‌آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور

تاریخ تصویب: ۱۳۷۱/۰۳/۲۰
تاریخ انتشار: ۱۳۷۱/۰۵/۰۴

۱۶۱۶۳ت۱۳۷ه – ۱۳۷۱.۰۴.۰۶

‌هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۱.۳.۲۰ بنا به پیشنهاد شماره ۴.۹۱۳ – ۳۲۲۶ – ۱ مورخ ۱۳۷۱.۲.۲۳ سازمان برنامه و بودجه، آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶)‌ قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور را به شرح زیر تصویب نمودند:

آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور

‌ماده ۱ – کلیه دستگاه‌های اجرایی استانی می‌توانند در جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمانید.

‌تبصره – دریافت هر گونه وجه به اجبار تحت عنوان خودیاری و امثال آن ممنوع و قابل تعقیب می‌باشد.

‌ماده ۲ – مبلغ چهل و در میلیارد (۴۲.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ قسمت چهار قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور، به شرح جدول شماره یک‌ پیوست این آیین‌نامه بین استانهای مختلف کشور توزیع می‌شود.

‌ماده ۳ – کمیته برنامه‌ریزی استانها موظفند به منظور انتخاب مناسب‌ترین پروژه‌ها، اولویتهای مورد نظر را حداکثر تا تاریخ ۱۳۷۱.۳.۱۰ تعیین و اعلام نمایند.

‌ماده ۴ – اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان جهت اجرای پروژه‌های کوچک جدید و‌ تکمیل پروژه‌های نیمه تمام استانی، با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقت‌نامه‌های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و‌بودجه استان، قابل مصرف می‌باشد.

‌ماده ۵ – تصویب و اجرای پروژه‌های ماده (۴) این آیین‌نامه مستلزم رعایت ضوابط زیر می‌باشد:

‌الف – [اصلاحی ۱۳۷۱/۶/۴]
برای اجرای پروژه‌های مناطق عشایری و بخشهای محروم (‌موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۸۹۴۶ت۵۲۰ مورخ ۱۳۶۷.۷.۱۲ و تصویب‌نامه شماره ۴۴۰۵۲ت۲۵۰ مورخ ۱۳۶۸.۴.۱۴) و دهستانهای محروم واقع‌ در بخشهای برخوردار (‌موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۵۱۵۶۸ت۴۶۶ه مورخ ۱۳۶۹.۱۱.۲۸) حداقل ده درصد (۱۰%) و حداکثر پانزده درصد (۱۵%) اعتبار‌ پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود.
ب – برای اجرای پروژه‌های روستای سایر بخشها، حداقل سی درصد (۳۰%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود.
ج – برای اجرای پروژه‌های شهری حداقل پنجاه درصد (۵۰%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود.
‌د – مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره‌برداری از آن کفایت نماید.

‌تبصره ۱ – خودیاری می‌تواند به صورت نقدی و جنسی (‌منقول و غیر منقول) و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیر نقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط یا دفتر‌ فنی استانداری بر اساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می‌شود.

‌تبصره ۲ – شروع عملیات اجرایی پروژه‌های مذکور منوط به اخذ کامل خودیاری نقدی تعهد شده می‌باشد.

‌تبصره ۳ – استفاده از اعتبارات بند (۱) این تبصره در مراکز استانها و شهرهای بیشتر از یکصد هزار نفر جمعیت ممنوع است.

‌ماده ۶ – در هر استان باید حداکثر سی‌درصد (۳۰%) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف ۵۰۳۰۷۹ در شهرها، و حداقل هفتاد درصد (۷۰%) آن در روستاها و‌ مناطق عشایری هزینه گردد.

‌ماده ۷ – وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرح‌های عمرانی به وسیله مردم (‌اشخاص حقیقی) پرداخت می‌گردد، از درآمد مشمول‌ مالیات آنان کسر می‌شود.

‌ماده ۸ – حداقل سی درصد (۳۰%) از اعتبار هر استان صرفاً بابت پروژه‌های مربوط به
ایجاد و تکمیل فضاهای آموزشی، حداقل پنج درصد (۵%) از اعتبار هر‌ استان صرفاً جهت
تکمیل اردوگاه‌های تربیتی، و حداقل سی درصد (۳۰%) که طبق جدول شماره (۳) پیوست این
آیین‌نامه بین استانهای مختلف کشور توزیع و‌ ابلاغ می‌شود، برای ایجاد حمام
بهداشتی، آسفالت راه‌های روستایی و بهسازی روستاها و تأمین آب مشروب روستاها قابل مصرف می‌باشد.

‌ماده ۹ – از محل اعتبار موضوع بند (‌الف) تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور، شروع پروژه‌هایی که به تنهایی قابل بهره‌برداری نباشد و با بیش از‌ دویست و چهل میلیون (۲۴۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال هزینه ممنوع است.

‌ماده ۱۰ – کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی که به
تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان رسیده است – باید با معرفی دستگاه‌ اجرایی به حساب
خاصی که به همین منظور تحت عنوان “‌خودیاری” توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح
می‌شود، واریز گردد. برداشت از حساب مزبور به‌منظور اجرای پروژه‌های ذیربط، با
امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از طرف ایشان‌ می‌باشد.

‌تبصره ۱ – در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به
نحوی از بودجه عمومی دولت – اعم از اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ یا سایر‌اعتبارات قانون
بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور – به آنها اعتبار اختصاص یافته است، وجوه موضوع این ماده
به حساب پرداخت طرح‌های عمرانی ذیحسابی‌مربوط، به منظور انجام هزینه پروژه‌های
مورد نظر منتقل می‌شود تا پس از اصلاح یا مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.

‌تبصره ۲ – در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژه‌ای باشد که همه آن از
محل خودیاری مردم، تأمین اعتبار گردیده، بابت وجوه موضوع این ماده به‌ طور مستقیم
در اختیار دستگاه اجرایی قرار می‌گیرد. دستگاه اجرایی این گونه پروژه‌ها مکلف به
حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط می‌باشد.

‌ماده ۱۱ – دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیاتی از محل خودیاری تأمین شده و نیز هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر چهار ماهی یک بار به‌ سازمان برنامه و بودجه استان گزارش نماید.

ماده ۱۲ـ مصرف مانده وجوه مربوط به خودیار در سال بعد بلامانع می باشد.

‌ماده ۱۳ – مصرف اعتبارات ناشی از خودیاریهای مربوط به بند (الف) تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور از شمول قانون “‌محاسبات عمومی”‌ مستثناست و تابع این آیین‌نامه و قانون “‌نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنا‌ هستند” مصوب ۱۳۶۴، خواهد بود. حسابهای مربوط به سهم خودیاری، جداگانه تهیه و تنظیم و نگهداری خواهد شد.

‌ماده ۱۴ – مبلغ بیست میلیارد (۲۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال اعتبار منظور در ردیف ۵۰۳۰۳۴
جهت اتمام پروژه‌هایی که از طریق بند (ب) تبصره (۱۶) قانون‌ جدول بودجه سال ۱۳۶۸ کل
کشور نیمه تمام باقی مانده است، به شرح جدول شماره دو پیوست این آیین‌نامه بین
استانهای مختلف کشور توزیع و ابلاغ می‌شود‌ تا به پیشنهاد استاندار و تصویب کمیته
برنامه‌ریزی استان بین طرح‌ها و پروژه‌های نیمه تمام سال ۱۳۶۸ توزیع گردد.

‌تبصره ۱ – شروع هر گونه پروژه جدید از محل اعتبار موضوع این ماده اکیداً ممنوع می‌باشد.

‌تبصره ۲ – پروژه‌های نیمه تمام باقیمانده به پروژه‌هایی اطلاق می‌شود که در سال
1368، مالیات وصول شده داشته و علاوه بر مبادله موافقت‌نامه با سازمان‌ برنامه و
بودجه استان، عملیات اجرایی آنها نیز شروع شده باشد.

‌ماده ۱۵ – در اجرای بند د تبصره (۱۶) قانون “‌بودجه سال ۱۳۷۱ کل کشور”، مبلغ پنج
میلیارد (۵.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۱۵۶ قسمت چهار‌ این قانون در اختیار
بالاترین مقام دستگاه اجرایی قرار گیرد تا نسبت به تکمیل فضاهای آموزشی نیمه تمامی
که توسط افراد خیر و یا مشارکت آنان ساخته شده‌است، و همچنین طرح‌های ملی و استانی در دست اجرا اختصاص یابد.

‌تبصره ۱ – اعتبار موضوع این ماده جهت تکمیل فضاهای آموزشی نیمه تمامی که توسط
افراد خیر و با مشارکت آنان ساخته شده است – در صورتی که بیش از‌ پنجاه درصد (۵۰%)
در مناطق محروم و شصت درصد (۶۰%) در مناطق غیر محروم پیشرفت فیزیکی داشته باشند و
کیفیت کار انجام شده تا این مرحله از لحاظ‌فنی و استانداردهای مربوط قابل قبول باشد – هزینه می‌گردد.

‌تبصره ۲ – انجام عملیات تکمیلی از محل اعتبار موضوع این ماده پس از واگذاری قطعی واحد آموزشی نیمه تمام به آموزش و پرورش منطقه مربوط امکان‌پذیر‌ خواهد بود.

‌تبصره ۳ – مبلغ منظور در ردیف فوق در اختیار دستگاه اجرایی قرار داده می‌شود تا ضمن مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه و رعایت مفاد این‌آیین‌نامه به مصرف برسد.

‌حسن حبیبی – معاون اول رییس جمهور