شماره : ۱۰۱۳۸ت۳۲۱۸۱ه
تاریخ : ۱۳۸۴.۰۲.۲۵
هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۸۴.۲.۱۴ بنا به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های نیرو و امور اقتصادی و دارایی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، موضوع نامه شماره ۶۲۱۰۴.۲۰.۱۰۰ مورخ ۱۳۸۳.۱۰.۲۷ وزارت نیرو و به استناد ماده (۷) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب ۱۳۸۳ ـ آیین‌نامه معاملات شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران (توانیر) را به شرح زیر تصویب نمود:
فصل اول ـ کلیات
ماده ۱ ـ کلیه معاملات شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران (توانیر) که از این پس در این آیین‌نامه به اختصار شرکت نامیده می‌شود، اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس این آیین‌نامه و حسب مورد از طریق مناقصه (مزایده) انجام می‌گردد.
ماده ۲ ـ اصطلاحات مندرج در این آیین‌نامه در معانی مشروح زیر به کار می‌روند:
الف ـ مناقصه:
فرایندی است رقابتی برای تأمین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت موردنظر (طبق اسناد
مناقصه) که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را
پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
ب ـ مزایده:
فرایندی است رقابتی برای فروش کالا، خدمات یا حقوق که در آن موضوع معامله به
مزایده گری که‌بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.
ج ـ مناقصه گزار (مزایده گزار) :
شرکت می‌باشد که براساس این آیین‌نامه، مناقصه (مزایده) را برگزار می‌نماید.
د ـ مناقصه گر (مزایده گر):
شخصی حقیقی یا حقوقی است که در مناقصه (مزایده) شرکت می‌نماید.
هـ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) :
هیأتی است که فرایند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم درخصوص تجدید و یا لغو
مناقصه (مزایده) وسایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد.
و ـ کمیته فنی بازرگانی :
هیأتی است با حداقل سه عضو خبره فنی صلاحیت دار (حسب نوع معامله) که ارزیابی فنی
بازرگانی‌پیشنهادها و ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران (مزایده گران) و
همچنین سایر وظایف مقرر در این‌آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد.
اعضاء این کمیته توسط مدیرعامل انتخاب می‌شوند.
مدیرعامل می‌تواند مسئولیت انجام این ارزیابی را رسما به مشاور واجد صلاحیت واگذار
نماید که در این‌صورت مشاور یادشده در حکم کمیته فنی بازرگانی خواهد بود.
ز ـ کمیسیون تحویل :
هیأتی است که فرایند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به برنده
مزایده) و سایروظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد.
کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده.تحویل دهنده)،
نماینده واحدتقاضاکننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می‌شود
خواهد بود.
ح ـ هیأت سه نفره ترک مناقصه (مزایده) :
هیأتی است متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی که باتوجه به
شرایط،میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه (مزایده) را تایید می‌نماید که
در این آیین‌نامه به اختصار هیأتسه نفره نامیده می‌شود.
ط – ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) :
عبارت است از ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران (مزایده گران) که از سوی
شرکت و توسط کمیته‌فنی بازرگانی انجام می‌شود.
ی ـ ارزیابی شکلی :
عبارت است از بررسی کامل بودن اسناد و امضاء آنها، غیر مشروط و خوانا بودن پیشنهاد
قیمت.
ک ـ ارزیابی فنی بازرگانی :
فرایندی است که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگیهای فنی
بازرگانی پیشنهادهابررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می‌شوند.
ل ـ ارزیابی مالی :
فرایندی است که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (۲۲) این آیین‌نامه،
از بینپیشنهادهایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می‌شود.
م ـ مدت اعتبار پیشنهادها:
دوره زمانی است که توسط شرکت اعلام می‌گردد و در طی آن پیشنهادها می‌باید دارای
اعتبار باشند.
این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه (مزایده)، بررسی و ارزیابی پیشنهادها،
تعیین برنده و انعقادقراردارد می‌باشد.
ن ـ انحصار :
انحصار در معامله عبارت است از یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق ذیل
تعیین می‌شود:
۱ ـ اعلان هیأت وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است.
۲ـ انتشار فراخوان عمومی درخصوص موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام
معامله.
س ـ برنامه زمانی مناقصه (مزایده):
سندی است که در آن و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار
پیشنهادها و زمان‌انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.
ع ـ شبکه اطلاع رسانی:
وب سایت اینترنتی است با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت مدیریت
تولید، انتقال وتوزیع نیروی برق ایران (توانیر) و شرکتهای زیرمجموعه که در این
آیین‌نامه به اختصار شبکه اطلاع رسانی‌معاملات توانیر نامیده می‌شود و توسط شرکت
ایجاد می‌گردد.
فصل دوم ـ طبقه بندی معاملات
ماده ۳ ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می‌شوند:
۱ ـ معاملات کوچک، معاملاتی است که مبلغ آن از بیست میلیون (۲۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال تجاوز ننماید.
نصاب معاملات کوچک بر مبنای قیمت ثابت سال ۱۳۸۲ می‌باشد و باتصویب مجمع عمومی تعدیل می‌شود.
۲ ـ معاملات متوسط، معاملاتی است که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات
کوچک بوده و از ده‌برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید.
۳ ـ معاملات بزرگ، معاملاتی است که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف
مبلغ معاملات کوچک باشد.
تبصره ۱ ـ مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در
معاملات بزرگ برآورد می‌باشد.
مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا
واحد متقاضی) ویا کارشناس منتخب هیأت مدیره تعیین می‌شود.
تبصره ۲ ـ مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا
نماینده وی)توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیأت مدیره و یا
کارشناس رسمی دادگستری)تعیین خواهد شد.
تبصره ۳ ـ مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هر یک از نصابهای یادشده نباید با تفکیک
اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شوند، به نصاب پایین تر تبدیل شود.
ماده ۴ ـ انواع مناقصه (مزایده) به شرح زیر طبقه بندی می‌شوند:
الف ـ مناقصه (مزایده) از نظر مراحل بررسی به انواع ذیل طبقه بندی می‌شوند:
۱ ـ یک مرحله‌ای :
فرایندی است که در آن (به تشخیص مدیرعامل) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد.
در این فرایند پاکتهای پیشنهاد مناقصه گران (مزایده گران) در یک جلسه گشوده و در
همان جلسه برنده‌تعیین می‌شود.
۲ ـ دو مرحله‌ای :
فرایندی است که در آن (به تشخیص مدیرعامل) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد.
در این فرایند کمیته فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را مورد ارزیابی قرار داده و
نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش
می‌کند تا براساس مفاد این آیین‌نامه برنده مناقصه(مزایده) تعیین گردد.
ب ـ مناقصه (مزایده) از نظر روش دعوت مناقصه گران (مزایده گران) به انواع ذیل
طبقه بندی می‌شوند:
۱ ـ مناقصه (مزایده) عمومی :
فرایندی است که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده‌گران) دعوت به عمل می‌آید.
۲ ـ مناقصه (مزایده) محدود :
فرآیندی است که در آن براساس مفاد ماده (۱۶) و با رعایت ماده (۱۴) این آیین‌نامه،
در وهله نخست‌مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت فراخوان می‌شوند و سپس برای
واجدین اولویت (فهرست کوتاه)دعوتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) ارسال می‌گردد.
فصل سوم ـ سازماندهی
ماده ۵ – کمیسیون مناقصه (مزایده) به شرح زیر سازماندهی می‌شود:
الف ـ هر یک از کمیسیونهای مناقصه (مزایده) شرکت متشکل از سه نفر عضو می‌باشد که
توسط هیأت‌مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب
می‌شوند.
هیأت مدیره می‌تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای
انجام فرآیندمناقصه و مزایده و یا کمیسیونهای متفاوت برای سطوح معاملات (مانند
معاملات بر آورد مبلغ کمتر و بیشتراز.) یا کمیسیون معاملات خاص (مانند معاملاتOOB
،TOB وTOR ) و یا کمیسیون معاملاتی که از نظرتخصص پیچیده می‌باشد.
در این صورت هیأت مدیره می‌باید محدوده فعالیت هر یک رامشخص و به مدیرعامل و
کمیسیونها ابلاغ‌نماید.
تبصره ـ هیأت مدیره نمی تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید.
ب ـ کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضاء یادشده رسمیت دارد و تصمیمات آن به اکثریت آراء اتخاذ خواهد شد.
تبصره ۱ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) می‌تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصین
فنی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در موضوع
معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهارنظر (بدون حق رای) دعوت نماید.
تبصره ۲ ـ روسای هر یک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون
نباشند می‌توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه (مزایده)
حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند.
همچنین کمیسیون مناقصه (مزایده) می‌تواند از هر یک از روسا تقاضا نماید تا در
جلسه شرکت نموده ونظر خود را (بدون حق رای) اظهار دارند.
ج ـ در مناقصه (مزایده) دو مرحله ای، کمیسیون مناقصه (مزایده) با حضور مدیرعامل تشکیل می‌شود.
ماده ۶ – موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه (مزایده) است:
الف ـ تایید کفایت اسناد مناقصه (مزایده) برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه.
ب ـ تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه (مزایده) در موعد مقرر در فراخوان.
ج ـ بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضاء آنها و نیز خوانا بودن و غیرمشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی).
د ـ ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
هـ ـ ارجاع بررسی سوابق و توان انجام تعهدات پیشنهاددهندگان (درصورت لزوم) و
بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرایند دو مرحله ای.
و ـتعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین‌نامه.
ز ـ تنظیم و امضاء صورتجلسات کمیسیون مناقصه (مزایده).
ح ـ تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه (مزایده) طبق شرایط این آیین‌نامه.
فصل چهارم ـ برگزاری مناقصه (مزایده)
ماده ۷ – فرایند برگزاری مناقصه (مزایده) به ترتیب شامل مراحل ذیل است:
الف ـ تأمین منابع مالی لازم برای انجام موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزایده.
ب ـ تعیین نوع مناقصه (مزایده) در معاملات بزرگ (یک مرحله‌ای یا دو مرحله ای، عمومی یا محدود)
ج‌ـ تهیه اسناد مناقصه (مزایده).
د ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) در صورت لزوم.
هـ ـ فراخوان مناقصه (مزایده).
و ـ ارزیابی پیشنهادها.
ز ـ تعیین برنده مناقصه (مزایده).
ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده ۸ ـ انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به
پیش‌بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط
قید شده باشد.
نحوه ضمان تاخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و
اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شود.
تبصره ـ در خصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یکسال مالی می‌باشد، قبل از
انجام معامله باید ترتیبات لازم برای پیش بینی منابع مالی موردنیاز صورت پذیرد و
پس از تصویب هیأت مدیره، برآورد سنوات آتی در پیوستهای بودجه سالیانه شرکت درج و
به تایید مجمع عمومی برسد.
ماده ۹ – مناقصه به یکی از طرق ذیل انجام می‌شود:
الف ـ در مورد معاملات کوچک کارپرداز یا مامور خرید باید باتوجه به کم و کیف موضوع
معامله (کالا، خدمات یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و
صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تأمین
کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد.
سند هزینه باید توسط مامور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر
این عبارت که”معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است” امضاء گردد.
ب ـ درمورد معاملات متوسط کارپرداز یا مامور خرید باید باتوجه به کم و کیف موضوع
معامله (کالا، خدمات یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح
شرکت و با اخذ حداقل سه نفر استعلام کتبی، با تأمین کیفیت موردنظر، چنانچه بهای به
دست آمده مورد تایید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله
را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد.
چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تایید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام
مسئول هم ترازوی، به تعداد موجود کفایت می‌شود.
تبصره ۱ ـ در خرید چنانچه درخواست کننده تایید نمونه را کتبا ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تایید درخواست کننده برسد.
تبصره ۲ ـ مامورین و سایر مسئولین مذکور در این ماده باتوجه به مدتی که فروشندگان
کالا، خدمت یاحقوق در برگ استعلام بهاء برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده
اند، باید طوری اقدام کنند که به علت‌انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره ۳ ـ چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی برعهده کارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده
به منزله امضاء مسئول واحد تدارکاتی است.
درصورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد.
می‌توان وظایف مندرج در این آیین‌نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مامور خرید محول‌نمود.
در اینگونه موارد معاملات با تایید مقام مسئول واحد مربوط انجام خواهد شد.
ج ـ در معاملات بزرگ به یکی از روشهای ذیل عمل می‌شود:
۱ ـ برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان.
۲ ـ برگزاری مناقصه محدود.
ماده ۱۰- روشهای انجام مزایده به شرح زیر می‌باشند:
الف ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب
هیأت مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت می‌پذیرد.
فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات توانیر منتشر گردد.
همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج
خلاصه‌فراخوان حراج در یکی از روزنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با
ذکر چگونگی دسترسی به‌جزییات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) یا طرق
دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت
نمایند) منتشر گردد.
تبصره ۱ ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن نقدا دریافت و
هرگونه مالیات،عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است.
تبصره ۲ ـ حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بهاء را
پیشنهاد کند واگذارمی‌گردد و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی
شده) پیدا نشود، مزایده تجدید و عنداللزوم مورد معامله مجددا مورد ارزیابی قرار می‌گیرد.
ب ـ در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز
وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (هیأت کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب
هیأت مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) و به یکی از روشهای ذیل عمل می‌شود.
۱ ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان.
۲ ـ برگزاری مزایده محدود تبصره ـ فروش اموال غیرمنقول شرکت (به استثناء اموال
مستثنی شده در ماده ۱۱۵ قانون محاسبات عمومی کشور – مصوب ۱۳۶۶ – که فروش آنها
ممنوع می‌باشد) و سهام شرکتهای زیرمجموعه، با پیشنهاد هیأت مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز می‌باشد.
چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد براساس مفاد این آیین‌نامه عمل خواهد شد.
ماده ۱۱ – ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد ذیل لحاظ شود:
۱ ـ تضمین کیفیت خدمات و محصولات.
۲ ـ داشتن تجربه و دانش در زمینه موردنظر.
۳ ـ حسن سابقه.
۴ ـ داشتن پروانه کار یا گواهینامه صلاحیت، در صورت لزوم.
۵ ـ توان مالی متقاضی برای انجام موضوع معامله، در صورت لزوم.
تبصره ـ مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، درصورتی که با عمل مزایده موردنظر منطبق باشد باید لحاظ شود.
ب ـ مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) به شرح ذیل است:
۱ ـ تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها.
تبصره ـ معیارهای ارزیابی متناسب با موضوع معامله تعیین خواهدشد.
این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست
اقدام، حسن‌سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیتها و نوآوری در کارهای مشابه،
داشتن تجهیزات و ماشین آلات ولوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت
کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار،کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی
از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحا بومی‌بودن
پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارایه خدمات پس از فروش در
موردتجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (با توجه به سایر
کارهای در دست انجام وباتوجه به برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود.
۲ ـ تعیین شاخصهای اندازه گیری و روش ارزیابی.
تبصره ـ روش ارزیابی توان انجام تعهدات پیشنهاددهندگان و عوامل موثر در این
ارزیابی (شامل‌معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی
تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت‌نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز قابل
قبول) و زمان موردنیاز برای بررسی و تمدید آن می‌باید دراسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
۳ ـ تهیه اسناد ارزیابی.
۴ ـ انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران).
۵ ـ دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان.
۶ ـ ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هر یک از مناقصه گران (مزایده گران) و رتبه‌بندی آنها.
۷ – تهیه اسامی مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه).
۸ ـ مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران).
ماده ۱۲ – شرکت می‌باید با رعایت اصل رقابت بین تمامی مناقصه گران (مزایده گران)
نسبت به‌تشخیص صلاحیت و رتبه بندی اشخاص و تهیه فهرست واجدین صلاحیت و ظرفیت
اجرایی آنها برای انجام امور مختلف اقدام نماید.
در این ارتباط باید نسبت به انجام فراخوانهای لازم اقدام نماید.
در رشته هایی که فهرست واجدین صلاحیت و رتبه بندی توسط سازمان مدیریت و
برنامه‌ریزی کشور منتشر شده باشد، کلیه واجدین صلاحیت براساس آخرین فهرست منتشره
باید در فهرست شرکت منظورگردد.
مدیرعامل می‌تواند برای انجام این کار از خدمات مهندسین مشاور و یا تشکلهای
حرفه‌ای غیردولتی نیزاستفاده نماید.
در هر حال تایید صلاحیت و رتبه بندی می‌باید به تایید هیأت مدیره برسد.
تبصره ۱ ـ تشخیص صلاحیت و رتبه بندی براساس اطلاعات قابل اتکاء، در مورد سابقه
اجرایی وتجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حسن سابقه و رضایت در کارهای
قبلی، خلاقیتها و نوآوری درکارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم
کار آماده به کار و یا در دسترس، میزان سرمایه و توان‌مالی و پشتیبانی، مدیریت
کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصرکلیدی
از نظر دانش و تجربه، امکانات مربوط به ارایه خدمات پس از فروش (در مورد
تجهیزات، نرم افزار وموارد مشابه) و سایر شرایط لازم به عمل خواهد آمد.
تبصره ۲ ـ مدیرعامل موظف است ظرف حداکثر سه ماه پس از تصویب این آیین‌نامه،
دستورالعمل اجرایی ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران)، شاخصهای اندازه گیری
و روش ارزیابی را با رعایت مفاداین ماده و ماده (۱۱) این آیین‌نامه و سایر مقررات
ذی‌ربط تهیه و به تصویب هیأت مدیره برساند و مراتب رابه مجمع عمومی اعلام نماید.
تبصره ۳ ـ شرکتهای زیرمجموعه شرکت می‌توانند از این فهرست نیز استفاده نمایند.
ماده ۱۳ – تشخیص صلاحیت، انتخاب و ارجاع کار به مهندسین مشاور، محققین و شرکتهای
خدمات مدیریت براساس دستورالعملهای اجرایی تعیین ضوابط، موازین و معیارهای
“تشخیص صلاحیت” و”انتخاب و ارجاع کار” به مهندسین مشاور طرح‌های صنعت برق، محققین
و شرکتهای خدمات مدیریت‌صنعت برق (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و
اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره‌ای‌و کارشناسی) خواهد بود که با رعایت
سایر قوانین و مقررات توسط شرکت تنظیم و به تصویب وزیرنیرورسد.
تبصره ـ در ارجاع کار به مهندسین مشاور، محققین و شرکتهای خدمات مدیریت، در
مواردی که حق‌الزحمه از طریق رقابت (که چگونگی آن در دستورالعملهای یادشده مشخص
می‌گردد) تعیین نمی شود، میزان‌حق الزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت مدیره
خواهد بود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بیش از مبلغ‌بیست و پنج برابر نصاب معاملات
کوچک باشد، باید به تایید رییس مجمع عمومی برسد.
ماده ۱۴ـ فراخوان مناقصه (مزایده) به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات ذیل باشد:
۱ – نام شرکت و نشانی برای ارسال و یا ارایه مدارک و نظایر آن.
۲ ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمات یا حقوق.
۳ ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
۴ ـ در فراخوان درج شود که به پیشنهادهای فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پیشنهاداتی
که بعد ازانقضاء مدت مقرر در فراخوان واصل می‌شود، مطلقا ترتیب اثر داده نخواهد شد.
۵ ـ مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (درصورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد).
در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یادشده تهیی می‌شود.
۶ ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده»به صورت مقطوع.
تبصره – مبلغ مقطوع مذکور بر مبنای درصدهایی از میزان برآورد به شرح ذیل از طرف شرکت محاسبه و در اسناد مناقصه (مزایده) درج خواهد شد:
– برای معاملات ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ ده درصد (۱۰%) – برای معاملات
تا بیست وپنج برابر نصاب معاملات کوچک نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات کوچک
به نرخ پنج درصد (۵%) -برای معاملات از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به
بالاو نسبت به مازاد بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ سه درصد (۳%) – در
موارد خاص، میزان سپرده با نظر مدیرعامل و تصویب هیأت‌مدیره تعیین و در فراخوان اعلام خواهد شد.
۷ ـ در فراخوان درج شود که پیشنهاد دهنده مکلف است معادل مبلغ سپرده، تضمینهای
معتبر تسلیم یامبلغ مذکور را به حساب بانکی شرکت واریز و یا چک بانکی تضمینی در
وجه شرکت تهیه و حسب موردضمانتنامه یا رسید واریز وجه یا چک بانکی را ضمیمه
پیشنهاد به شرکت تسلیم نماید.
به پیشنهادهای فاقد سپرده، سپردههای مخدوش، سپردههای کمتر از میزان مقرر، چک
شخصی و نظایر آن ترتیب اثر داده نخواهد شد.
۸- در فراخوان درج شود که “سایر اطلاعات و جزییات مربوط در اسناد مناقصه (مزایده) مندرج است.”
۹ـ ذکر ترتیب فروش اسناد مناقصه (مزایده).
ب ـ فراخوان باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات توانیر منتشر گردد.
همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج
خلاصه فراخوان در یکی روزنامه‌های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر
چگونگی دسترسی به جزییات‌اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) منتشر گردد.
ج – مدیرعامل می‌تواند علاوه بر موارد مذکور در بند “ب” این ماده از طریق سایر
رسانه‌های گروهی ورسانه‌های ارتباط جمعی و پایگاههای اطلاع رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید.
تبصره ۱ ـ در مواردی که به تشخیص مدیرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته
باشد، در محلهایی که لازم می‌داند نیز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.
تبصره ۲ ـ در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه (مزایده) بین‌المللی باشد، یا
استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد باید با کسب مجوزهای مربوط و با رعایت
موازین قانون حداکثر استفاده از توان فنی، مهندسی، تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور
– مصوب ۱۳۷۵ – و همچنین در مورد برگزاری مزایده‌بین‌المللی، آگهی مربوط در یکی از
روزنامه‌های کثیرالانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از روزنامه‌های انگلیسی زبان
داخلی و یک مجله یا روزنامه بین‌المللی مرتبط با موضوع، منتشر شود.
ماده ۱۵- احکام زیر درخصوص اسناد مناقصه (مزایده) الزامی است:
الف ـ تمامی اسناد مناقصه (مزایده) باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود.
ب ـ اسناد مناقصه (مزایده) شامل تصریح در موارد ذیل است:
۱ ـ نام و نشانی شرکت.
۲ ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده).
۳ ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.
تبصره ـ ذکر عبارت “مجاز بودن حضور پیشنهاددهندگان در جلسه گشایش پیشنهادها” و
همچنین حداکثر مدت زمانی که برای بررسی پیشنهادها و تعیین برنده مناقصه (مزایده) لازم است.
۴ ـ روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه‌های آنها.
۵ ـ بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص یا براساس درصد کسری یا اضافه نسبت به واحد
بهای اعلام‌شده یا میزان کالا، خدمت یا حقوق موردنظر تعیین و در پاکتهای لا ک و
مهر شده به دبیرخانه شرکت و به طورمحرمانه تسلیم شود.
پاکت مزبور صرفا در جلسه کمیسیون مناقصه (مزایده) گشوده خواهد شد.
۶ ـ مبلغ پیش پرداخت و تضمین حسن انجام کار.
۷ ـ مدت اعتبار پیشنهادها.
۸ ـ شرایط و سقف جبران هزینه‌های مربوط به تأمین ضمانت نامه هر یک از مناقصه گران
(مزایده گران)،برای مواردی که مناقصه (مزایده)به دلیل پایان مدت اعتبار
پیشنهادها تجدید شود.
۱۰ـ شرح کار، مشخصات فنی بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.
تبصره ۱ ـ مشخصات نباید بیانگر انتخاب یک شخص (حقیقی یا حقوقی) و یا کشور خاص باشد.
تبصره ۲ ـ در خصوص مزایده، مشخصات مورد معامله در صورتجلسه‌ای باید درج و به
امضاء مسئول (مسئولین) واحد (واحدهای)ذی‌ربط و عنداللزوم مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب برسد.
۱۰- برنامه‌ریزی برای تحویل کالا، خدمت یا حقوق (ترتیب حمل، بیمه و میزان خسارت در صورت تاخیر و نظایر آن).
۱۱ـ معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران).
۱۲ ـ نحوه پرداخت بهای معامله (تعیین مواردی همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و
نظایر آن)
تبصره‌ـ پرداخت از طریق گشایش اعتبار اسنادی ریالی برای معاملات بزرگ توصیه می‌شود.
۱۳ـ نحوه ترجیح مناقصه گران (مزایده گران) داخلی نسبت به مناقصه گران (مزایده گران) خارجی در مناقصه ( مزایده)های بین‌المللی.
۱۴ـ مبانی و روش تعیین برنده مناقصه (مزایده) با ذکر “نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت پیشنهادی”، در مواردی که مناسبترین پیشنهاد از طریق ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها تعیین می‌گردد.
۱۵ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمایم آن.
۱۶ـ صورت جلسات و توضیحات موضوع ماده (۱۹).
۱۷ـ سایر اسنادی که به تشخیص شرکت لازم باشد.
۱۸ـ تصریح اینکه شرکت اختیار دارد مقدار کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله را تا بیست و پنج درصد (۲۵%) افزایش یا کاهش دهد.
۱۹ـ اعلام تکالیف قانونی شرکت در مورد کسورات قانونی مربوط به قرارداد و تکالیف طرف معامله درارتباط با بیمه، مالیات و عوارض متعلقه به قرارداد.
تبصره ـ در صورتی که شرکت ثبت قرارداد را در دفاتر رسمی ضروری تشخیص دهد، در فراخوان درج شود که هزینه ثبت قرارداد و پرداخت مالیات و هرگونه عوارض طبق قوانین و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزایده) خواهد بود.
۲۰ـ ذکر عبارت “در صورتی که برنده مناقصه (مزایده) حاضر به انعقاد قرارداد و
انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه (مزایده) معامله انجام
می‌شود و سپرده برنده دوم مناقصه (مزایده)نیز در صورتی که از انعقاد قرارداد و یا
از انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد.
قبل از انعقاد قرارداد یا تسلیم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزایده)، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد” و همچنین حداکثر مدت زمان نگهداری سپرده نفر دوم.
۲۱ـ میزان ضمانت انجام تعهدات و ترتیب دریافت و استرداد آن.
۲۲ـ در اسناد درج شود که “شرکت در قبول یا رد هریک یا تمام پیشنهادات مختار است”.
تبصره ـ شرکت در صورت رد هریک از پیشنهادات، مراتب را به پیشنهاد دهنده اعلام و
دلایل مربوط به‌رد پیشنهاد را مشخص نموده و در سوابق برای مراجعات آتی نگهداری
می‌نماید و قبولی در کمیته فنیبازرگانی نیز موجب سلب این اختیار نیست.
۲۳ـ درج مفاد مندرج در بندهای “ح” و “ط” ماده (۲۲).
۲۴ـ ذکر عبارت “برنده مناقصه (مزایده) حق واگذاری تمام و یا بخشی از موضوع معامله
را بدون موافقت‌کتبی شرکت به دیگری ندارد.” ماده ۱۶ – در مواردی که محدودیت
برگزاری مناقصه (مزایده) عمومی با ذکرادله توسط واحد متقاضی گزارش و صرفه و صلاح
شرکت در انجام معامله به صورت مناقصه (مزایده)محدود براساس دستورالعمل مصوب هیأت
مدیره توسط مدیرعامل تایید شود، شرکت از طریق شبکه‌اطلاع‌رسانی معاملات توانیر و
ارسال دعوتنامه از کلیه اشخاص واجد صلاحیت (براساس فهرست موضوع‌ماده (۱۲) برای
اعلام آمادگی شرکت در مناقصه (مزایده) دعوت بعمل می‌آورد.
توان انجام تعهدات اشخاصی که برای شرکت در مناقصه (مزایده) اعلام آمادگی کرده و
اسناد مربوط را درمهلت مقرر تحویل داده‌اند، توسط کمیته فنی بازرگانی و به ترتیب
مقرر در ماده (۱۱) ارزیابی می‌شود.
کمیته فنی بازرگانی اشخاص واجد حدنصاب را به ترتیب اولویت براساس روش ارزیابی توان
انجام‌تعهدات، که با توجه به تبصره جزء (۲) بند “ب” ماده (۱۱) در اسناد درج شده
است، تعیین و به کمیسیونمناقصه (مزایده) منعکس می‌نماید.
تبصره ۱ـ در مواردی که به تشخیص مدیرعامل و تایید هیأت مدیره، به واسطه تاخیر
ناشی از انجام‌ارزیابی، صرفه و صلاح شرکت در حذف بند (۲) باشد، کمیته فنی
بازرگانی براساس آخرین اطلاعات قابل‌تحصیل (ارزیابی‌های انجام شده طی دو سال اخیر)
در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهدکرد.
کمیسیون مناقصه (مزایده) فهرستی از اشخاص واجد حدنصاب و به ترتیب اولویت ایشان
تهیه می‌نماید(فهرست کوتاه) تا دعوتنامه مناقصه (مزایده) برای آنها ارسال گردد.
تبصره ۲ـ تعداد اشخاص (موضوع این بند) که با توجه به اولویت برای مناقصه (مزایده)
محدود دعوت‌می‌شوند به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیأت مدیره و قبل از انجام مراحل
یادشده تعیین خواهند شد.
حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.
تبصره ۳ـ در صورت وجود فهرست کوتاه مناقصه‌گران (مزایده‌گران) صلاحیتدار که
حداکثر دو سال قبل به ترتیب فوق و بدون استفاده از تبصره (۱) این ماده تهیه شده
باشد، به تشخیص مدیرعامل شرکت ملزم‌به انجام مراحل فوق نمی‌باشد.
چنانچه اشخاص واجد نصاب کمتر از هفت باشد، کمیسیون مناقصه (مزایده) می‌تواند نسبت
به اطلاع‌رسانی مجدد اقدام و یا از طریق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحیت را دعوت
نماید و یا مراتب‌را برای اتخاذ تصمیم ( ازجمله کاهش حداقل تعداد به تعداد واجدین
حدنصاب) به هیأت مدیره منعکس‌نماید.
تبصره ۴ـ کلیه مقررات مربوط به مناقصه (مزایده) عمومی که قابل انطباق با مناقصه
(مزایده) محدودباشد، در مناقصه (مزایده) محدود نیز لازم‌الرعایه است از جمله
موارد مندرج در این آیین‌نامه در ارتباط با فراخوان می‌باید در دعوتنامه مناقصه
(مزایده) محدود مراعات گردد.
ماده ۱۷- ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ شرکت کنندگان در مناقصه (مزایده) پس از دریافت یا خرید اسناد باید
پیشنهادهای خود را به‌ترتیب ذیل تهیه و به شرکت تسلیم کنند:
۱ـ تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها
۲ـ تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزایده)
۳ـدریافت رسید تحویل پیشنهادها
ب ـ مهلت قبول پیشنهاد می‌باید حسب عرف برای تهیه پیشنهاد کافی باشد.
لیکن این مهلت در مورد مناقصه (مزایده) داخلی و بین‌المللی از آخرین مهلت تحویل
اسناد مناقصه (مزایده) به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یک ماه باشد.
تبصره ـ در مواردی که علاوه بر انتشار فراخوان از طریق روزنامه و شبکه اطلاع‌رسانی معاملات توانیر، اسناد مناقصه (مزایده) نیز به صورت الکترونیکی و بلا
فاصله در اختیار داوطلبان قرار می‌گیرد و در دسترس‌آنان باقی می‌ماند، تاریخ
انتشار اولین فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبکه اطلاع‌رسانی
معاملات توانیر (هر کدام موخر باشد) از نظر مهلت قبول پیشنهاد در حکم آخرین مهلت
تحویل اسناد مناقصه (مزایده) می‌باشد.
ماده ۱۸- شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ هیچ یک از شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده) جز در مواردی که در اسناد
مناقصه (مزایده)پیش‌بینی شده باشد، نمی‌توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.
ب ـ شرایط مناقصه (مزایده) برای تمامی مناقصه‌گران (مزایده‌گران) اعم از دولتی،
عمومی یا خصوصی‌باید یکسان باشد از جمله در تأمین ضمانتنامه‌ها، شرایط قرارداد،
نحوه تعدیل و تسلیم مدارک، مشخصات وشرایط انجام تعهدات و نظایر آنها.
ج ـ شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده) می‌باید اسناد مناقصه (مزایده) و
پیشنهادهای خود را در پاکتهای‌جداگانه در بسته و لاک و مهر شده به شرح ذیل به شرکت ارایه کنند:
پاکت تضمین (پاکت الف) ـ شامل ضمانتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) پاکت فنی
بازرگانی (پاکت ب)ـ شامل اسناد فنی، اسناد قراردادی و حقوقی.
پاکت قیمت (پاکت ج) ـ شامل قیمت و شرایط مالی پیشنهاد دهنده.
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد که پاکتهای یادشده طبق
زمان‌بندی مقرر تحویل‌داده شوند و یا آنکه همگی پاکتها در داخل یک پاکت دربسته و
لاک و مهر شده قرار داده و در موعد مقررتحویل داده شوند.
د ـ شرکت موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارایه شده شرکت کنندگان را پس از
دریافت،ثبت و تا جلسه بازگشایی، از پاکتها صیانت نماید.
هـ ـ هرگونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت
قابل گواهی و بارعایت ماده (۳۵) در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه (مزایده) انجام شود.
ماده ۱۹- توضیح و تشریح اسناد به ترتیب زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ چنانچه شرکت‌کننده‌ای در اسناد مناقصه (مزایده)، ابهام یا ایرادی مشاهده
کند، می‌تواند از شرکت‌توضیح بخواهد.
ب ـ توضیحات و پاسخ به پرسشهای مناقصه‌گران (مزایده‌گران) و همچنین در صورت تشکیل
“جلسه‌توضیح اسناد” رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجدیدنظر در اسناد مناقصه
(مزایده) می‌باید با رعایت ماده(۳۵) به طور یکسان در اختیار همه شرکت‌کنندگان در
مناقصه (مزایده) قرار داده شود.
تبصره ـ شرکت باید اهتمام نماید تا اسناد مناقصه (مزایده) از شفافیت لازم
برخوردار بوده و عاری از ابهام باشد تا شرکت‌کنندگان در مناقصه (مزایده) بتوانند
با برداشت صحیح از اسناد مناقصه (مزایده)، قیمت و شرایط مالی پیشنهادی خود را در
چارچوب شرایط مناقصه (مزایده) ارایه نمایند.
ماده ۲۰- گشایش پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در صورتی که در مدت مقرر پیشنهاد یا پیشنهاداتی رسیده باشد.
کمیسیون مناقصه (مزایده) در زمان و مکان مقرر تشکیل و پیشنهادات دریافتی را مفتوح
و به شرح ذیل رسیدگی و اتخاذ تصمیم خواهد نمود.
ب ـ مراحل گشایش پیشنهادها به شرح ذیل است:
۱ـ تهیه فهرست اسامی دریافت‌کنندگان اسناد، پیشنهاددهندگان (مناقصه‌گران و
مزایده‌گران)، حاضران وشرکت‌کنندگان در جلسه.
۲ـ بازکردن پاکت تضمین “الف” و کنترل آن.
۳ـ بازکردن پاکت فنی بازرگانی “ب” ۴ـ تحویل پاکتهای فنی بازرگانی “ب” به کمیته
فنی بازرگانی درمناقصه ( مزایده)های دو مرحله‌ای ۵ـ بازکردن پاکت قیمت “ج” و
کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضاءآنها و کنار گذاشتن پیشنهادهای غیرقابل قبول
در مناقصه (مزایده)های یک مرحله‌ای.
۶ـ تهیه و تنظیم و امضاء صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مناقصه (مزایده).
۷ـ تحویل پاکتهای قیمت “ج” و تضمین “الف” پیشنهادهای رد شده به شرکت برای استرداد به ذینفع.
ج ـ در صورت برگزاری مناقصه (مزایده) دو مرحله‌ای، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش
پاکتهای‌قیمت “ج” در جلسه گشایش پاکتها اعلام خواهد شد.
این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است.
در این صورت پاکتهای قیمت “ج” در یک لفاف لاک و مهر شده توسط شرکت صیانت می‌شود.
در مناقصه (مزایده)های یک مرحله‌ای، پاکتهای قیمت “ج” بی‌درنگ گشوده و براساس
ماده (۲۲) این‌آیین‌نامه، برنده مناقصه (مزایده) تعیین می‌شود.
د ـ شرکت مکلف است از مناقصه‌گران (مزایده‌گران) یا نمایندگان آنها جهت حضور در
جلسه گشایش پیشنهادهای مالی (پاکتهای قیمت “ج”) دعوت نماید.
ماده ۲۱- ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها به ترتیب زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در مناقصه (مزایده)های دو مرحله‌ای، شرکت موظف است براساس معیارها و
روشهای اعلام شدهدر اسناد مناقصه (مزایده)، ارزیابی کیفی مناقصه‌گران و
مزایده‌گران و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها راانجام و اعلام نماید.
تبصره ـ استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهای بین‌المللی یا داخلی موضوع ماده (۲۸) وروش ارزیابی مشخصات فنی پیشنهادات و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه‌گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هریک
از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز فنی قابل قبول) می‌باید
تعیین و در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ب ـ در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که
کمیسیون مناقصه (مزایده) معین می‌کند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می‌شود و براساس
گزارش کمیته فنی بازرگانی، پاکتهای قیمت “ج” پیشنهاد دهندگانی که امتیاز فنی
لازم را احراز کرده‌اند، گشوده می‌شود.
تبصره ۱ـ در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام‌نظر
توسط کمیسیون مناقصه (مزایده) حداکثر تا دو برابر مهلت مقرر برای رسیدگی توسط
کمیسیون با نظر مدیرعامل قابل تمدید خواهد بود.
چنانچه فرصت مورد نیاز از سقف مهلت مقرر برای تعیین برنده تجاوز نماید، شرکت
می‌باید موضوع رابه اطلاع کلیه پیشنهاد دهندگان برساند.
در این صورت هریک از پیشنهاد دهندگان، حداکثر ظرف نصف مدت مهلت تمدید شده که از
(۱۰) روزکاری تجاوز نخواهند نمود، می‌توانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف
سپرده آنها مسترد خواهدشد.
تبصره ۲ـ شرکت همزمان با بررسی اسناد فنی پیشنهاد دهندگان، اسناد قراردادی و
حقوقی را موردبررسی قرارداده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و
احتمالارفع اختلافهای بین پیشنهادهای‌رسیده با اسناد مناقصه (مزایده) اقدام نموده
و چنانچه ضرورت ایجاب نماید، مدت زمان معقولی را برای رفع‌ابهام مشخص و به همه
شرکت‌کنندگان اعلام می‌کند.
تبصره ۳ـ کمیته فنی بازرگانی می‌باید در مهلت تعیین شده پیشنهادهایی را که از نظر
فنی مردود است، باذکر دلیل مشخص کرده و پیشنهادهای قابل قبول را به ترتیب اولویت
و با درج ضریب مطابقت با مشخصات‌مورد مناقصه یا مزایده (امتیاز فنی) تعیین و
مراتب را به کمیسیون مناقصه گزارش نماید.
مبانی انجام بررسیهای فنی و تعیین ضریب مطابقت با توجه به مفاد تبصره بند (الف)
در گزارش کمیته فنی بازرگانی با ذکر دلیل منعکس خواهد شد.
ج ـ هرگونه ارزیابی فنی بازرگانی، تنها پیش از گشودن پاکتهای قیمت “ج” مجاز است.
د ـ پاکت قیمت “ج” مناقصه (مزایده) گرانی که در ارزیابی‌های فنی بازرگانی
پذیرفته نشده‌اند باید ناگشوده‌بازگردانده شود.
ماده ۲۲- ارزیابی مالی و تعیین برنده به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف ـ در مناطقه (مزایده)هایی که مناسبترین قیمت با ارزیابی فنی و مالی پیشنهادها
تعیین می‌گردد،مناسبترین قیمت به عنوان پیشنهاد برتر شناخته می‌شود.
چنانچه پیشنهاد برتر حائز حداقل (حداکثر) قیمت در مناطقه (مزایده) نیز باشد، برنده شناخته می‌شود.
در غیر این صورت (پیشنهاد برتر حائز حداقل (حداکثر) قیمت درمناقصه (مزایده) نباشد)، کمیسیونمناقصه ( مزایده) نظر خود را درخصوص پیشنهاد برتر به همراه گزارش
توجیهی و تصمیم خود در خصوص‌پذیرش پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه
(مزایده) برای کسب نظر به هیأت مدیره گزارش‌می‌نماید.
چنانچه هیأت مدیره ظرف مدت دو هفته ضرورت بررسی مجدد را اعلام نماید، کمیسیون پس
از بررسی مجدد نسبت به اعلام پیشنهاد برتر بعنوان برنده و یا تجدید مناقصه
(مزایده) اقدام خواهد نمود.
در صورتی که هیأت مدیره ظرف این مدت ضرورت بررسی مجدد را اعلام ننماید کمیسیون
نسبت به‌اعلام تصمیم اولیه کمیسیون اقدام خواهد نمود.
تبصره ـ مبانی و روش ارزیابی مالی باید به صورت مشروح با ذکر “نحوه تاثیرگذاری
ارزیابی فنیبازرگانی بر قیمت” در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ب ـ در دیگر مناقصه (مزایده)ها، چنانچه حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت
پیشنهادی درموردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله باشد، در
صورتی که این پیشنهاد از نظر فنی‌قابل قبول باشد، برنده شناخته می‌شود.
تبصره ـ چنانچه حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در موردی که
فقط یکپیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادله نباشد، کمیسیون می‌تواند اتخاذ
تصمیم نماید که مناقصه (مزایده)تجدید یا حداقل از سه شخص واجد صلاحیت استعلام
بهاء شود و نتیجه آن در کمیسیون مطرح گردد.
درصورتی که حداقل (حداکثر)قیمت بدست آمده دراستعلام بهاءکمتر(بیشتر)ازحداقل
(حداکثر) قیمت پیشنهاد شده درمنا قصه (مزایده )باشد ۰در صورتی‌که تفاوت این دو قیمت
کمتر از پنج درصد (۵%) باشد، دراین صورت اگر پیشنهاد دهنده حداقل در مناقصه
(حداکثر در مزایده) حاضر باشد معامله را به حداقل(حداکثر) قیمت بدست آمده در
استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد.
در غیر این صورت کمیسیون پیشنهاد دهنده حداقل (حداکثر) قیمت در استعلام بهاء را
حائز حداقل (حداکثر) قیمت شناخته و موضوع را برای تایید وی به عنوان برنده و یا
تجدید مناقصه (مزایده) به هیأت‌مدیره احاله خواهد نمود.
در صورتی که حداقل (حداکثر) قیمت بدست آمده در استعلام بهاء برابر یا بیشتر از
حداقل (کمتر ازحداکثر) قیمت پیشنهاد شده در مناقصه (مزایده) باشد یا در استعلا م
بهاء کسی داوطلب معامله نباشد و یا تعداد داوطلبان کمتر از سه باشند کمیسیون
می‌تواند پیشنهاد دهنده حداقل در مناقصه (حداکثر در مزایده) رابه عنوان برنده
اعلام و یا رای به تجدید مناقصه (مزایده) دهد.
ج ـ پس از گشودن پاکتهای قیمت “ج” چنانچه به تشخیص کمیسیون بررسی قیمتها و تجزیه
و کنترل مبانی آن لازم باشد، کمیسیون می‌تواند انجام این بررسی را به کمیته فنی بازرگانی ارجاع نماید.
در این صورت کمیته فنی بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون اعلام می‌کند.
د ـ پس از گشودن پاکات قیمت “ج” سپرده برنده اول و دوم، نزد شرکت نگهداری و سپرده سایرین بازگردانده می‌شود.
هـ ـ در مناقصات بین‌المللی، مناقصه‌گران داخلی نسبت به مناقصه‌گران خارجی ترجیح دارند.
نحوه ترجیح مناقصه‌گران داخلی، در اسناد مناقصه قید خواهد شد.
مناقصاتی که در آنها رعایت این قاعده به مصلحت نباشد، باید از سوی شورای اقتصاد تایید شود.
و ـ برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دارای بخش ارزی، نرخ برابری ارز، نرخ
ارز قابل معامله‌اعلام شده توسط مراجع رسمی کشور است.
در اینگونه موارد برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دریافتی، باید متوسط نرخ
ارز در هفت روزکاری متوالی تا سه روز قبل از روزگشایش پاکتهای قیمت “ج” پیشنهاد
دهندگان، ملاک عمل قرار گیرد.
زـ درخصوص معاملات بزرگ حدود بهای عادله با تشخیص مدیرعامل، توسط مشاور طرح (و یا
واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیأت مدیره، تعیین و تا قبل از گشودن پاکتها
(ترجیحا قبل از برگزاری مناقصه یا مزایده) به کمیسیون گزارش می‌شود.
ح ـ در صورتی که مناقصه (یا مزایده) برای اقلام (کالا، خدمت یا حقوق) مختلف
برگزار شده باشد وقیمت یک یا چند قلم پیشنهادی نسبت به پیشنهاد دیگر ارزانتر و چند
قلم آن گرانتر باشد، معامله با کسی که‌من حیث‌المجموع قیمت پیشنهادی وی از همه
مناسبتر باشد، انجام خواهد شد۰ گر آنکه خرید (فروش)اقلام مورد معامله از
فروشندگان (به خریداران) متعدد به صرفه بوده و مخصوصا با توجه به شرایط تحویل
و خصوصیات مساعد دیگر به صلاح شرکت باشد.
در این صورت موضوع معامله تفکیک گشته و هر قلم از کالا، خدمت یا حقوق مزبور از
حائزین مناسبترین قیمت خریداری (به مناسبترین قیمت فروخته) خواهد شد.
مراتب باید در فراخوان و اسناد مناقصه (مزایده) درج شود.
ط ـ چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز توسط پیشنهاد دهنده
مناسبترین قیمت قابل‌تأمین نباشد (چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد
درخواست پیشنهاد دهنده مناسبترین قیمت‌نباشد) و یا خرید (فروش) کالا، خدمت یا
حقوق مورد نیاز از با مناقصه‌گران (به مزایده‌گران) متعدد مقرون به‌صرفه باشد،
شرکت می‌تواند با رعایت موارد ذیل معامله را مناقصه‌گران (مزایده‌گران) متعدد انجام دهد:
۱ ـ قیمت پیشنهادی عادله باشد.
۲ ـ خرید (فروش) کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز را به تفکیک با حائزین مناسبترین
قیمت و به ترتیب اولویت انجام دهد.
۳ـ مراتب در فراخوان و یا اسناد مناقصه (مزایده) درج شده باشد.
ماده ۲۳- تعیین برنده به ترتیبی خواهد بود که در اسناد درج می‌گردد.
هرگونه مذاکره با پیشنهاد دهندگان و یا برنده برای اخذ تخفیف و یا تغییر قیمت و
شرایط قراردادی ممنوع می‌باشد.
همچنین هیچگونه تخفیف و یا تغییر قیمتی نیز از سوی پیشنهاد دهندگان پذیرفته نخواهد
شد و تنها ملاک تعیین برنده، قیمتی است که هر شرکت کننده در پاکت دربسته و لاک و
مهر شده به شرکت تسلیم کرده است.
کمیسیون مناقصه (مزایده)، کمیته فنی بازرگانی و مسئولین شرکت باید با توجه به
مدتی که فروشندگان ( خریداران) کالا، خدمت یا حقوق در برگ پیشنهادات خود ذکر
نموده‌اند به نحوی اقدام کنند که به علت انقضای مدت خسارتی متوجه شرکت نشود.
تبصره ـ چنانچه برای کاهش یا افزایش قیمت در اسناد مناقصه (مزایده) ترتیبی مشخص
شده باشد باید براساس آن اقدام شود.
ماده ۲۴ـ در مواردی که کمیسیون مناقصه (مزایده) برنده را اعلام کرده باشد، سپرده
او و سپرده پیشنهاددهنده‌ای که پیشنهاد او در مرتبه دوم قرار دارد با رعایت ماده
(۳۳) نگاهداری و سپرده سایر پیشنهاددهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.
تبصره ـ پیشنهادی که در مرتبه دوم قرار دارد در صورتی می‌تواند مورد ابلاغ قرار
گیرد که تفاوت بهاء پیشنهادی او با برنده بیش از مبلغ سپرده نباشد در غیر این صورت
رجوع به وی ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.
ماده ۲۵ـ اگر در نتیجه فراخوان یا انتشار در شبکه اطلاع‌رسانی معاملات توانیر و یا
دعوت به مناقصه(مزایده)، پیشنهادی نرسیده باشد، مدیرعامل می‌تواند مناقصه
(مزایده) را با تصویب هیأت مدیره تجدید و یاموضوع را برای اتخاذ تصمیم و تعیین
نحوه انجام معامله به هیأت سه نفره مندرج در ماده (۲۹) این آیین‌نامه‌احاله کند.
ماده ۲۶ـ شرایط تجدید و لغو مناقصه به شرح زیر می‌باشد:
۱ ـ مناقصه (مزایده) در شرایط ذیل تجدید می‌گردد:
الف ـ موارد مندرج در این آیین‌نامه.
ب ـ افشاء شدن مدارک و پیشنهادها.
ج ـ کم بودن تعداد مناقصه (مزایده) گران از حد نصاب تعیین شده در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
د ـ پایان مدت اعتبار پیشنهادها و عدم موافقت شرکت کنندگان و یا برنده مناقصه (مزایده) با تمدید مدت اعتبار پیشنهاد
هـ ـ بالابودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی خرید در مناقصه منتفی گردد.
و ـ پایین بودن قیمتها به نحوی که توجیه اقتصادی فروش در مزایده منتفی گردد.
تبصره ـ در صورتی که مناقصه (مزایده) به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید
شود، شرکت موظف است براساس شرایط و سقف مندرج در اسناد مناقصه (مزایده) هزینه‌های
مربوط به تأمین ضمانتنامه‌ها را به مناقصه گران (مزایده گران) پرداخت نماید.
۲ ـ مناقصه (مزایده) در شرایط زیر لغو می‌گردد:
الف ـ نیاز به خریده و یا فروش کالا، خدمت یا حقوق موضوع مناقصه (مزایده) مرتفع شده باشد.
ب – تغییرات زیادی در اسناد مناقصه (مزایده) لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه (مزایده) گردد.
ج ـ مبلغ پیشنهادی برنده در مناقصه فراتر (در مزایده کمتر) از مبلغ تعیین شده باشد.
د ـ حوادث غیر مترقبه نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها.
هـ ـ تشخیص کمیسیون مناقصه (مزایده) مبنی بر تبانی بین مناقصه گران (مزایده گران).
و ـ شرکت باید تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) را مطابق با ماده (۲۲) به آگاهی همه مناقصه (مزایده)گران برساند.
تبصره ـ موارد موضوع بندهای “الف” ، “ب” و “هـ” باید به تاییدهیأت مدیره برسد.
فصل پنجم ـ عدم الزام و ترک مناقصه و یا مزایده
ماده ۲۷ ـ برگزاری مناقصه (مزایده) در موارد زیر الزامی نیست و شرکت می‌تواند
بدون انجام مناقصه (مزایده) معامله مورد نظر را انجام دهد:
۱ ـ خرید اموال منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل و (یا
نمایندگان مجاز از طرف وی) و با تصویب هیأت مدیره منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب
نظر ازکارشناس ( کارشناسان) منتخب هیأت مدیره، تعیین خواهد شد.
۲ ـ خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره گرفتن اموال غیر منقول.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب
نظر از هیأت کارشناسان رسمی دادگستری (حداقل سه نفر) و یا هیأت کارشناسان خبره
مربوط منتخب هیأت مدیره درصورت نبود کارشناسان رسمی دادگستری، تعیین خواهد شد.
۳ـ خرید اموال منقول و غیرمنقول، کالا و خدمات با قیمت تعیین شده و یا کمتر یا
حقوقی که نرخهای آنهااز طرف مراجع قانونی ذی‌صلاح تعیین شده باشد.
۴ـ خرید خدمات آموزشی که امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد با رعایت صرفه و صلا ح
شرکت و به‌تشخیص مدیرعامل در چارچوب برنامه آموزشی مصوب هیأت مدیره.
۵ـ خرید خدمات فرهنگی و هنری و صنایع مستظرفه با رعایت موازین اسلامی که امکان
برگزاری مناقصه مقدور نباشد با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با تشخیص مدیرعامل و تصویب
هیأت مدیره.
۶ـ خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر
مطالعه، طراحی و یامدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره‌ای و
خدمات کارشناسان (اشخاص حقیقی) بارعایت ماده (۱۳) این آیین‌نامه.
۷ـ معاملات مربوط به خرید و فروش تجهیزات، کالاو خدمات تخصصی صنعت برق بین شرکت
وشرکتهای تابعه شرکت توانیر (مادر تخصصی) با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
۸ـ خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تعمیر لوازم و تجهیزات ماشین‌آلات ثابت و
متحرک موجود و همچنین ادوات و ابزار و وسایل انداره‌گیری دقیق لوازم آزمایشگاههای
علمی و فنی ویژه که تأمین آن‌با تشخیص مدیرعامل از طریق مناقصه امکان‌پذیر نباشد،
با تعیین بهای مورد معامله از سوی حداقل یک نفرکارشناس منتخب هیأت مدیره در رشته مربوط.
۹ـ تعمیر تجهیزات و ماشین‌آلات ثابت و متحرک در واحدهای تولیدی شرکت به تشخیص و
مسئولیت‌مدیرعامل و یا نماینده مجاز از طرف وی با رعایت صرفه و صلاح شرکت.
۱۰ـ در مورد معاملاتی که به تشخیص هیأت وزیران با ملاحظه صرفه و صلاح دولت باید مستور بماند.
۱۱ـ مخارج مربوط به حوادث غیرمترقبه از قبیل جنگ، آتش‌سوزی، زلزله، سیل،
طوفان، بیماریهای‌همه‌گیر و سایر مواردی که به عنوان مورد اضطراری اعلام می‌گردد.
جزییات کلیه معاملات موضوع این بند بلافاصله به هیأت مدیره گزارش می‌شود.
۱۲ـ تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی.
تبصره ۱ـ انجام معاملات بدون انجام مناقصه (مزایده) مشروط بر آن است که طرف
معامله مالک موردمعامله بوده یا آن را در اختیار داشته یا تولید کننده و یا انجام
دهنده آن باشد و یا اینکه وظیفه تهیه و توزیع وفروش مورد معامله را به عهده داشته باشد.
تبصره ۲ـ استثنائات یادشده مانع از انجام معامله از طریق انجام مناقصه (مزایده) نخواهد بود.
تبصره ۳ـ مدیرعامل مکلف است هیأت مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را از معاملات مفاد
بندهای‌این ماده و همچنین معاملات موضوع ماده (۲۹) مطلع نماید و هیأت مدیره گزارش
آنها را به اولین جلسه‌مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارایه نماید.
تبصره ۴ـ انجام معاملات مربوط به خرید و فروش برق بر اساس بند هـ ماده (۱) قانون
تأسیس وزارت نیرو ـ مصوب ۱۳۵۳ ـ و تبصره (۱) ماده (۹) قانون سازمان برق ایران ـ
مصوب ۱۳۴۶ ـ و سایر قوانین ومقررات مربوط بوده و از شمول این آیین‌نامه خارج می‌باشد.
ماده ۲۸ ـ رعایت استانداردهای ملی و داخلی در انجام کلیه معاملات شرکت (اعم از
خرید کالا، خدمت یا حقوق، امور پیمانکاری و نظایر آن) ضروری است.
در مواردی که استانداردهای ملی و داخلی تدوین نشده باشد رعایت استانداردهای
بین‌المللی الزامی‌است.
موارد استثناء به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل خواهد بود و در این گونه موارد مدیر
عامل مکلف است‌هیأت مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را مطلع نماید و هیأت مدیره نیز
گزارش آنها را به اولین جلسه‌مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارایه نماید.
ماده ۲۹ ـ در مواردی که با توجه به شرایط، میسر نبودن انجام مناقصه (مزایده) بر
اساس گزارش توجیهی و با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و توسط هیأت سه نفره
(هیأت سه نفره ترک مناقصه(مزایده» تایید شود می‌توان معامله را به طریق دیگری انجام داد.
در این صورت، هیأت یادشده با رعایت صرفه و صلاح شرکت ترتیب انجام اینگونه معاملات
را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا، خدمت یا حقوق (کالا،
خدمت یا حقوق مورددرخواست) تعیین و اعلام خواهد نمود.
هیأت مذکور بنا به دعوت مدیر عامل تشکیل و تصمیمات هیأت با رای اکثریت اعضا معتبر خواهد بود.
نظر هر یک از اعضا نسبت به گزارش توجیهی ترک مناقصه (مزایده) و همچنین ترتیب
انجام معامله بایدبرای مراجعات آتی در سوابق جلسه نگهداری شود.
تبصره ۱ ـ در صورت لزوم عضو منتخب مجمع عمومی برای اظهار نظر می‌تواند از نظرات
کارشناس(کارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نماید.
در این صورت هزینه استفاده از کارشناس (کارشناسان) به عهده شرکت می‌باشد.
تبصره ۲ ـ در هر حال شرکت، در مواردی که موضوعیت داشته باشد، باید به طریق مقتضی
(رویه‌مندرج در ماده (۱۱» از صلاحیت و توان انجام تعهدات طرف معامله و یا مشخصات
فنی کالا، خدمت یاحقوق مورد معامله اطمینان حاصل نماید.
تبصره ۳ ـ شرکت موظف است “شرط الزام به رعایت مفاد این آیین‌نامه در انجام موضوع
قرارداد توسط طرف قرارداد” را در مفاد قراردادهایی که از طریق عدم الزام و ترک
مناقصه (مزایده) با شرکتهای زیر مجموعه غیر دولتی شرکت منعقد می‌گردد، درج نماید.
ماده ۳۰ ـ ترکیب هیأت ترک مناقصه (مزایده) به شرح زیر می‌باشد:
الف ـ هیأت ترک مناقصه و مزایده، مرکب از مدیر عامل و ذیحساب شرکت و یک نفر به
انتخاب مجمع‌عمومی می‌باشد.
ب ـ در اجرای ماده (۲۹) این آیین‌نامه، در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه
برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیأت سه نفری موضوع این
ماده و با تایید هیأت مدیره مجاز خواهد بود.
ج – در اجرای بند (ب) این ماده در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست برابر نصاب
معاملات کوچک‌باشد انجام معامله پس از تصوب هیأت سه نفری موضوع این ماده منوط به
تایید هیأتی مرکب از وزیر نیرو(رییس هیأت)، رییس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی
کشور (دبیر هیأت) و وزیر امور اقتصادی و دارایی‌خواهد بود.
فصل ششم ـ قرارداد
ماده ۳۱ ـ کلیه معاملات شرکت نیازمند عقد قرارداد است که طبق قراردادهای نمونه
مصوب هیأت مدیره و قبل از پایان مهلت مقرر باید نسبت به عقد قرارداد اقدام شود.
در مواردی که برای آن قراردادهای نمونه به تصویب هیأت مدیره نرسیده است، هر
قرارداد باید جداگانه به تصویب هیأت مدیره برسد.
هیأت مدیره می‌تواند به مسئولیت خود تصویب قراردادهای غیر نمونه را به کمیته‌ای
مرکب از حداقل سه نفر افراد ذی صلاح در تخصصهای حقوقی، بازرگانی و مالی و حسب
مورد فنی (که توسط هیأت مدیره وبرای قرارداد معین انتخاب می‌شوند) محول نماید.
تبصره ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط که مورد معامله بلافاصله پس از انجام
تشریفات مناقصه یامزایده تحویل و بهای آن نقدا پرداخت یا دریافت می‌شود انجام
معامله منوط به انعقاد قرارداد نمی باشد.
لیکن صورتحسابها، اوراق خرید کالا، خدمت یا حقوق، ضمانتنامه و دیگر موارد (متناسب با نوع معامله) باید اخذ گردد.
ماده ۳۲ـ در قرارداد درج نکات ذیل ضروری است:
۱ ـ نام متعاملین
۲ ـ نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات کامل آنها
۳ ـ مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله
تبصره ـ دادن هر گونه امتیاز به برنده مناقصه یا مزایده یا واگذاری امکانات شرکت و
یا پرداخت پیش‌پرداخت به برنده در موقع قرارداد یا اجرای کار، به جز آنچه که در
فراخوان و یا اسناد مناقصه (مزایده) درج‌شده است، ممنوع است
۴ ـ ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئا یا کلا تاخیر نماید.
۵ ـ الزام تحویل کالابرطبق اسناد و نمونه ممهور، در صورتی که تهیه نمونه لازم باشد.
در این صورت باید نمونه کالابا مهر طرفین معامله ممهور و نزد شرکت نگهداری شود.
۶ ـ اقرار برنده مناقصه (مزایده) به این موضوع که “از مشخصات کالا، خدمت یا حقوق
مورد معامله و مقتضیات محل تحویل کالا، خدمت یا حقوق اطلاع کامل دارد و هیچ امر
مجهولی باقی نمانده است که بعدا مستند به جهل عنوان شود.”
۷ ـ اختیار شرکت نسبت به افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان بیست
و پنج درصد (۲۵%) مقدار مندرج در قرارداد.
۸ ـ در مواردی که انجام کار بر اساس واحد بها باشد، بهای مورد معامله و ترتیب
پرداخت آن بر اساس‌برآورد بهای مورد معامله تعیین و در قرارداد ذکر می‌شود بهای
کارهای انجام یافته براساس واحد بهاءاحتساب و پرداخت خواهد شد.
۹ ـ چنانچه بنا به مقتضیات در نظر باشد که به برنده مناقصه (مزایده) پیش پرداخت
داده (دریافت) شود و یا تسهیلاتی ملحوظ گردد میزان و ترتیب پرداخت آن می‌باید در
شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) درج شده‌باشد.
تبصره ۱ ـ به هیچ وجه شروع قرارداد یا تحویل کالا، خدمت یا حقوق منوط به اخذ پیش پرداخت توسط طرف قرارداد نگردد.
تبصره ۲ ـ تادیه پیش پرداخت و فراهم نمودن تسهیلات در مناقصه منوط به اخذ تضمینهای معتبر و مورد قبول خواهد بود.
تبصره ۳ ـ مبلغ پیش پرداخت از بیست و پنج درصد (۲۵%) مبلغ معامله بیشتر نخواهد بود
(در موارد خاص به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل و به تصویب هیأت مدیره این درصد یادشده
قابل افزایش خواهدبود) و میزان و شرایط آن نیز باید در اسناد درج گردد.
۱۰ – میزان تضمین حسن انجام کار و نحوه وصول اقساط آن و ترتیب استرداد آن بر اساس شرایط واسناد مناقصه یا مزایده.
۱۱- مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای مربوط به کارهای
اجرایی ازجمله ساختمان، تأسیسات و تجهیزات بر اساس شرایط و اسناد مناقصه (مزایده).
۱۲ – اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزراء و نمایندگان
مجلسین وکارمندان در معاملات دولتی و کشوری ـ مصوب ۱۳۳۷ ـ و همچنین افشاء سمت و
میزان سهام (در شرکتهای‌سهامی خاص) متعلق به اشخاص و اقرباء موضوع تبصره ۱ ماده ۱
قانون یادشده در شرکت طرف قرارداد.
۱۳ – سایر تعهداتی که در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده ذکر شده است.
۱۴ – سایر شرایطی که مورد توافق معامله قرار گیرد مشروط بر آنکه امتیازاتی را
علاوه بر آنچه در شرایطو اسناد مناقصه یا مزایده ذکر شده است برای طرف قرارداد دربر نداشته باشد.
۱۵ – درج این شرط که “در صورت عدم انجام تعهد، شرکت مختار است علاوه بر ضبط ضمانت
و وصول خسارات برای انجام معامله به نفر دوم یا دیگری مراجعه نماید.” ۱۶ – سایر
مواردی که حسب نوع معامله یاکالا، خدمت یا حقوق ضروری باشد.
۱۷ – مشخص نمودن مرجع حل اختلاف در صورتی که اشکال یا قصوری در انجام و یا تحویل
موضوع‌معامله و یا پرداخت موضوع معامله پیش آید.
تبصره ـ در مواردی که اختلاف ناظر به اموال عمومی و دولتی بوده و روش حل اختلاف از مصادیق صلح و داوری باشد، رعایت اصل (۱۳۹) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران لازم خواهد بود.
ماده ۳۳ ـ انعقاد قرارداد به شرح زیر انجام می‌گیرد:
الف – قرارداد با برنده مناقصه یا مزایده، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود.
این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده قابل تمدید است.
بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دوم مسترد می‌گردد.
ب ـ چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را
ارایه ننماید، سپرده وی ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد می‌گردد.
چنانچه برنده اول پس از ابلاغ کتبی، در مهلتی که حداکثر هفت روز کاری برای طرف
معامله داخلی وپانزده روز کاری برای طرف معامله مقیم خارج از کشور می‌باشد، حاضر
به انجام معامله یا انعقاد قرارداد نشود و یا ضمانت انجام تعهدات را ارایه ننماید،
سپرده وی به نفع شرکت ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد خواهدشد.
مهلتهای مذکور با توجیه مستند و مدلل و تصویب مدیر عامل می‌تواند تا دو برابر افزایش یابند.
این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود.
تبصره ۱ ـ در صورتی که برنده دوم مناقصه یا مزایده نیز در مدت مقرر پس از اعلام
شرکت حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نیز به نفع شرکت ضبط و مناقصه یا
مزایده تجدید خواهد شد.
این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود.
تبصره ۲ ـ در مواردی که پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداری
نماید، چنانچه انجام معامله با آن قیمت و شرایط با برنده دوم مناقصه یا مزایده ممکن
باشد با تشخیص مدیر عامل و تایید هیأت مدیره، شرکت می‌تواند با همان شرایط و
قیمت، معامله را به ترتیب به نفرات واجد شرایط بعدی واگذاری نماید.
در صورتی که انجام مورد معامله با آن قیمت و شرایط میسر نگردد مناقصه یا مزایده تجدید خواهد شد.
فصل هفتم ـ ترتیب تحویل کالا، خدمت یا حقوق
ماده ۳۴ـ تحویل مورد معامله به شرح ذیل انجام می‌شود:
الف ـ در مورد معاملات کوچک تحویل آن با رسید انبار و مسئولیت انبار دار یا تحویل گیرنده حسب مورد.
گواهی تطبیق مشخصات با نمونه و مقدار کالا، خدمت یا حقوق بر عهده انبار دار یا
تحویل گیرنده می‌باشد.
ب ـ در مورد معاملات متوسط تحویل آن با گواهی و مسئولیت انباردار و یا نماینده
واحد تحویل گیرنده کالا، خدمت یا حقوق و رییس واحد متقاضی و یا نماینده وی.
ج – در مورد معاملات بزرگ تحویل مورد معاملات با گواهی و مسئولیت کمیسیون تحویل خواهد بود.
تبصره ۱ ـ تحویل مورد معامله در موارد مندرج در بندهای (ب) و (ج) این ماده با
تنظیم صورت مجلس‌انجام می‌شود که در آن به صراحت درج می‌گردد :”کالا، خدمت یا حقوق
مورد معامله یا کار انجام شده طبق‌نمونه یا مشخصات مندرج در شرایط و اسناد مناقصه
یا مزایده (قرارداد) می‌باشد”.
همچنین در ذیل صورت مجلس مقدار و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق یا کار و همچنین نام و
سمت مسئولان مربوط و در خصوص معاملات بزرگ امضاء طرف معامله یا نماینده آنان (در
صورتی که در محل‌حضور داشته باشند) درج می‌گردد.
تبصره ۲ ـ کالاهایی که تحویل انباردار می‌شوند، انبار دار ضمن امضا صورت مجلس یا
گواهی (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسید انبار صادر خواهد کرد.
در مواردی که کالادر خارج از انبار تحویل می‌گردد و به انبار وارد نمی شود با در
نظر گرفتن مفاد این ماده و تبصره‌های آن حسب مورد اقدام و تحویل گیرنده کالابه جای
انباردار تکالیف مربوط را انجام خواهد داد ورسید یا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبنای
صدور قبض رسید انبار و حواله انبار قرار می‌گیرد.
تبصره ۳ ـ کمیسیون تحویل، هنگام تحویل کالا، خدمت یا حقوق موظف است گزارش و
تذکرات کتبی که از طریق نظارت کنندگان مسئول، حین انجام کار یا ساخت کالا، خدمت
یا حقوق، داده شده است را درنظر بگیرد.
تبصره ۴ ـ در صورت وجود اختلاف نظر بین اعضاء کمیسیون تحویل در معاملات بزرگ و
مسئولین تحویل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد
تحویل و سایر موارد مربوط، هر یک از اعضای کمیسیون و مسئولین تحویل (حسب مورد) نظر
خود را در صورت مجلس درج نمایند و امر تحویل انجام نمی گیرد، متعاقبا ترتیب انجام
تحویل مورد معامله از طرف مدیر عامل حسب‌مورد تعیین خواهد شد.
تبصره ۵ ـ در صورت لزوم مدیر عامل می‌تواند از نظر کارشناس و مهندس مشاور یا مؤسسه
بازرسی فنی که به نمایندگی از طرف شرکت برگزیده شده است در اعلام تطبیق مشخصات
کالا، خدمت یا حقوق با نمونه یا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نماید.
تبصره ۶ ـ چنانچه در کالا، خدمت یا حقوق تحویلی عیب و نقص مشاهده شود که رفع آن
مستلزم صرف وقت و منابع مالی باشد در صورت نیاز فوری واحد درخواست کننده و قبول
کالا، خدمت یا حقوق ناقص یا معیوب، کمسیون تحویل می‌تواند راسا (یا در صورت لزوم
با جلب نظر کارشناس) میزان خسارت و تفاوت قیمت را تعیین و نسبت به تحویل کالا، خدمت یا حقوق اقدام نماید.
مراتب مندرج در این تبصره باید در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) و قرارداد درج گردد.
فصل هشتم ـ سایر مقررات
ماده ۳۵ـ ارسال مکاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع ماده (۲۲) این آیین‌نامه
در صورتی معتبراست که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی با محل قابل تصدیق باشد،
مانند پست سفارشی، تلگرام، تلکس و نظایر آن.
ماده ۳۶ ـ اشخاص (حقوقی و حقیقی) که به تشخیص هیأت مدیره و یا اعلام مراجع رسمی
در ایفای تعهدات خود تعلل ورزیده و یا کالا، خدمت یا حقوق موضوع معامله را به نحو
مطلوب تهیه، تدارک، انجام ویا تحویل ننمایند، ضمن اقدام قانونی برای استیفای
حقوق شرکت تا اطلاع ثانوی در فهرست سیاه قرارگیرند و از شرکت در مناقصه ها،
مزایده‌ها و معاملات شرکت محروم می‌شوند.
ماده ۳۷ ـ به‌منظور تسهیل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصیل صرفه و صلاح
شرکت و همچنین ایجاد شفافیت در معاملات، شرکت موظف است اطلاعات کلیه معاملات متوسط
و بزرگ شرکت و شرکتهای زیر مجموعه را در مراحل مختلف آن، شامل نحوه انجام معامله،
چگونگی و نتایج بررسی پیشنهاددهندگان و پیشنهادات، انتخاب طرف معامله و ترتیب
انجام معامله را در شبکه اطلاع رسانی معاملات توانیر منتشر نماید.
تبصره ۱ ـ شرکت موظف است اطلاعات و اسناد ذیل را در مورد معاملات شرکت ثبت و نگهداری کند:
۱ ـ درخواست انجام معامله و تاییدیه مدیر عامل (و یا نمایندگان مجاز از طرف وی) برای انجام اقدامات لازم در این خصوص.
۲ ـ فراخوان.
۳ ـ نام و مشخصات اعضای کمیسیون، پیشنهاد دهندگان و حاضران در جلسات.
۴ ـ خلاصه اسناد.
۵ ـ روش و مراحل ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان و نتایج ارزیابی آنها.
۶ ـ صورتجلسات و نتایج ارزیابی ها.
۷ ـ نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان.
تبصره ۲ ـ اطلاعات و اسناد و مدارک مربوط به انجام مراحل هر یک از معاملات شرکت اعم
از مناقصه (مزایده)، عدم الزام و ترک آنها، به نحوی نگهداری شود تا امکان
دسترسی، مشاهده و نظارت در هر زمان به‌سهولت برای بازرس شرکت فراهم باشد.
تبصره ۳ ـ اطلاعات کلیه معاملات شرکت اعم از مناقصه (مزایده)، عدم الزام و ترک
آنها، جز آن دسته ازمعاملاتی که به تشخیص هیأت وزیران باید مستور بماند، باید از
طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات توانیر دراختیار عموم قرار گیرد.
در مواردی که انتشار بلافاصله این اطلاعات به صرفه و صلاح شرکت نباشد، انتشار
اطلاعات برای مدت‌زمان معین به تعویق خواهد افتاد.
تاخیر در انتشار و مدت آن می‌باید قبلابه تصویب هیأت مدیره شرکت برسد.
ماده ۳۸ – کلیه آیین‌نامه ها و دستورالعملهای مغایر از تاریخ تصویب این آیین‌نامه منسوخ می‌باشد.
تبصره ۱ ـ دستورالعملهای موضوع این آیین‌نامه بر اساس پیشنهاد هیأت مدیره شرکت به تصویب وزیر نیرو خواهد رسید.
مواردی که در این آیین‌نامه پیش بینی نشده است بر اساس قوانین و مقررات ذی‌ربط مورد عمل قرار خواهد گرفت.
تبصره ۲ ـ هیأت مدیره شرکت می‌تواند در صورت صلاحدید و در موارد مسکوت در این آیین‌نامه، دستورالعملهای نظام فنی و اجرایی کشور و یا دیگر مصوبات هیأت وزیران در مورد طرح‌های تملک داراییهای سرمایه‌ای از محل منابع عمومی را حسب مورد درخصوص منابع داخلی شرکت نیز مورد استفاده قرار دهد و مراتب به مجمع عمومی منعکس گردد.
تبصره ۳ ـ در مورد طرح‌های تملک داراییهای سرمایه‌ای که محل تأمین اعتبار آنها منابع عمومی می‌باشد شرکت می‌باید نظام فنی ـ اجرایی و آیین‌نامه مربوط را مراعات نماید.
ماده ۳۹ ـ هیأت مدیره شرکت موظف است پیشنهادات اصلاحی در خصوص این آیین‌نامه را هر ساله به مجمع عمومی شرکت ارایه نماید.
اصلاح این آیین‌نامه منوط به تصویب هیأت وزیران خواهد بود.
این آیین‌نامه جایگزین آیین‌نامه معاملات شرکت مادر تخصصی مدیریت تولید، انتقال و توزیع نیروی برق ایران (توانیر)، موضوع تصویب‌نامه شماره ۶۸۳۹۱ت۳۲۱۸۱هـ مورخ ۱۳۸۳.۱۱.۲۴ می‌گردد.
محمدرضا عارف – معاون اول رییس جمهور