصه (مزایده) محدود: فرآیندی است که در آن براساس مفاد ماده (۱۶) و با رعایت ماده (۱۴) این‌آیین‌نامه، در وهله نخست مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت فراخوان می شوند سپس برای واجدین اولویت ( فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) ارسال می‌شود.
فصل سوم ـ سازماندهی
ماده ۵ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) به شرح زیر سازماندهی می‌شود:
الف ـ هر یک از کمیسیونهای مناقصه (مزایده) شرکت متشکل از سه نفر عضو می‌باشد که توسط هیأت‌مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می شوند.
هیأت مدیره می‌تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای انجام فرایند مناقصه و مزایده و یا کمیسیونهای متفاوت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ کمتر و بیشتر از یک رقم خاص یا کمیسیون معاملات خاص (از قبیل معاملات BOO ,BOT ,ROT) و یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده می‌باشد.
در این صورت هیأت مدیره باید محدوده فعالیت هر یک را مشخص و به مدیرعامل و همچنین کمیسیونها ابلاغ نماید.
تبصره ـ هیأت مدیره نمی تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید.
ب ـ کمیسیون با حضور سه نفر اعضاء مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن با اکثریت آراء اتخاذ خواهدشد.
تبصره ۱ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) می تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصین فنی، مالی،حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در موضوع معامله ندارند) برای حضوردر جلسات کمیسیون و اظهارنظر (بدون حق رای) دعوت نماید.
تبصره ۲ ـ رؤسای هر یک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند می تواننددر مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه (مزایده) حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه (مزایده) می تواند از هر یک از روسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدون حق رای) اظهار دارند.
ماده ۶ ـ موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه (مزایده) است:
الف ـ تایید کفایت اسناد مناقصه (مزایده) برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه.
ب ـ تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه (مزایده) در موعد مقرر در فراخوان.
ج ـ بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضاء و نیز خوانا بودن و غیرمشروط بودن پیشنهادهای قیمت ( ارزیابی شکلی).
د ـ ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
هـ ـ ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان (درصورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرایند دو مرحله ای.
و ـ تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین‌نامه.
ز ـ تنظیم و امضاء صورتجلسات کمیسیون مناقصه (مزایده).
ح ـ تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه (مزایده) طبق شرایط این آیین‌نامه.
فصل چهارم ـ برگزاری مناقصه (مزایده)
ماده ۷ ـ فرایند برگزاری مناقصه (مزایده) به ترتیب شامل مراحل زیر است:
الف ـ تأمین منابع مالی لازم برای انجام موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزایده.
ب ـ تعیین نوع مناقصه (مزایده) در معاملات بزرگ (یک مرحله ای یا دو مرحله ای، عمومی یا محدود).
ج ـ تهیه اسناد مناقصه (مزایده)
د ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) درصورت لزوم.
هـ ـ فراخوان مناقصه (مزایده).
و ـ ارزیابی پیشنهادها.
ز ـ تعیین برنده مناقصه (مزایده).
ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده ۸ ـ منابع مالی به شرح زیر تأمین می‌گردد:
الف ـ انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش‌بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد.
تبصره ـ در خصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از یکسال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابرنصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله می باید ترتیبات لازم برای پیش‌بینی منابع مالی موردنیاز صورت پذیرد و پس از تصویب هیأت مدیره، برآورد سنواتی آتی در پیوستهای بودجه سالیانه شرکت درج و به تایید مجمع عمومی برسد.
ب ـ نحوه ضمان تاخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شد.
ماده ۹ـ مناقصه به یکی از طرق زیر انجام می‌شود.
الف ـ در مورد معاملات کوچک :
کارپرداز یا مامور خرید باید باتوجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسؤولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد.
سند هزینه باید توسط مامور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه “معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است” امضاء شود.
ب ـ در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مامور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمات یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تایید مسؤول واحد تدارکاتی یا مقام مسؤول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد.
چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تایید مسؤول تدارکاتی یا مقام مسؤول هم تراز وی، به‌تعداد موجود کفایت می‌شود.
تبصره ۱ـ در خرید چنانچه درخواست کننده تایید نمونه را کتبا ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تایید درخواست کننده برسد.
تبصره ۲ـ مامورین و سایر مسئولین مذکور در این ماده با توجه به مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بهاء برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده‌اند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره ۳ـ چنانچه مسؤولیت واحد تدارکاتی برعهده کارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسؤول واحد تدارکاتی است.
در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، می‌توان وظایف مندرج در این آیین‌نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مامور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تایید مقام مسؤول واحد مربوط انجام خواهد شد.
ج ـ در معاملات بزرگ به یکی از روشهای زیر عمل می‌شود.
۱ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار.
۲ـ برگزاری مناقصه محدود.
ماده ۱۰ـ مزایده به یکی از طرق زیر انجام می‌شود:
الف ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیأت مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت می‌پذیرد.
فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب منتشر شود.
همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به‌جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع‌رسانی مذکور) یا طرق دیگر (به نحوی‌که خریداران بتوانند با ملاحظه مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود.
تبصره ۱ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن نقدا دریافت و هرگونه مالیات، عوارض‌و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است.
تبصره ۲ـ حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بهاء را پیشنهاد کند واگذارمی‌شود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و درصورت لزوم مورد معامله مجددا مورد ارزیابی قرار می‌گیرد.
تبصره ۳ـ شرکت می‌تواند درخصوص معاملات موضوع بند “الف” ماده (۱۰)، فرآیند انجام معاملات‌بزرگ (مزایده کتبی) را استفاده نماید.
ب ـ در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاورطرح و یا کارشناس ارزیاب (با اکثریت آراء هیأت کارشناسی متشکل از
سه نفر به انتخاب هیأت مدیره و یاکارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روشهای ذیل عمل می‌شود:
۱ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان.
۲ـ برگزاری مزایده محدود.
تبصره ـ فروش اموال غیرمنقول شرکت (به استثناء اموال مستثنی شده در ماده (۱۱۵) قانون محاسبات عمومی کشور ـ مصوب ۱۳۶۶ـ که فروش آنها ممنوع می‌باشد) و سهام شرکتهای زیرمجموعه، با پیشنهادهیأت مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز می‌باشد.
چنانچه روش انجام معامله درمصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد براساس مفاد این آیین‌نامه عمل خواهد شد.
ماده ۱۱ـ ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد ذیل لحاظ شود:
۱ـ تضمین کیفیت خدمات و محصولات.
۲ـ داشتن تجربه و دانش در زمینه مورد نظر.
۳ـ حسن سابقه.
۴ـ داشتن پروانه کار یا گواهینامه‌های صلاحیت در صورت لزوم.
۵ـ توان مالی متقاضی برای انجام موضوع معامله در صورت لزوم.
تبصره ـ مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش‌بینی شده است، درصورتی‌که با عمل مزایده مورد نظر منطبق باشد باید لحاظ شود.
ب ـ مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) به شرح زیر است:
۱ـ تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها.
تبصره ـ معیارهای ارزیابی متناسب با موضوع معامله تعیین خواهد شد.
این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن‌سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کادر آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحا بومی‌بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارایه خدمات پس از فروش در موردتجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (با توجه به سایر کارهای در دست انجام و با توجه به برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود.
۲ـ تعیین شاخصهای اندازه‌گیری و روش ارزیابی.
تبصره ـ روش ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه‌گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هریک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها وهمچنین حد نصاب امتیاز قابل قبول) و زمان مورد نیاز برای بررسی و تمدید آن می‌باید در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
۳ـ تهیه اسناد ارزیابی.
۴ـ انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران).
۵ ـ دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان.
تبصره ـ در صورت وجود فهرست واجدین صلاحیت در موضوع معامله که توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و یا وزارت نیرو منتشر شده باشد و یا با رعایت ماده (۱۲) این آیین‌نامه توسط شرکت تهیه‌و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفا تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند مورد رسیدگی قرار خواهد گرفت. همچنین شرکت می‌باید ترتیبی اتخاذ نماید تا صرفا این فهرستها در شرکتهای زیرمجموعه شرکت مورد اقدام قرار گیرد.
۶ـ ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هریک از مناقصه گران (مزایده گران) و رتبه بندی آنها.
۷ـ تهیه اسامی مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه).
۸ـ مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران).
تبصره ـ مدیرعامل موظف است ظرف حداکثر سه ماه پس از تصویب این آیین‌نامه، دستورالعمل اجرایی‌ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران)، شاخصهای اندازه‌گیری و روش ارزیابی را با رعایت مفاد این ماده وماده (۱۲) این آیین‌نامه و سایر مقررات ذی‌ربط (مصوبات هیأت ویران درخصوص نحوه ارزیابی و غیره) تهیه و به تصویب هیأت مدیره برساند و مراتب را به مجمع عمومی اعلام نماید.
ماده ۱۲ـ در رشته‌هایی که فهرست واجدین صلاحیت و رتبه‌بندی توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی‌کشور و وزارت نیرو منتشر نشده است، شرکت می‌باید با انجام فراخوانهای لازم و رعایت اصل رقابت و درصورت لزوم با استفاده از خدمات مهندسین مشاور و یا تشکلهای حرفه‌ای غیردولتی، نسبت به تشخیص صلاحیت و ربته‌بندی متقاضیان شرکت در معاملات صنعت آب، تهیه فهرست واجدین صلاحیت و ظرفیت اجرایی آنها اقدام نماید.
تبصره ـ تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی در چارچوب دستورالعملهای اجرایی مصوب وزیر نیرو درخصوص تعیین ضوابط، موازین و معیارهای تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی و براساس اطلاعات قابلاتکاء در مورد سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت درکارهای قبلی، خلاقیتها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین‌آلات و لوازم کار آماده به کار ویا در دسترس، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، امکانات ارایه خدمات پس از فروش (درمورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و سایر شرایط لازم بعمل خواهد آمد.
ماده ۱۳ـ انتخاب و ارجاع کار به مهندسین مشاور طرح‌های صنعت آب، محققین و شرکتهای مدیریت صنعت آب ( مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره‌ای و کارشناسی) براساس دستورالعملهای اجرایی مصوب وزیر نیرو در این خصوص خواهد بود.
استفاده از آیین‌نامه‌ها و دستورالعملهای موجود تا مدت یک سال مجاز می‌باشد.
تبصره ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
در مواردی که حق‌الزحمه مهندسین مشاور، محققین و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت آب از محل منابع شرکت تأمین ولیکن از طریق رقابت (که چگونگی آن در دستورالعملهای یاد شده مشخص می‌شود) تعیین نمی‌شود، میزان. حق‌الزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت مدیره خواهد بود و چنانچه مبلغ حق‌الزحمه بیش ازبیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تایید رییس مجمع عمومی شرکت برسد.
ماده ۱۴ـ فراخوان مناقصه (مزایده) به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات زیر باشد:
۱ـ نام شرکت و نشانی برای ارسال و یا ارایه مدارک و نظایر آن.
۲ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
۳ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
۴ـ در فراخوان درج شود که به پیشنهادهای فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پیشنهاداتی که بعد از انقضاء مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقا ترتیب اثر داده نخواهد شد.
۵ ـ مبلغ برآورد شده معامله ومبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد) در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یاد شده تهیه می‌شود.
۶ ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده» بصورت مقطوع.
تبصره ـ مبلغ مقطوع مذکور بر مبنای درصدهایی از میزان برآورد به شرح ذیل از طرف شرکت محاسبه ودر اسناد مناقصه (مزایده) درج خواهد شد:
برای معاملات ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ ده درصد (۱۰%).
برای معاملات تا بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ پنج درصد (۵%).
برای معاملات از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به بالاو نسبت به مازاد بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ سه درصد (۳%).
در موارد خاص، میزان سپرده با نظر مدیر عامل تعیین و در فراخوان اعلام خواهد شد.
۷ـ در فراخوان درج شود که پیشنهاد دهنده مکلف است معادل مبلغ سپرده، تضمینهای
معتبر مطابق‌مقررات تسلیم یا مبلغ مذکور را به حساب بانکی شرکت واریز و یا چک
بانکی تضمینی در وجه شرکت تهیه‌و ضمیمه پیشنهاد به شرکت تسلیم نماید. به
پیشنهادهای فاقد سپرده، سپرده‌های مخدوش، سپرده‌های کمتراز میزان مقرر، چک شخصی
و نظایر آن ترتیب اثر داده نخواهد شد.
۸ـ در فراخوان درج شود که سایر اطلاعات و جزئیات مربوط در اسناد مناقصه (مزایده) مندرج است.
۹ـ ذکر ترتیب فروش اسناد مناقصه (مزایده).
ب ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
شرکت می‌باید بنحوی برنامه‌ریزی نماید که فراخوان از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکتهای آب منتشر شود. همچنین به تشخیص مدیر عامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حداقل در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) منتشر شود.
ج ـ مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند علاوه بر موارد مذکور در بند “ب” این ماده از طریق سایر رسانه‌های گروهی و رسانه‌های ارتباط جمعی و پایگاههای اطلاع‌رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید.
تبصره ۱ـ در مواردی که به تشخیص مدیرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، درمحلهایی که لازم می‌داند نیز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.
تبصره ۲ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه (مزایده) بین‌المللی باشد، یا استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد باید با کسب مجوزهای مربوط و با رعایت قانون حداکثر استفاده از توان فنی، مهندسی، تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور ـ مصوب ۱۳۷۵ ـ و همچنین در مورد برگزاری مزایده بین‌المللی، آگهی مناقصه (مزایده) مربوط در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از روزنامه‌های انگلیسی زبا ن‌داخلی و یک مجله یا روزنامه بین‌الملی مرتبط با موضوع، منتشر شود.
ماده ۱۵ـ احکام زیر درخصوص اسناد مناقصه (مزایده) الزامی است:
الف ـ تمامی اسناد مناقصه (مزایده) باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود.
ب ـ اسناد مناقصه (مزایده) شامل تصریح در موارد ذیل است:
۱ـ نام و نشانی شرکت.
۲ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده».
۳ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
تبصره ـ ذکر مجاز بودن حضور پیشنهاد دهندگان در جلسه گشایش پیشنهادها و همچنین حداکثر مدت زمانی که برای بررسی پیشنهادها و تعیین برنده مناقصه (مزایده) لازم است.
۴ـ روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه‌های آنها.
۵ـ بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص (بصورت اعداد و حروف توامان) یا براساس درصد کسری یااضافه نسبت به واحد بهای اعلام شده یا میزان کالا، خدمت یا حقوق مورد نظر تعیین و در پاکتهای لاک و مهرشده به دبیرخانه شرکت و به طور محرمانه تسلیم شود.
پاکتهای یاد شده صرفا در جلسه کمیسیون مناقصه (مزایده) گشوده خواهد شد.
۶ـ مبلغ پیش پرداخت و تضمین حسن انجام کار.
۷ـ مدت اعتبار پیشنهادها.
۸ـ شرایط و سقف جبران هزینه‌های مربوط به تأمین ضمانتنامه هریک از مناقصه گران (مزایده گران)،برای مواردی که مناقصه (مزایده) به دلیل پایان مدت اعتبار
پیشنهادها تجدید می‌شود
۹ـ شرح کار، مشخصات فنی بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
تبصره ۱ـ مشخصات نباید بیانگر انتخاب یک شخص (حقیقی و یا حقوقی) و یا کشور خاص باشد.
تبصره ۲ـ درخصوص مزایده، مشخصات مورد معامله در صورتجلسه‌ای درج و به امضاء مسؤول(مسؤولین) واحد ( واحدهای) ذی‌ربط و عنداللزوم مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب برسد.
۱۰ـ برنامه‌ریزی برای تحویل کالا، خدمت یا حقوق (ترتیب حمل، بیمه و میزان خسارت
در صورت تأخیر و نظایر آن).
۱۱ـ معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران).
۱۲ـ نحوه پرداخت بهای معامله (تعیین مواردی همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظایر آن)
تبصره ـ پرداخت از طریق گشایش اعتبار اسنادی ریالی برای معاملات بزرگ توصیه می‌شود.
۱۳ـ نحوه ترجیح مناقصه گران (مزایده گران) داخلی نسبت به مناقصه گران (مزایده گران) خارجی، درمناقصه ( مزایده)های بین‌المللی.
۱۴ـ مبانی و روش تعیین برنده مناقصه با ذکر نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت پیشنهادی، در مواردی که مناسبترین پیشنهاد از طریق ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود.
۱۵ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمایم آن.
۱۶ـ صورت جلسات و توضیحات موضوع ماده (۱۹).
۱۷ـ سایر اسنادی که به تشخیص شرکت لازم باشد.
۱۸ـ تصریح به این موضوع که شرکت اختیار دارد مقدار کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله را تا بیست وپنج درصد (۲۵%) افزایش یا کاهش دهد.
۱۹ـ اعلام تکالیف قانونی شرکت در مورد کسورات قانونی مربوط به قرارداد و تکالیف طرف معامله درارتباط با بیمه، مالیات و عوارض متعلقه به قرارداد.
تبصره ـ درصورتی‌که شرکت ثبت قرارداد را در دفاتر رسمی ضروری تشخیص دهد، در فراخوان درج شود که هزینه ثبت قرارداد و پرداخت مالیات و هرگونه عوارض طبق قوانین و مقررات به عهده برنده مناقصه(مزایده) خواهد بود.
۲۰ـ ذکر عبارت “درصورتی‌که برنده مناقصه (مزایده) حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود،سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه (مزایده) معامله انجام می‌شود و سپرده برنده دوم مناقصه (مزایده) نیز درصورتی‌که از انعقاد قرارداد و یا از انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد.
قبل از انعقاد قرارداد یا تسلیم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزایده)، سپرده نفر دوم‌مسترد نخواهد شد” و همچنین حداکثر مدت زمان نگهداری سپرده نفر دوم.
۲۱ـ میزان ضمانت انجام تعهدات و ترتیب دریافت و استرداد آن.
۲۲ـ در اسناد درج شود که شرکت در قبول یا رد هریک یا تمام پیشنهادات مختار است.
تبصره ـ شرکت در صورت رد هریک از پیشنهادات، مراتب را به پیشنهاد دهنده اعلام و دلایل مربوط به‌رد پیشنهاد را مشخص نموده و در سوابق برای مراجعات آتی نگهداری می‌نماید و قبولی در کمیته فنی‌بازرگانی نیز موجب سلب این اختیار نیست.
۲۳ـ درج مفاد مندرج در بندهای “ح” و “ط” ماده (۲۲).
۲۴ـ ذکر عبارت “برنده مناقصه (مزایده) حق واگذاری تمام و یا بخشی از موضوع معامله را بدون موافقت‌کتبی شرکت به دیگری ندارد”.
ماده ۱۶ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
در مواردی که محدودیت برگزاری مناقصه (مزایده) عمومی با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و صرفه و صلاح شرکت در انجام معامله به صورت مناقصه (مزایده) محدود براساس دستورالعمل مصوب هیأت مدیره و به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل تایید شود، به ترتیب زیر عمل خواهد شد:
۱ـ شرکت از طریق شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب و ارسال دعوتنامه از کلیه اشخاص واجد صلاحیت (با رعایت ماده ۱۲) برای اعلام آمادگی شرکت در مناقصه (مزایده) دعوت بعمل می‌آورد.
۲ـ اشخاصی که برای شرکت در مناقصه (مزایده) اعلام آمادگی کرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحویل داده‌اند، توسط کمیته فنی بازرگانی (و به ترتیب مقرر در ماده ۱۱) ارزیابی کیفی می‌شوند.
۳ـ کمیته فنی بازرگانی اشخاص واجد حد نصاب را به ترتیب اولویت را براساس روش ارزیابی کیفی، که با توجه به تبصره (۳) ماده (۱۱) در اسناد درج شده است، تعیین و به کمیسیون مناقصه (مزایده) منعکس‌می‌نماید.
تبصره ـ در مواردی‌که به تشخیص مدیرعامل و تایید هیأت مدیره به واسطه تاخیر ناشی از انجامارزیابی، صرفه و صلاح شرکت در حذف بندهای (۱) و (۲) باشد، کمیته فنی بازرگانی براساس آخرین اطلاعات قابل تحصیل ( ارزیابیهای انجام شده طی دو سال اخیر) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهار نظر خواهد کرد.
۴ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) فهرستی از اشخاص واجد حد نصاب و به ترتیب اولویت ایشان تهیه می‌نماید ( فهرست کوتاه) تا دعوتنامه مناقصه (مزایده) برای آنها ارسال شود.
تبصره ۱ـ تعداد اشخاص (موضوع این بند) که با توجه به اولویت برای مناقصه (مزایده) محدود دعوت می‌شوند با تایید مدیرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعیین خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره ۲ـ در صورت وجوه فهرست کوتاه مناقصه گران (مزایده گران) صلاحیتدار که حداکثر دو سال قبل به ترتیب فوق و بدون استفاده از تبصره (۱) این ماده تهیه شده باشد، به تشخیص مدیرعامل، شرکت ملزم به انجام مراحل فوق نمی‌باشد.
۵ ـ چنانچه اشخاص واجد حد نصاب کمتر از هفت نفر باشد، کمیسیون مناقصه (مزایده) می‌تواند نسبت به اطلاع رسانی مجدد اقدام و یا از طریق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحیت را دعوت نماید و یا مراتب را برای اتخاذ تصمیم (از جمله کاهش حداقل تعداد به تعداد واجدین حد نصاب) به هیأت مدیره منعکس نماید.
تبصره ـ کلیه مقررات مربوط به مناقصه (مزایده) عمومی که قابل انطباق با مناقصه (مزایده) محدود باشد، در مناقصه (مزایده) محدود نیز لازم الرعایه است. از آن جمله موارد مندرج در این آیین‌نامه در ارتباط با فراخوان می‌باید در دعوتنامه مناقصه (مزایده) محدود مراعات شود.
ماده ۱۷ـ ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ شرکت کنندگان در مناقصه (مزایده) پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خود را به‌ترتیب ذیل تهیه و به شرکت تسلیم کنند:
۱ـ تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها.
۲ـ تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزایده).
۳ـ دریافت رسید تحویل پیشنهادها.
ب ـ مهلت قبول پیشنهاد می‌باید حسب عرف برای تهیه پیشنهاد کافی باشد. لیکن این مهلت در مورد مناقصه (مزایده) داخلی و بین‌المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه (مزایده) به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یک ماه باشد.
تبصره ـ در مواردی که علاوه بر انتشار فراخوان از طریق روزنامه و شبکه اطلاع‌رسانی معاملات‌شرکتهای آب، اسناد مناقصه (مزایده) به صورت الکترونیکی و بلا فاصله در اختیار داوطلبان قرار می‌گیرد و در دسترس آنان باقی می‌ماند، تاریخ انتشار اولین فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبکه اطلاع رسانی معاملات شرکتهای آب (هرکدام موخر باشد) از نظر مهلت قبول پیشنهاد در حکم آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه (مزایده) می‌باشد.
ماده ۱۸ـ شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ هیچ یک از شرکت کنندگان در مناقصه (مزایده)، جز در مواردی که در اسناد مناقصه (مزایده) پیش‌بینی شده باشد، نمی‌توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.
ب ـ شرایط مناقصه (مزایده) برای تمامی مناقصه گران (مزایده گران) اعم از دولتی یا خصوصی باید یکسان باشد از جمله در تأمین ضمانتنامه‌ها، شرایط قرارداد، نحوه تحویل و تسلیم مدارک، مشخصات و شرایط انجام تعهدات و نظایر آنها.
ج ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
شرکت کنندگان در مناقصه (مزایده) می‌باید اسناد مناقصه (مزایده) و پیشنهادهای خود را در پاکتهای جداگانه در بسته و لاک و مهر شده به شرح ذیل به شرکت ارایه کنند:
پاکت تضمین (پاکت الف) شامل ضمانتنامه شرکت در مناقصه (مزایده).
پاکت فنی بازرگانی (پاکت ب) شامل اسناد فنی، اسناد قراردادی و حقوقی.
پاکت قیمت (پاکت ج) شامل پیشنهاد قیمت و شرایط مالی پیشنهاد دهنده در چارچوب اسناد مناقصه ( مزایده).
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد که همگی پاکتها پس از لاک و مهر در داخل یک پاکت لاک و مهر شده قرار گرفته و طبق زمان بندی مقرر تحویل داده شوند.
دـ شرکت موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارایه شده شرکت کنندگان را پس از دریافت،ثبت و تا جلسه بازگشایی، از پاکتها صیانت نماید.
هـ هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و با رعایت ماده (۳۵) در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه (مزایده) انجام شود.
ماده ۱۹ـ توضیح و تشریح اسناد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ چنانچه شرکت کنندای در اسناد مناقصه (مزایده) ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می‌تواند از شرکت‌توضیح بخواهد.
ب ـ توضیحات و پاسخ به پرسشهای مناقصه گران (مزایده گران) و همچنین در صورت تشکیل جلسه توضیح اسناد، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجدیدنظر در اسناد مناقصه (مزایده) می‌باید با رعایت ماده (۳۵) به طور یکسان در اختیار همه شرکت کنندگان در مناقصه (مزایده) قرار داده شود.
تبصره ـ شرکت می‌باید اهتمام نماید تا اسناد مناصه (مزایده) از شفافیت لازم برخوردار بوده و عاری ازابهام باشد تا شرکت کنندگان در مناقصه (مزایده) بتوانند با برداشت صحیح از اسناد مناقصه (مزایده) قیمت و شرایط مالی پیشنهادی خود را در چارچوب شرایط مناقصه (مزایده) ارایه نمایند.
ماده ۲۰ـ گشایش پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد
الف ـ در صورتی که در مدت مقرر پیشنهاد یا پیشنهاداتی رسیده باشد کمیسیون مناقصه (مزایده) در زمان و مکان مقرر تشکیل و پیشنهادات دریافتی را مفتوح و به شرح زیر رسیدگی و اتخاذ تصمیم خواهد نمود.
ب ـ مراحل گشایش پیشنهادها به شرح ذیل است:
۱ ـ تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد، پیشنهاددهندگان (مناقصه گران و مزایده گران)، حاضران و شرکت کنندگان در جلسه.
۲ ـ بازکردن پاکت تضمین (الف) و کنترل آن
۳ ـ بازکردن پاکت فنی بازرگانی (ب)
۴ ـ تحویل پاکتهای فنی بازرگانی (ب) به کمیته فنی بازرگانی در مناقصه (مزاید)های در مرحله‌ای
۵ ـ بازکردن پاکت قیمت (ج) و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضاء آنها و کنار گذاشتن پیشنهادهای‌غیرقابل قبول در مناقصه (مزایده)های یک مرحله ای.
۶ ـ تهیه و تنظیم امضاء صورت جلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مناقصه (مزایده).
۷ ـ تحویل پاکتهای قیمت (ج) و تضمین (الف) پیشنهادهای رد شده به شرکت برای استرداد به ذینفع.
ج – درصورت برگزاری مناقصه (مزایده) دو مرحله ای، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پاکتهای قیمت (ج) در جلسه گشایش پاکتها اعلام خواهد شد.
این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است.
در این صورت پاکتهای قیمت (ج) در یک لفاف لاک و مهر شده توسط شرکت صیانت می‌شود.
در مناقصه (مزایده)های یک مرحله‌ای، پاکتهای قیمت (ج) بی درنگ گشوده و براساس ماده (۲۲) این آیین‌نامه، برنده مناقصه (مزایده) تعیین می‌شود.
د ـ شرکت مکلف است از مناقصه گران (مزایده گران) یا نمایندگان آنها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهادهای مالی (پاکتهای قیمت (ج» دعوت نماید.
ماده ۲۱ـ ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها به شرح زیر انجام می گیرد:
الف ـ در مناقصه (مزایده)های دو مرحله ای، شرکت موظف است براساس معیارها و روشهای اعلام شده‌در اسناد مناقصه (مزایده) ارزیابی کیفی مناقصه گران و مزایده گران و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها راانجام و اعلام نماید.
تبصره ۱ ـ استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهای بین المللی یا داخلی موضوع ماده ۲۸) وروش ارزیابی مشخصات فنی پیشنهادات و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی،شاخصهای اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها وهمچنین حدنصاب امتیاز فنی قابل قبول) می باید تعیین و در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ب ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون مناقصه (مزایده) معین می کند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می‌شود و براساس گزارش کمیته فنی بازرگانی، پاکتهای قیمت (ج) پیشنهاد دهندگانی که امتیاز فنی بازرگانی لازم را احراز کرده اند، گشوده می‌شود.
تبصره ۲ ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
درصورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهاد لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط کمیسیون مناقصه ( مزایده) حداکثر تا دو برابر مهلت مقرر برای رسیدگی توسط کمیسیون قابل تمدید خواهد بود.
چنانچه فرصت مورد نیاز از سقف مهلت برای تعیین برنده تجاوز نماید، شرکت باید موضوع را به اطلاع کلیه پیشنهاد دهندگان برساند.
در این‌صورت هر یک از پیشنهاددهندگان، حداکثر ظرف نصف مدت مهلت تمدید شده که از (۱۰) روز کاری تجاوز نخواهد نمود، می توانند انصراف خود را اعلام و درصورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.
تبصره ۳ ـ شرکت همزمان با بررسی اسناد فنی پیشنهاددهندگان، اسناد قراردادی و حقوقی را مورد بررسی قرار داده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالا رفع اختلاف بین پیشنهادهای رسیده با اسناد مناقصه (مزایده) اقدام نموده و چنانچه ضرورت ایجاب نماید، مدت زمان معقولی را برای رفع‌ابهام مشخص و به همه شرکت کنندگان اعلام می‌کند.
تبصره ۴ ـ کمیته فنی بازرگانی می باید در مهلت تعیین شده پیشنهادهایی را که از نظر
فنی مردود است، باذکر دلیل مشخص کرده و پیشنهادهای قابل قبول را به ترتیب اولویت
و با درج مطابقت با مشخصات موردمناقصه یا مزایده (امتیاز فنی) تعیین و مراتب را
به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش نماید.
مبانی انجام بررسیهای فنی و تعیین ضریب مطابقت باتوجه به مفاد تبصره (۱) در گزارش
کمیته فنی‌بازرگانی با ذکر دلیل منعکس خواهد شد.
ج – هرگونه ارزیابی فنی بازرگانی، تنها پیش از گشودن پاکتهای قیمت (ج) مجاز است.
د ـ پاکت قیمت (ج) مناقصه (مزایده)گرانی که در ارزیابیهای فنی بازرگانی پذیرفته
نشده‌اند باید ناگشوده‌بازگردانده شود.
ماده ۲۲ـ ارزیابی مالی و تعیین برنده به شرح زیر انجام می گیرد:
الف ـ در مناقصه (مزایده)هایی که مناسبترین قیمت با ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها
تعیین می‌شود، مناسبترین قیمت به عنوان پیشنهاد برتر شناخته می‌شود.
چنانچه پیشنهاد برتر حایز حداقل (حداکثر) قیمت در مناقصه (مزایده) نیز باشد،
برنده شناخته می‌شود.
در غیر این صورت (پیشنهاد برتر حایز حداقل (حداکثر) قیمت در مناقصه (مزایده)
نباشد)، کمیسیون‌مناقصه ( مزایده) نظر خود را در خصوص پیشنهاد برتر به همراه
گزارش توجیهی و تصمیم خود درخصوص‌پذیرش پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید
مناقصه (مزایده) برای کسب نظر به هیأت مدیره گزارش می‌نماید.
چنانچه هیأت مدیره ظرف مدت دو هفته ضرورت بررسی مجدد را اعلام نماید، کمیسیون پس
از بررسی‌مجدد نسبت به اعلام پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه
(مزایده) اقدام خواهد نمود.
درصورتی که هیأت مدیره ظرف این مدت ضرورت بررسی مجدد را اعلام ننماید کمیسیون نسبت
به‌اعلام تصمیم اولیه کمیسیون اقدام خواهد نمود.
تبصره ـ مبانی و روش ارزیابی مالی باید به صورت مشروح با ذکر نحوه تاثیرگذاری
ارزیابی فنی بازرگانی‌بر قیمت در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ب ـ در دیگر مناقصه (مزایده)ها، چنانچه حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت
پیشنهادی درموردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله باشد،
درصورتی که این پیشنهاد از نظر فنی‌قابل قبول باشد، برنده شناخته می‌شود.
تبصره ـ چنانچه حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در موردیکه فقط
یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله نباشد، کمیسیون می‌تواند اتخاذ تصمیم
نماید که مناقصه (مزایده)تجدید یا حداقل از سه شخص واجد صلاحیت استعلام بهاء شود
و نتیجه آن در کمیسیون مطرح شود.
درصورتی که حداقل (حداکثر) قیمت بدست آمده در استعلام بهاء کمتر (بیشتر) از حداقل
(حداکثر) قیمت پیشنهاد شده در مناقصه (مزایده) باشد.
درصورتی که تفاوت این دو قیمت کمتر از پنج درصد (۵%) باشد، در این صورت اگر
پیشنهاد دهنده‌حداقل در مناقصه (حداکثر در مزایده) حاضر باشد معامله را به حداقل
(حداکثر) قیمت بدست آمده دراستعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد.
در غیر این صورت کمیسیون پیشنهاد دهنده حداقل (حداکثر) قیمت در استعلام بهاء را
حائز حداقل (حداکثر) قیمت شناخته و موضوع را برای تایید بعنوان برنده و یا تجدید
مناقصه (مزایده) به هیأت مدیره احاله خواهد نمود.
در صورتی که حداقل (حداکثر) قیمت بدست آمده در استعلام بهاء برابر یا بیشتر از
حداقل (کمتر ازحداکثر) قیمت پیشنهاد شده در مناقصه (مزایده) باشد یا در استعلا م
بهاء کسی داوطلب معامله نباشد و یاتعداد داوطلبان کمتر از سه باشند کمیسیون
می‌تواند پیشنهاد دهنده حداقل در مناقصه (حداکثر در مزایده) رابعنوان برنده اعلام
و یا رای به تجدید مناقصه (مزایده) دهد.
ج ـ پس از گشودن پاکتهای قیمت “ج”، چنانچه به تشخیص کمیسیون بررسی قیمتها و
تجزیه و کنترل‌مبانی آن لازم باشد، کمیسیون می‌تواند انجام این بررسی را به کمیته
فنی بازرگانی ارجاع نماید.
در این صورت کمیته فنی بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون اعلام می‌کند.
د ـ پس از گشودن پاکتهای قیمت “ج”، سپرده برنده اول و دوم، نزد شرکت نگهداری و سپرده سایرین بازگردانده می‌شود.
هـ ـ در مناقصات بین‌المللی، مناقصه گران داخلی نسبت به مناقصه گران خارجی ترجیح دارند.
نحوه ترجیح مناقصه گران داخلی در اسناد مناقصه قید خواهد شد.
مناقصاتی که در آنها رعایت این قاعده به مصلحت نباشد، باید از سوی شورای اقتصاد تایید شود.
و ـ برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دارای بخش ارزی، نرخ برابری ارز، نرخ ارز قابل معامله‌اعلام شده توسط مراجع رسمی کشور است.
در این گونه موارد برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دریافتی، باید متوسط نرخ
ارز در هفت روزکاری متوالی تا سه روز قبل از روز گشایش پاکتهای قیمت “ج” پیشنهاد
دهندگان، ملاک عمل قرار گیرد.
ز ـ درخصوص معاملات بزرگ با تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، حدود بهای
عادله، توسط‌مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیأت مدیره تعیین
و تا قبل از گشودن پاکتها(ترجیحاً قبل از برگزاری مناقصه یا مزایده) به کمیسیون
گزارش می‌شود.
ح ـ درصورتی که مناقصه (یا مزایده) برای اقلام (کالا، خدمت یا حقوق) مختلف
برگزار شده باشد وقیمت یک یا چند قلم پیشنهادی نسبت به پیشنهاد دیگر ارزانتر و چند
قلم آن گرانتر باشد، معامله با شخصی‌که من حیث المجموع قیمت پیشنهادی وی از همه
مناسبتر باشد، انجام خواهد شد.
مگر آنکه خرید (فروش) اقلام مورد معامله از فروشندگان (به خریداران) متعدد به
صرفه بوده و مخصوصابا توجه به شرایط تحویل و خصوصیات مساعد دیگر به صلاح شرکت باشد.
در این صورت موضوع معامله تفکیک گشته و هر قلم از کالا، خدمت یا حقوق مزبور از
حائزین‌مناسبترین قیمت خریداری (به مناسبترین قیمت فروخته) خواهد شد.
مراتب باید در فراخوان و اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ط ـ چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز توسط پیشنهاد هنده
مناسبترین قیمت قابل تأمین نباشد (چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد
درخواست پیشنهاد دهنده مناسبترین قیمت نباشد) و یا خرید (فروش) کالا، خدمت یا حقوق
مورد نیاز از مناقصه گران (به مزایده گران) متعدد مقرون به‌صرفه باشد، شرکت
می‌تواند با رعایت موارد ذیل معامله را با مناقصه گران (مزایده گران) متعدد انجام دهد:
۱ـ قیمت پیشنهادی عادله باشد.
۲ـ خرید (فروش) کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز را به تفکیک با حائزین مناسبترین قیمت و به ترتیب اولویت انجام دهد.
۳ـ مراتب در فراخوان و یا اسناد مناقصه (مزایده) درج شده باشد.
ماده ۲۳ـ تعیین برنده به ترتیب خواهد بود که در اسناد درج می‌شود، هرگونه مذاکره
با پیشنهاد دهندگان و یا برنده برای اخذ تخفیف و یا تغییر قیمت و شرایط قراردادی ممنوع می‌باشد.
همچنین هیچگونه تخفیف و یا تغییر قیمتی نیز از سوی پیشنهاد دهندگان پذیرفته نخواهد
شد و تنها ملاک‌تعیین برنده، قیمتی است که هر شرکت کننده در پاکت در بسته و لاک و
مهر شده به شرکت تسلیم کرده است.
کمیسیون مناقصه (مزایده)، کمیته فنی بازرگانی و مسئولین شرکت باید با توجه به
مدتی که فروشندگان ( خریداران) کالا، خدمت یا حقوق در برگ پیشنهادات خود ذکر
نموده‌اند به نحوی اقدام کنند که به علت‌انقضای مدت خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره ـ چنانچه برای کاهش یا افزایش قیمت در اسناد مناقصه (مزایده) ترتیبی مشخص
شده باشد بایدبراساس آن اقدام شود.
ماده ۲۴ـ در مواردی که کمیسیون مناقصه (مزایده) برنده را اعلام کرده باشد، سپرده او پیشنهاد دهنده‌ای‌که پیشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعایت ماده (۳۳) نگاهداری و سپرده سایر پیشنهاد دهندگان‌بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
پیشنهادی که در مرتبه دوم قرار دارد در صورتی می‌تواند مورد ابلاغ قرار گیرد که تفاوت بهاء پیشنهادی او با برنده کمتر از مبلغ تضمین باشد. در غیر این صورت رجوع به وی ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده ۲۵ـ اگر در نتیجه فراخوان یا انتشار در شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب
و یا دعوت بهمناقصه ( مزایده)، پیشنهادی نرسیده باشد، مدیرعامل می‌تواند مناقصه
(مزایده) را تجدید و یا موضوع را برای‌اتخاذ تصمیم و تعیین نحوه انجام معامله به
هیأت سه نفره مندرج در ماده (۲۹) این آیین‌نامه احاله کند.
ماده ۲۶ـ شرایط تجدید و لغو مناقصه (مزایده) به شرح زیر می‌باشد:
۱ـ مناقصه (مزایده) در شرایط ذیل تجدید می‌شود:
الف ـ موارد مندرج در این آیین‌نامه.
ب ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
رأی هیئت رسیدگی به شکایات.
ج ـ کم بودن تعداد مناقصه (مزایده) گران از حد نصاب تعیین شده در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
د ـ پایان مدت اعتبار پیشنهادها و عدم موافقت شرکت کنندگان و یا برنده مناقصه (مزایده) با تمدید مدت‌اعتبار پیشنهاد.
هـ ـ بالابودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی خرید در مناقصه منتفی شود.
و ـ پایین بودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی فروش در مزایده منتفی شود.
تبصره ـ در صورتی که مناقصه (مزایده) به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید
شود، شرکت‌موظف است براساس شرایط و سقف مندرج در اسناد مناقصه (مزایده) هزینه‌های
مربوط به تأمین سپرده(تضمین شرکت در مناقصه (مزایده» را به مناقصه‌گران (مزایده گران) پرداخت نماید.
ز ـ امتناع برندگان اول و دوم مناقصه (مزایده) از انعقاد قرارداد.
۲ـ مناقصه (مزایده) در شرایط زیر لغو می‌شود:
الف ـ نیاز به خرید و یا فروش کالا، خدمت یا حقوق موضوع مناقصه (مزایده) مرتفع شده باشد.
ب ـ تغییرات زیادی در اسناد مناقصه (مزایده) لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه (مزایده) شود.
ج ـ حوادث غیرمترقبه نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها.
د ـ تشخیص کمیسیون مناقصه (مزایده) مبنی بر تبانی بین مناقصه گران (مزایده گران)
هـ ـ شرکت باید تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) را مطابق با ماده (۲۲) به آگاهی همه مناقصه (مزایده)گران برساند.
و- [الحاقی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
رأی هیئت رسیدگی به شکایات.
تبصره ـ [حذفی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
فصل پنجم ـ عدم‌الزام و ترک مناقصه و یا مزایده
ماده ۲۷ـ برگزاری مناقصه (مزایده) در موارد زیر الزامی نیست و شرکت می‌تواند بدون انجام مناقصه (مزایده) معامله مورد نظر را انجام دهد:
۱ـ خرید اموال منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسؤولیت مدیرعامل و (یا نمایندگان مجاز وی) و تصویب هیأت مدیره، منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسؤولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر ازکارشناس ( کارشناسان) منتخب هیأت مدیره تعیین خواهد شد.
۲ـ خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره گرفتن اموال غیرمنقول.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسؤولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر از هیأت کارشناسان رسمی دادگستری (حداقل سه نفر) و یا هیأت کارشناسان خبره مربوط منتخب هیأت مدیره در صورت نبود کارشناسان رسمی دادگستری، تعیین خواهد شد.
۳ـ خرید اموال منقول و غیرمنقول، کالا و خدمات با قیمت تعیین شده و یا کمتر یا حقوقی که نرخهای آنها از طرف مراجع قانونی ذی‌صلاح تعیین شده باشد.
۴ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
خرید خدمات آموزشی و ورزشی و نظایر آن در چارچوب برنامه های مصوب شرکت که به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.
۵ ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
خرید خدمات آموزشی و ورزشی و نظایر آن در چارچوب برنامه های مصوب شرکت که به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.
۶ـ خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره‌ای و خدمات کارشناسان (اشخاص حقیقی) بارعایت ماده (۱۳) این آیین‌نامه.
تبصره – [الحاقی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
انتخاب و ارجاع کار به مهندسی مشاور براساس دستورالعمل های اجرایی که با رعایت آیین‌نامه بند “هـ” ماده (۲۹) قانون برگزاری مناقصات، موضوع تصویب‌نامه شماره ۸۴۱۷۸/ت۳۴۱۶۲هـ مورخ ۱۶/۷/۱۳۸۵ توسط هیئت مدیره شرکت مادر تخصصی تهیه و به تصویب وزیر نیرو می رسد، خواهد بود.
۷ـ معاملات مربوط به خرید و فروش تجهیزات، کالاو خدمات تخصصی صنعت آب بین شرکت و شرکتهای تابعه شرکت مادر تخصصی مدیریت منابع آب ایران با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
۸ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات ثابت و متحرک موجود و همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازه‌گیری دقیق لوازم آزمایشگاههای علمی و فنی نظایر آن که تأمین آن با تشخیص مدیر عامل از طریق مناقصه امکان پذیر نباشد، با تعیین بهای مورد معامله از سوی حداقل یک نفر کارشناس منتخب هیأت مدیره در رشته مربوط.
۹ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
تعمیر تجهیزات و ماشین آلات ثابت و متحرک و تأمین تجهیزات و ماشین آلات صرفاً جایگزین و مرتبط با تداوم تولید در واحدهای تولیدی شرکت به نحوی که به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) شامل توسعه واحد نشود.
۱۰- [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
در مورد معاملات محرمانه که به تشخیص هیئت وزیران با رعایت صرفه و صلاح کشور باید مستور بماند.
۱۱ـ [حذفی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
۱۲- [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
خرید سهام (چنانچه براساس اساسنامه و مقررات مربوط در شرکت مجاز شناخته شده باشد) و تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی.
تبصره ۱ـ انجام معاملات بدون انجام مناقصه (مزایده) مشروط بر آن است که طرف معامله مالک مورد معامله بوده یا آن را در اختیار داشته یا تولید کننده و یا انجام دهنده آن باشد و یا اینکه وظیفه تهیه و توزیع و فروش مورد معامله را به عهده داشته باشد.
تبصره ۲ـ استثنائات یاد شده مانع از انجام معامله از طریق انجام مناقصه (مزایده) نخواهد بود.
تبصره ۳ـ مدیرعامل مکلف است هیأت مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را از معاملات موضوع بندهای این ماده و همچنین معاملات موضوع ماده (۲۹) مطلع نماید و هیأت مدیره گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارایه نماید.
تبصره ۴ـ انجام معاملات مربوط به خرید و فروش اشتراک آب، نرخ آب براساس قوانین، مقررات و آیین‌نامه‌های مربوط بوده و از شمول این آیین‌نامه خارج می‌باشد.
تبصره ۵ ـ [الحاقی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
هزینه‌های مربوط به ماده (۷۸) قانون محاسبات عمومی از شمول رعایت قانون مذکور و قانون برگزاری مناقصات و این آیین‌نامه مستثنی و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند می‌باشد و بلافاصله جزییات هزینه های معاملات آن به هیئت مدیره گزارش می شود
ماده ۲۸ـ رعایت استانداردهای ملی و داخلی در انجام کلیه معاملات شرکت (اعم از خرید کالا، خدمت یا حقوق، امور پیمانکاری و نظایر آن) ضروری است.
در مواردی که استانداردهای ملی و داخلی صنعت آب تدوین نشده باشد رعایت استانداردهای بین‌المللی به تشخیص و مسؤولیت مدیر عامل الزامی خواهد بود.
در این گونه موارد مدیر عامل مکلف است هیأت مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را مطلع نماید وهیأت مدیره نیز گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارایه نماید.
ماده ۲۹ـ در مواردی که با توجه به شرایط، میسر نبودن انجام مناقصه (مزایده) براساس گزارش توجیهی و با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و توسط هیأت سه نفره (هیأت سه نفره ترک مناقصه (مزایده» تایید شود می‌توان معامله را به طریق دیگری انجام داد.
در این صورت هیأت مذکور با رعایت صرفه و صلاح شرکت ترتیب انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا، خدمت یا حقوق (کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست) تعیین و اعلام خواهد نمود.
هیأت مذکور بنا به دعوت مدیر عامل تشکیل و تصمیمات هیأت با رای اکثریت اعضاء معتبر خواهد بود.
نظر هریک از اعضاء نسبت به گزارش توجیهی ترک مناقصه (مزایده) و همچنین ترتیب انجام معامله می‌باید برای مراجعات آتی در سوابق جلسه نگهداری شود.
تبصره ۱ـ در صورت لزوم عضو منتخب مجمع عمومی برای اظهار نظر می‌تواند از نظرات کارشناس (کارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نماید.
در این صورت هزینه استفاده از کارشناس (کارشناسان) به عهده شرکت می‌باشد.
تبصره ۲ـ در هر حال شرکت در مواردی که موضوعیت داشته باشد، می‌باید به طریق مقتضی (با عنایت به رویه مندرج در ماده (۱۱» از صلاحیت و توان انجام تعهدات طرف معامله و یا مشخصات فنی کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله اطمینان حاصل نماید.
تبصره ۳ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
شرکت موظف است شرط الزام به رعایت مفاد این آیین‌نامه و سایر قوانین و مقررات مربوط در انجام موضوع قرارداد توسط طرف قرارداد را در مفاد قراردادهایی که از طریق عدم الزام و ترک مناقصه (مزایده) با شرکتهای زیرمجموعه غیردولتی شرکت منعقد می‌شود، درج نماید.
ماده ۳۰ـ ترکیب هیأت ترک مناقصه (مزایده) به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ هیأت ترک مناقصه و مزایده، مرکب از مدیرعامل و ذیحساب شرکت و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی می‌باشد.
ب ـ در اجرای ماده (۲۹) این آیین‌نامه، در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیأت سه نفری موضوع این ماده و با تایید هیأت مدیره مجازخواهد بود.
ج ـ در اجرای بند “ب” این ماده در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد انجام معامله پس از تصویب هیأت سه نفری موضوع این ماده منوط به تایید هیئتی مرکب از وزیر نیرو (رییس هیأت)، رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (دبیر هیئت) و وزیر امور اقتصادی و دارایی خواهد بود.
فصل ششم ـ قرارداد
ماده ۳۱ـ کلیه معاملات شرکت نیازمند عقد قرارداد است که طبق قراردادهای نمونه مصوب هیأت مدیره و قبل از پایان مهلت مقرر باید نسبت به عقد قرارداد اقدام شود.
در مواردی که برای آن قراردادهای نمونه به تصویب هیأت مدیره نرسیده است، هر قرارداد باید جداگانه به تصویب هیأت مدیره برسد. هیأت مدیره می‌تواند به مسؤولیت خود تصویب قراردادهای غیر نمونه را به کمیته‌ای مرکب از حداقل سه نفر افراد ذی‌صلاح در تخصصهای حقوقی، بازرگانی و مالی و حسب مورد فنی (که توسط هیأت مدیره و برای قرارداد معین انتخاب می‌شوند) محول نماید.
تبصره ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط که مورد معامله بلافاصله پس از انجام تشریفات مناقصه یامزایده تحویل و بهای آن نقدا پرداخت یا دریافت می‌شود انجام معامله منوط به انعقاد قرارداد نمی‌باشد.
لیکن صورتحسابها، اوراق خرید کالا، خدمت یا حقوق، ضمانتنامه و دیگر موارد (متناسب با نوع معامله) باید اخذ شود.
ماده ۳۲- در قرارداد درج نکات زیر ضروری است:
۱ـ نام متعاملین
۲ـ نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات کامل آنها
۳ـ مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله
تبصره ـ دادن هرگونه امتیاز به برنده مناقصه یا مزایده یا واگذاری امکانات شرکت و یا پرداخت پیش‌پرداخت به برنده در موقع قرارداد یا اجرای کار، به جز آنچه که در فراخوان و یا اسناد مناقصه (مزایده) درج شده است ممنوع می‌باشد.
۴ـ ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئا یا کلا تاخیر نماید
۵ ـ الزام تحویل کالابر طبق اسناد و نمونه مهر شده، در صورتی که تهیه نمونه لازم باشد.
در این‌صورت باید نمونه کالابا مهر طرفین معامله مهر شده و نزد شرکت نگهداری شود.
۶ـ اقرار برنده مناقصه (مزایده) به اینکه از مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد
معامله و مقتضیات‌محل تحویل کالا، خدمت یا حقوق اطلاع کامل دارد و هیچ امر مجهولی
باقی نمانده است که بعدا مستند به‌جهل عنوان شود.
۷ـ اختیار شرکت نسبت به افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان بیست
و پنج درصد (۲۵%) مقدار مندرج در قرارداد.
۸ ـ در مواردی که انجام کار براساس واحد بها باشد، بهای مورد معامله و ترتیب
پرداخت آن براساس‌برآورد بهای مورد معامله تعیین و در قرارداد ذکر می‌شود بهای
کارهای انجام یافته براساس واحد بهاءاحتساب و پرداخت خواهد شد.
۹ـ چنانچه بنا به مقتضیات در نظر باشد که به برنده مناقصه پیش پرداخت داده شود (و
از برنده مزایده پیش دریافت اخذ شود) و یا تسهیلاتی ملحوظ شود میزان و ترتیب
پرداخت و یا دریافت آن می‌باید درشرایط و اسناد مناقصه ( مزایده) درج شده باشد.
تبصره ۱ـ به هیچ وجه شروع قرارداد یا تحویل کالا، خدمت یا حقوق منوط به اخذ پیش‌پرداخت توسط طرف قرارداد نشود.
تبصره ۲ـ تأدیه پیش‌پرداخت و فراهم نمودن تسهیلات در مناقصه منوط به اخذ تضمینهای معتبر و مورد قبول خواهد بود.
تبصره ۳ـ مبلغ پیش‌پرداخت از بیست و پنج درصد (۲۵%) مبلغ معامله بیشتر نخواهد بود
(در موارد خاص به تشخیص و مسؤولیت مدیر عامل و با تصویب هیأت مدیره درصد یاد شده
قابل افزایش خواهد بود) و میزان و شرایط آن نیز باید در اسناد درج شود.
۱۰ـ میزان تضمین حسن انجام کار و نحوه کسر و ترتیب استرداد آن براساس شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده.
۱۱ـ مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای مربوط به کارهای
اجرایی ازجمله ساختمان، تأسیسات و تجهیزات براساس شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
۱۲ـ اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان
مجلسین و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری ـ مصوب ۱۳۳۷ـ و همچنین افشاء سمت و
میزان سهام (در شرکتهای سهامی خاص) متعلق به اشخاص و اقرباء موضوع تبصره (۱) ماده
(۱) قانون یاد شده در شرکت طرف قرارداد.
۱۳ـ سایر تعهداتی که در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده ذکر شده است.
۱۴ـ سایر شرایطی که مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد مشروط بر آنکه علاوه بر
آنچه در شرایط واسناد مناقصه یا مزایده ذکر شده است امتیازاتی را برای طرف قرارداد در بر نداشته باشد.
۱۵ـ درج این شرط که در صورت عدم انجام تعهد، شرکت مختار است علاوه بر ضبط ضمانت و
وصول خسارات برای انجام معامله به نفر دوم یا دیگری مراجعه نماید.
۱۶ـ سایر مواردی که حسب نوع معامله یا کالا، خدمت یا حقوق ضروری باشد.
۱۷ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
مشخص نمودن مرجع حل اختلاف در صورتی که اشکال یا قصوری در انجام و یا تحویل موضوع معامله و یا پرداخت موضوع معامله پیش آید.
در مواردی که اختلاف ناظر به طرح‌های عمرانی باشد رعایت ماده (۳۹) آیین‌نامه معاملات دولتی ضروری می باشد.
تبصره ـ در مواردی که اختلاف نظر به اموال عمومی و دولتی بوده و روش حل اختلاف از مصادیق صلح و داوری باشد، رعایت اصل (۱۳۹) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران لازم خواهد بود.
ماده ۳۳ـ انعقاد قرارداد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ قرارداد با برنده مناقصه یا مزایده، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود.
این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در شرایط و اسناد مناقصه یا
مزایده قابل‌تمدید است. بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دوم مسترد می‌شود.
ب ـ چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را
ارایه ننماید، سپرده وی‌ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد می‌شود.
چنانچه برنده اول پس از ابلاغ کتبی، در مهلتی که حداکثر هفت روز کاری برای طرف
معامله داخلی وپانزده روز کاری برای طرف معامله مقیم خارج از کشور می‌باشد، حاضر
به انجام معامله انعقاد قرارداد نشود ویا ضمانت انجام تعهدات را ارایه ننماید،
سپرده وی به نفع شرکت ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد خواهدشد. مهلتهای مذکور با
توجیه مستند ومدلل و تصویب مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند تا دو
برابرافزایش یابند.این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود
تبصره ۱ـ درصورتی که برنده دوم مناقصه یا مزایده نیز در مدت مقرر پس از اعلام شرکت
حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نیز به نفع شرکت ضبط و مناقصه یا مزایده
تجدید خواهد شد.
این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود.
تبصره ۲ـ در مواردی که پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداری
نماید، چنانچهانجام معامله با آن قیمت و شرایط با برنده دوم مناقصه یا مزایده ممکن
باشد با تشخیص مدیر عامل و تاییدهیأت مدیره، شرکت می‌تواند بدون تجدید مناقصه یا
مزایده معامله را با وی انجام دهد.
در غیر این صورت شرکت می‌تواند با همان شرایط و قیمت، معامله را به ترتیب به
نفرات واجد شرایط‌بعدی واگذار نماید.درصورتی که انجام مورد معامله با آن قیمت و
شرایط میسر نشود مناقصه یا مزایده تجدیدخواهد شد.
فصل هفتم ـ ترتیب تحویل کالا، خدمت یا حقوق
ماده ۳۴ـ تحویل مورد معامله به شرح ذیل انجام می‌شود:
الف ـ در مورد معاملات کوچک تحویل آن با رسید انبار و مسؤولیت انباردار یا تحویل
گیرنده حسب مورد گواهی تطبیق مشخصات با نمونه و مقدار کالا، خدمت یا حقوق برعهده
انباردار یا تحویل گیرنده می‌باشد.
ب ـ در مورد معاملات متوسط تحویل آن با گواهی و مسؤولیت انباردار و یا نماینده
واحد تحویل گیرندهکالا، خدمت یا حقوق و رییس واحد متقاضی و یا نماینده وی.
ج ـ در مورد معاملات بزرگ تحویل مورد معامله با گواهی و مسؤولیت کمیسیون تحویل خواهد بود.
تبصره ۱ـ تحویل مورد معامله در موارد مندرج در بندهای “ب” و “ج” این ماده با
تنظیم صورت مجلس انجام می‌شود که در آن به صراحت درج می‌شود که کالا، خدمت یا حقوق
مورد معامله یا کار انجام شده طبق نمونه یا مشخصات مندرج در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده (قرارداد) می‌باشد.
همچنین در ذیل صورت مجلس مقدار و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق یا کار و نام و سمت
مسئولان مربوط و درخصوص معاملات بزرگ امضاء طرف معامله یا نماینده آنان (در صورتی
که در محل حضور داشته باشند) درج می‌شود.
تبصره ۲ـ کالاهایی که تحویل انباردار می‌شوند، انباردار ضمن امضاء صورت مجلس یا گواهی (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسید انبار صادر خواهد کرد.
در مواردی که کالا در خارج از انبار تحویل می‌شود و به انبار وارد نمی‌شود با در
نظر گرفتن مفاد این ماده وتبصره‌های آن حسب مورد اقدام و تحویل گیرنده کالابه جای
انباردار تکالیف مربوط را انجام خواهد داد ورسید یا صورت مجلس مربوط حسب مورد
مبنای صدور قبض رسید انبار و حواله انبار قرار می‌گیرد.
تبصره ۳ـ کمیسیون تحویل، هنگام تحویل کالا، خدمت یا حقوق موظف است گزارش و تذکرات
کتبی راکه از طریق نظارت کنندگان مسئول، حین انجام کار یا ساخت کالا، خدمت یا
حقوق داده شده است در نظربگیرد.
تبصره ۴ـ در صورت وجود اختلاف نظر بین اعضاء کمیسیون تحویل در معاملات بزرگ و
مسئولین‌تحویل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد
تحویل و سایر مواردمربوط، هریک از اعضای کمیسیون و مسئولین تحویل (حسب مورد) نظر
خود را در صورت مجلس درج‌می‌نمایند و امر تحویل انجام نمی‌گیرد، متعاقبا ترتیب
انجام تحویل مورد معامله از طرف مدیر عامل حسب‌مورد تعیین خواهد شد.
تبصره ۵ـ در صورت لزوم مدیر عامل می‌تواند از نظر کارشناس و مهندس مشاور یا موسسه
بازرسی فنیکه به نمایندگی از طرف شرکت برگزیده شده است در اعلام تطبیق مشخصات
کالا، خدمت یا حقوق با نمونهیا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نماید.
تبصره ۶ـ چنانچه در کالا، خدمت یا حقوق تحویلی عیب و نقص مشاهده شود که رفع آن
مستلزم صرف‌وقت و منابع مالی باشد در صورت نیاز فوری واحد درخواست کننده و قبول
کالا، خدمت یا حقوق ناقص یامعیوب، کمیسیون تحویل می‌تواند راسا (یا در صورت لزوم
با جلب نظر کارشناس) میزان خسارت و تفاوت‌قیمت را تعیین و نسبت به تحویل کالا،
خدمت یا حقوق اقدام نماید.
مراتب مندرج در این تبصره باید در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) و قرارداد درج شود.
فصل هشتم ـ سایر مقررات
ماده ۳۵ـ ارسال مکاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع ماده (۲۲) این آیین‌نامه
در صورتی معتبراست که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی با محل قابل تصدیق باشد،
مانند پست سفارشی، تلگرام،تلکس و نظایر آن.
ماده ۳۶ـ اشخاص (حقوقی و حقیقی) که به تشخیص هیأت مدیره و یا اعلام مراجع رسمی در
ایفای‌تعهدات خود تعلل ورزیده و یا کالا، خدمت یا حقوق موضوع معامله را به نحول
مطلوب تهیه، تدارک، انجام ویا تحویل ننمایند ضمن اقدام قانونی برای استیفای حقوق
شرکت تا اطلاع ثانوی در فهرست سیاه قرارمی‌گیرند و از شرکت در مناقصه‌ها،
مزایده‌ها و معاملات شرکت محروم می‌شوند.
ماده ۳۷ـ به منظور تسهیل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصیل صرفه و صلاح شرکت
و همچنین ایجاد شفافیت در معاملات، شرکت موظف است ترتیبی اتخاذ نماید تا اطلاعات
کلیه معاملات متوسط و بزرگ شرکت و شرکتهای زیرمجموعه در مراحل مختلف آن شامل نحوه
انجام معامله، چگونگی و نتایج بررسی پیشنهاد دهندگان و پیشنهادات، انتخاب طرف
معامله و ترتیب انجام معامله در شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب منتشر شود.
تبصره ۱ـ شرکت موظف است اطلاعات و اسناد ذیل را در مورد معاملات شرکت ثبت و نگهداری کند:
۱ـ درخواست انجام معامله و تاییدیه مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی) برای انجام
اقدامات لازم در این‌خصوص.
۲ـ فراخوان
۳ـ نام و مشخصات اعضای کمیسیون، پیشنهاد دهندگان و حاضران در جلسات.
۴ـ خلاصه اسناد
۵ـ روش و مراحل ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان و نتایج ارزیابی آنها
۶ـ صورتجلسات و نتایج ارزیابی‌ها
۷ـ نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان
تبصره ۲ـ اطلاعات و اسناد مدارک مربوط به انجام مراحل هریک از معاملات شرکت اعم از
مناقصه (مزایده)، عدم الزام و ترک آنها، به نحوی نگهداری شود تا امکان دسترسی،
مشاهده ونظارت در هر زمان به‌سهولت برای بازرس شرکت فراهم باشد.
تبصره ۳ـ اطلاعات کلیه معاملات شرکت اعم از مناقصه (مزایده) عدم الزام و ترک
آنها، جز آن دسته از معاملاتی که به تشخیص هیأت وزیران باید مستور بماند باید از
طریق شبکه اطلاع‌رسانی معاملات شرکتهای آب در اختیار عموم قرار گیرد. در مواردی که
انتشار بلافاصله این اطلاعات به صرفه و صلاح شرکت نباشد، انتشار اطلاعات برای مدت
زمان معین به تعویق خواهد افتاد. تأخیر در انتشار و مدت آن می‌باید قبلا به تصویب هیأت مدیره شرکت برسد.
ماده ۳۸ـ کلیه آیین‌نامه و دستورالعملهای مغایر از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه منسوخ می‌باشد.
تبصره ۱ـ دستورالعملهای موضوع این آیین‌نامه براساس پیشنهاد هیأت مدیره شرکت به تصویب وزیرنیرو خواهد رسید. مواردی که در این آیین‌نامه پیش‌بینی نشده است براساس قوانین و مقررات ذی‌ربط مورد عمل قرار خواهد گرفت.
تبصره ۲ـ هیأت مدیره شرکت می‌تواند در صورت صلاحدید و در موارد مسکوت در این آیین‌نامه، دستورالعملهای نظام فنی و اجرایی کشور و یا دیگر مصوبات هیأت وزیران در مورد طرح‌های تملک‌داراییهای سرمایه‌ای از محل منابع عمومی را حسب مورد درخصوص منابع داخلی شرکت نیز مورد استفاده‌قرار دهد و مراتب به مجمع عمومی منعکس شود.
تبصره ۳ـ [اصلاحی ۱۳۸۶/۱۰/۱۶]
در مورد طرح‌های تملک داراییهای سرمایه‌ای که محل تأمین اعتبار آنها منابع عمومی می‌باشد شرکت می‌باید نظام فنی ـ اجرایی و آیین‌نامه مربوط و سایر قوانین و مقررات ذی‌ربط را مراعات نماید.
ماده ۳۹ـ هیأت مدیره شرکت موظف است پیشنهادات اصلاحی درخصوص این آیین‌نامه را هر ساله به مجمع عمومی شرکت ارایه نماید. اصلاح این آیین‌نامه منوط به تصویب هیأت وزیران خواهد بود.
محمدرضا عارف – معاون اول رییس‌جمهور