شماره: ۵۷۵۵۷ت۲۳۸۰۹هـ
تاریخ: ۱۳۷۹.۱۲.۱۴
هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۹.۱۲.۱۰ بنا به پیشنهاد شماره ۳۱۹.۱۴۹۲-۱۰۵.۵۴۳۲ مورخ ۱۳۷۹.۹.۸ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد ماده (۱۵۵) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران – مصوب ۱۳۷۹ -، آیین‌نامه اجرایی ماده یاد‌شده را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده ۱ – تعاریف
الف – مکانها، تأسیسات و فضاهای فرهنگی، هنری و ورزشی قابل احیا، بناهای تاریخی احیا شده، کارگاههای هنرهای سنتی و هر گونه اموال، بنا، ساختمان و ابزار و تجهیزاتی که به وسیله آنها فعالیتهای فرهنگی، هنری و ورزشی اعم از تولید، توزیع، ترویج، آموزش و پژوهش و ارایه خدمات و نیز نمایش آثار و محصولات فرهنگی و هنری و فعالیتهای ورزشی انجام می‌شود از قبیل کتابخانه عمومی، مجتمع فرهنگی و هنری، تالار نمایش، سینما، هنرستان، فرهنگسرا، خانه فرهنگ، سینما سیار، کتابخانه سیار، تماشاخانه، موزه و اماکن ورزشی سرپوشیده و روباز و زمینهای ورزشی و طرح‌های نیمه‌تمام و اراضی متعلق به دستگاههای فرهنگی در این آیین‌نامه به طور اختصار “امکانات” نامیده می‌شود.
ب – ساختمانها و بناهای در دست احداث برای استفاده به عنوان یکی از امکانات موضوع بند (الف) این ماده از محل منابع اعتباری ملی، استانی و یا کمکهای مردمی و اهدایی که تاکنون عملیات فیزیکی آن پایان نیافته و به بهره برداری کامل نرسیده باشد، “طرح نیمه تمام” نامیده می‌شود.
پ – کلیه زمینهای متعلق به دستگاههای موضوع ماده (۱۱) قانون برنامه سوم توسعه و نهادهای انقلاب اسلامی و مؤسسات عمومی و غیر دولتی با کاربری فرهنگی، هنری و ورزشی در این آیین‌نامه “اراضی” نامیده می‌شود.
ماده ۲ – در اجرای این آیین‌نامه اشخاص زیر به ترتیب از اولویت برخوردار هستند:
الف – اشخاص حقیقی و حقوقی ایثارگری که دارای سوابق ورزشی، فرهنگی و هنری می‌باشند.
ب – اشخاصی که دارای سوابق فعالیت فرهنگی، هنری و ورزشی در زمینه ذی‌ربط هستند.
پ – اشخاص حقوقی که حسب مورد دارای مجوز فعالیت از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، شهرداریها و سازمان تربیت بدنی می‌باشند.
ماده ۳ – دستگاههای موضوع تبصره (۱) ماده (۱۵۵) قانون برنامه سوم توسعه با اولویت شهرهای بزرگ و در هر مورد پس از بررسیهای لازم می‌توانند در چارچوب این آیین‌نامه نسبت به فروش، اجاره به شرط تملیک و یا اجاره “ امکانات” مورد نظر با اولویتهای مندرج در ماده (۲) این آیین‌نامه اقدام نمایند.
تبصره – اجاره یا فروش محوطه‌ها و ابنیه‌های تاریخی – فرهنگی قابل احیا با تأیید سازمان میراث فرهنگی کشور میسر خواهد بود.
ماده ۴ – به منظور اجرای قانون و این آیین‌نامه هیأتی مرکب از نمایندگان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، وزارت امور اقتصادی و دارایی، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان تربیت بدنی و حسب مورد نماینده دستگاه متقاضی در مرکز تشکیل می‌شود. دبیرخانه هیأت برحسب مورد در‌دستگاه اجرایی ذی‌ربط مستقر می‌شود. وظایف و اختیارات این هیأت به شرح زیر است:
۱ – تهیه و تصویب دستورالعملهای مورد نیاز برای فروش، اجاره به شرط تملیک و اجاره امکانات، طبق قوانین و مقررات مربوط.
۲ – پیگیری اقدامات لازم توسط دستگاههای ذی‌ربط در خصوص امکانات قابل واگذاری.
۳ – بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص درخواستهای واصل شده در زمینه فروش، اجاره و اجاره به شرط تملیک امکانات در اختیار تشکیلات مرکزی دستگاههای ذی‌ربط.
۴ – نظارت عالی بر کلیه مراحل فروش، اجاره و اجاره به شرط تملیک امکانات و ارزیابی اقدامات انجام شده توسط هیأتهای استانی.
۵ – ارایه گزارش عملکرد دوره ای به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان تربیت بدنی، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت امور‌اقتصادی و دارایی.
۶ – رفع مسائل و مشکلات و حل اختلافات ناشی از چگونگی اجرای آیین‌نامه.
تبصره – به منظور نیل به اهداف مندرج در این آیین‌نامه در سراسر کشور، هیأتی نیز
مرکب از نمایندگان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، اداره کل امور اقتصادی و
دارایی، اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی، اداره کل تربیت بدنی و نماینده واحد
استانی دستگاه ذی‌ربط حسب مورد تشکیل می‌گردد.دبیرخانه هیأت حسب مورد در واحد اجرایی ذی‌ربط استان می‌باشد.
وظایف و اختیارات این هیأت در استان به شرح زیر است:
۱ – اجرای آیین‌نامه و دستورالعملهای ابلاغی از سوی هیأت مرکزی.
۲- بررسی و اتخاذ تصمیم در خصوص واگذاریها “فروش، اجاره به شرط تملیک و یا اجاره”
امکانات قابل واگذاری پس از اخذ اطلاعات و استنادات لازم از دستگاههای ذی‌ربط استانی.
۳ – ابلاغ نحوه واگذاری به دستگاههای ذی‌ربط استانی.
۴ – نظارت و کنترل نحوه اجرای این آیین‌نامه‌ها و دستورالعملها از سوی دستگاههای ذی‌ربط استانی.
ماده ۵ – آن دسته از امکانات نیمه تمام که عرصه آنها موقوفی است، انعقاد قرارداد اجاره و اجاره به شرط تملیک یا بیع اعیان، منوط به اخذ موافقت قبلی ادارات اوقاف، آستان قدس رضوی یا متولی مربوط می‌باشد.
ماده ۶ – کلیه دستگاههای مشمول تبصره (۱) ماده (۱۵۵) قانون برنامه سوم موظفند پس
از ابلاغ این آیین‌نامه امکانات قابل فروش، اجاره و اجاره به‌شرط تملیک را هر شش
ماه یک بار به هیأت موضوع ماده (۴) اعلام نمایند.
ماده ۷ – کلیه واگذاریها در قالب فروش، اجاره و اجاره به شرط تملیک امکانات در
چارچوب مفاد این آیین‌نامه و قانون محاسبات عمومی و آیین‌نامه معاملات دولتی برابر مقررات انجام خواهد شد.
ماده ۸ – واحدهای تابع سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و شهرداریها موظفند به
درخواستها و استعلامهای مربوط به مفاد این آیین‌نامه خارج از نوبت رسیدگی و حداکثر
تا یک هفته پس از وصول، اعلام نظر نمایند.
ماده ۹ – سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است براساس درخواست دستگاههای
موضوع این آیین‌نامه همه ساله در لایحه بودجه سنواتی کشور، تسهیلات اعطایی برای
خریداران امکانات از محل اعتبارات بانکی لحاظ نماید.
ماده ۱۰ – مابه التفاوت کارمزد بانکی تسهیلات اعطایی از محل منابع درآمدهای این آیین‌نامه تأمین شود.
ماده ۱۱ – در مورد فروش و اجاره به شرط تملیک امکانات حداقل معادل (۲۵%) بهای
مورد معامله به عنوان پیش پرداخت دریافت و بقیه باید قبل از تصرف به هنگام نقل و
انتقال رسمی در دفاتر اسناد رسمی دریافت و به حساب خزانه واریز گردد.
ماده ۱۲ – بانکهای عامل که همه ساله در قوانین بودجه سنواتی مشخص می‌شوند،
موظفند نسبت به اعطای تسهیلات برای متقاضیان خرید امکانات با صدور معرفینامه هیأت
موضوع ماده (۴) این آیین‌نامه اقدام نمایند.
ماده ۱۳ – به سازمان میراث فرهنگی کشور اجازه داده می‌شود، اراضی و ابنیه تاریخی
فرهنگی قابل احیا متعلق به خود را در قالب اجاره، اجاره به شرط تملیک و فروش، واگذار نماید.
تبصره ۱ – انتخاب مستأجر یا خریدار، شرایط بهره‌برداری، تعیین مدت اجاره، میزان
اجاره بها، قیمت فروش و همچنین میزان اقساط و مدت اجاره به‌شرط تملیک، بر عهده کار
گروهی (کمیته ای) متشکل از معاون حفظ و احیا، معاون هماهنگی و پشتیبانی، نماینده
سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی و نماینده رییس سازمان میراث فرهنگی کشور خواهد بود.
تبصره ۲ – ابزار، وسایل و تجهیزات تخصصی مازاد بر نیاز سازمان نیز مشمول مقررات فوق الذکر خواهد بود.
تبصره ۳ – درآمدهای حاصل از اجرای این ماده به حساب خزانه واریز و معادل وجوه
واریزی از محل اعتبارات ردیف خاصی که در بودجه سنواتی سازمان پیش بینی خواهد شد،
در اختیار سازمان قرار خواهد گرفت و برای مرمت و احیا ابنیه و اماکن تاریخی هزینه خواهد شد.
ماده ۱۴ – هیأتهای موضوع ماده (۴) مجازند بنابر صلاحدید و براساس درخواست دستگاه
ذی‌ربط، امکانات این آیین‌نامه را به صورت اجاره به شرط تملیک حداکثر به اقساط
(۱۵) ساله به متقاضیان واگذار نمایند.
کلیه درآمدهای ناشی از اجرای این آیین‌نامه در استان به حساب خزانه استان و در
حوزه مرکزی به حساب خزانه کل کشور واریز و معادل آن در ردیفی خاص در قوانین بودجه
سنواتی هر یک از سالهای برنامه پیش بینی خواهد شد و در اختیار دستگاه ذی‌ربط قرار
می‌گیرد تا برای احداث فضاهای فرهنگی و ورزشی مناطق توسعه نیافته یا کمتر توسعه یافته هزینه نماید.
تبصره – اعتبارات موضوع این آیین‌نامه حداکثر معادل ارقام واریزی به خزانه و در سقف اعتبار مصوب سالانه هر دستگاه، تخصیص یافته تلقی می‌گردد.
ماده ۱۵ – صددرصد درآمد موضوع این آیین‌نامه در چارچوب برنامه سوم برای احداث، تکمیل، مرمت و احیا و تجهیز بناهای تاریخی، تجهیز و بازسازی فضاهای فرهنگی و ورزشی مورد نیاز در مناطق توسعه نیافته یا کمتر توسعه یافته حسب تشخیص دستگاه ذی‌ربط هزینه خواهد شد.
ماده ۱۶- [الحاقی ۱۳۸۱/۷/۷]
واگذاری، اجاره، اجاره به شرط تملیک امکانات کلیه مؤسسات و نهادهایی که تحت نظر مقام معظم رهبری اداره می‌شوند منوط به تأیید معظم له می‌باشد.
حسن حبیبی – معاون اول رییس جمهور