شماره ۴۵۵/۱۴ – ۱۷/۱۲/۱۳۷۸
شورای عالی اداری در هشتاد و ششمین جلسه مورخ ۱۱/۱۲/۱۳۷۸ در راستای تحقق اهداف و سیاست‌های برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور در زمینه توسعه مشارکت مردمی در اداره امور و به منظور زمینه‌سازی توسعه اجتماعی و تقویت نهادهای مدنی در زمینه فعالیت‌های عام المنفعه و استفاده بهینه از ظرفیت‌های بالقوه جامعه بنا به پیشنهاد مشترک سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت کشور، نحوه صدور مجوز تأسیس تشکلهای غیردولتی را به شرح زیر تصویب نمود:
۱- تشکلهای غیردولتی، تشکیلات و مؤسسات مردمی هستند که بصورت داوطلبانه و برای مقاصد غیرسیاسی و غیرانتفاعی در چارچوب بند الف ماده (۲) آیین‌نامه اصلاحی ثبت تشکیلات و مؤسسات غیرتجاری مصوب ۱۳۳۷ و با ملاحظه اصول و ضوابط زیر ایجاد می‌شوند:
۱/۱- عدم مشارکت در فعالیت‌های تجاری و صنفی انتفاعی به منظور تقسیم منافع آن بین اعضاء
۲/۱- عدم فعالیت سیاسی به نام شخصیت حقوقی انجمن
۲- صدور مجوز تأسیس تشکلهای غیردولتی موضوع بند یک در امور تخصصی، با رعایت قوانین و مقررات موضوعه حسب مورد با دستگاههای ذیربط خواهد بود.
تبصره ۱) صدور مجوز تأسیس انجمنهای صنفی موضوع ماده ۱۳۱ قانون کار (اعم از کارگری و کارفرمایی) به عهده وزارت کار و امور اجتماعی می‌باشد.
تبصره ۲) دستگاههای ذیربط در امور تخصصی توسط سازمان امور اداری و استخدامی کشور تعیین و به اداره ثبت شرکتها اعلام خواهد شد.
تبصره ۳) انجمن‌هایی که در چند مورد تخصصی فعالیت می‌نمایند می‌بایست حسب مورد از دستگاههای ذیربط مجوز لازم را اخذ نمایند.
تبصره ۴) دستگاههای موضوع این بند که دارای واحد استانی می‌باشند ترتیبی اتخاذ خواهند نمود تا صدور مجوز تأسیس فعالیت در سطح استان توسط این واحدها صورت پذیرد و از تمرکز غیرضرور این امر در واحدهای مرکزی اجتناب گردد.
۳- تأیید صلاحیت عمومی متقاضیان تأسیس موضوع بند ه ماده (۶) آیین‌نامه اصلاحی ثبت تشکیلات و مؤسسات غیرتجاری با وزارت کشور (استانداریها) خواهد بود و کلیه وزارتخانه‌های موضوع بند (۲) مصوبه موظفند قبل از صدور مجوز نظر وزارت کشور (استانداریها) را در خصوص صلاحیت متقاضیان تأسیس کسب نمایند.
تبصره ۱) نحوه بررسی و تأیید صلاحیت متقاضیان تأسیس انجمنهای علمی، ادبی و هنری موضوع مصوبه دویست و شصت و دومین جلسه مورخ ۷/۸/۱۳۷۰ شورای عالی انقلاب فرهنگی براساس آئین‌نامه مربوطه خواهد بود.
تبصره ۲) وزارت کشور (استانداریها) موظف است حداکثر ظرف یک ماه نسبت به اعلام نظر در این موارد اقدام نماید و در صورت عدم صدور پاسخ در مهلت مقرر، بررسی صلاحیت متقاضیان تأسیس توسط دستگاه صادر کننده مجوز صورت خواهد گرفت.
تبصره ۳) آئین‌نامه اجرائی این مصوبه مشتمل بر نحوه تشخیص و شرایط احراز صلاحیت متقاضیان و چگونگی نظارت بر فعالیت این تشکلها توسط دستگاههای صادرکننده مجوز، به پیشنهاد وزارت کشور به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید.
۴- کلیه وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مستقل دولتی موظفند در اجرای این مصوبه، تمهیدات و حمایت‌های لازم را به منظور تسهیل ایجاد و گسترش تشکلهای غیردولتی پیش‌بینی و اعمال نمایند.
۵- با اجرای این مصوبه فرایند نحوه صدور مجوز فعالیت انجمنهای علمی، مؤسسات غیرانتفاعی و مجامع غیرسیاسی موضوع تصویب نامه شماره ۴۰۳۳/۷ مورخ ۳/۶/۱۳۵۸ دولت موقت جمهوری اسلامی ایران اصلاح می‌گردد.
۶- مسئولیت نظارت بر حسن اجرای این مصوبه بر عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت کشور خواهد بود و گزارش عملکرد مصوبه را در فواصل زمانی یکساله به شورای عالی اداری ارائه خواهند نمود.
محمد باقریان
معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری