شماره ۱۰۸۳۲۸ – ۱۳۶۴/۱۲/۲۰
هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۶۴/۱۲/۱۱ بنا به پیشنهاد ستاد پیگیری امور رفاهی کارکنان دولت با توجه به مصوبه شماره 76550 مورخ 64.10.22 هیأت‌وزیران و به منظور ترفیه حال کارکنان دولت جمهوری اسلامی ایران مراتب زیر را تصویب نمودند:
[تصویب مواردی در خصوص ایجاد تسهیلات در امر واگذاری زمین و مسکن به کارکنان دولت]
1 – واگذاری زمین
1.1 – سالانه سی درصد از کل زمینهای تملک شده (با کاربری مسکونی) توسط وزارت مسکن و شهرسازی در کلیه نقاط کشور به کارکنان دولت واگذار می‌شود.
1.2 – به منظور تأمین زمین بیشتر و ایجاد شهرک‌های اقماری و مجموعه‌های منفصل، دستگاه‌های اجرایی ذیربط موظفند با رعایت ماده 32 آیین‌نامه اجرایی لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی واگذاری و احیاء اراضی در حکومت جمهوری اسلامی ایران (مصوب 59.2.31) شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران) و آیین‌نامه نحوه استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب 1355 حداکثر تا پایان سال 1365 نسبت به واگذاری زمینهای ملی شده و دولتی مندرج در فهرست ضمیمه شماره 1 واقع در خارج از محدوده و حریم قانونی شهرهای بزرگ به وزارت مسکن و شهرسازی اقدام نمایند.
1.3 – پادگان‌های مستقر در داخل شهرها به صورت تدریجی به خارج از شهرها انتقال یافته و 60% زمین پادگانها با کاربری مسکونی جهت ایجاد واحدهای مسکونی به پرسنل نیروهای مسلح واگذار شود. زمین معوض برای احداث پادگانها در خارج از شهرها توسط دستگاه‌های اجرایی ذیربط باید واگذار شود.
1.4 – واگذاری زمین در تهران و شهرهای بزرگ حتی‌الامکان مشاعی خواهد بود.
1.5 ـ [اصلاحی ۱۳۶۵/۹/۵]
زمین‌هایی که با کارکنان دولت قرارداد واگذاری منعقد می‌گردد از پرداخت مبلغ موضوع تبصره 46 قانون بودجه سال 64 در شهرهای بزرگ معاف می‌باشند. قیمت زمینهای واگذاری به کارکنان دولت با توجه به تبصره 2 ماده 11 قانون راضی شهری معادل هزینه تمام شده تملک زمین توسط سازمان زمین شهری که به تأیید کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزرای مسکن و شهرسازی، امور اقتصادی و دارایی و معاون نخست‌وزیر در امور اجرایی می‌رسد خواهد بود.
2 – منابع مالی
2.1 – [اصلاحی ۱۳۶۵/۹/۵]
بر اساس موافقت شورای پول و اعتبار موضوع نامه شماره 536مح مورخ 64.12.11 بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران سقف تسهیلات اعطایی بانکها جهت کارکنان دولت سالانه حداقل 200 میلیارد ریال می‌باشد. بازپرداخت تسهیلات اعطایی کارکنان دولت بیست ساله و نرخ کارمزد تسهیلات اعطایی 7% خواهد بود.
بازپرداخت ماهیانه اقساط نیز به گونه‌ای صورت خواهد گرفت که از ۵۰% حقوق و مزایای ماهیانه کارکنان دولت تجاوز ننماید. سود مورد انتظار در مدت مشارکت مدنی، فروش اقساطی و اجازه به شرط تملک ۷ درصد خواهد بود
2.2 – زمینی که به کارکنان دولت داده می‌شود جزو آورده اولیه آنان برای استفاده از تسهیلات بانکی منظور شود.
سهم آورده کارکنان دولت 10% میزان تسهیلات اعطایی است که به موازات پیشرفت کار و پس از قسط اول وام تقسیط و تمهیل خواهد شد.
3 – سطح زیر بنا و مصالح ساختمانی
3.1 – زمین با نرخ ترجیحی و حواله مواد و مصالح خارج از نوبت به واحدهایی اعطاء می‌گردد که برای خانه‌های مستقل تا 75 متر مربع زیربنا و برای واحدهای مشاع و مجتمع‌های آپارتمانی تا 100 متر زیر بنا احداث گردند.
بر اساس دستورالعمل شماره 13848.1.22 مورخ 1364.12.11 وزیر کشور از کارکنان دولت عوارض اخذ جواز ساختمانی و عوارض نوسازی طبق جدول پیوست شماره 3 محاسبه و اخذ خواهد شد.
3.2 – وزارت بازرگانی خارج از نوبت حواله مصالح ساختمانی مربوط به سطوح زیربنای فوق و طبق پیوست شماره 4 صادر و تحویل خواهد نمود.
4 – مدیریت ساخت
4.1 – ارگانهای زیر به عنوان انبوه‌سازان، مدیریت ساخت واحدهای مسکونی را به عهده می‌گیرند و از حداکثر توان خود برای سرمایه‌گذاری بدین منظور استفاده می‌نمایند.
کارخانجات خانه‌سازی وابسته به وزارت مسکن و شهرسازی، سازمان مسکن، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، بنیاد مستضعفان، سازمان تأمین اجتماعی، صندوقهای قرض‌الحسنه و نظام بانکی کشور.
وزارت مسکن و شهرسازی سهم هر یک از این ارگانها را تعیین خواهد کرد.
4.2 – اولویت واگذاری کلیه واحدهای مسکونی که توسط ارگانهای فوق و یا شرکتهایی با مدیریت دولتی (به صورت نیمه تمام تا تکمیل) ساخته می‌گردد با کارکنان دولت است.
ارگانهای فوق در صورت داشتن تعهد نسبت به غیر کارکنان دولت و به میزان آن تعهد مستثنی خواهند بود.
4.3 – وزارت مسکن و شهرسازی از تعاونیهایی که در امر مدیریت و ساخت مسکن فعالیت دارند حمایت نموده زمینه تشویق آنان را در قالب هماهنگیهای شغلی و حق انتخاب همسایه فراهم می‌آورد.
4.4 – ساخت مسکن به صورت تک واحدی، به روال معمول کماکان ادامه داشته و کارکنان دولت با در نظر گرفتن شرایط نسبت به انتخاب یکی از روشهای فوق مختارند.
5 – شرایط و الویتهای واگذاری
5.1 – واگذاری زمین و مسکن به کارکنان دولت بر اساس شیوه امتیازبندی به شرح جدول ضمیمه شماره 5 صورت می‌گردد.
5.2 – واگذاری زمین و مسکن با اولویت خاص طبق ضوابط پیوست شماره 6 می‌باشد.
5.3 – اولویت واگذاری زمین و مسکن به کارکنان دولت بر اساس رتبه سنی به شرح زیر می‌باشد.
حداقل سن متقاضیان در شهر تهران 30 سال
حداقل سن متقاضیان شهرهای بزرگ 28 سال
حداقل سن شهرهای کوچک 25 سال
شهرهای بزرگ عبارتند از: اصفهان – اهواز – اورمیه – اراک – باختران – تبریز – رشت – زنجان – ساری – شیراز – قزوین – قم – کرج – کرمان – مشهد -همدان – گرگان.
5.4 – شرط حداقل سکونت موضوع مواد 65 و 66 آیین‌نامه اجرایی قانون اراضی شهری در مورد اعضای هیأت علمی دانشگاه‌ها و کارکنان نیروهای مسلح در صورتی که متقاضی زمین در شهر محل تولد خود و یا شهرهای کوچک محل خدمت باشند از شروط واگذاری حذف می‌گردد.
تبصره- مدت مأموریت و انتقال کارکنانی که بنا به نظر دستگاه مأمور یا منتقل به شهرهای دیگر شوند با ضریب 1.5 در شرط سکونت محلی که کارکنان مزبور متقاضی واگذاری زمین باشند منظور می‌گردد.
5.5 – [اصلاحی ۱۳۶۸/۲/۲۷]
کارکنانی که از تسهیلات زمین و یا مسکن استفاده می‌نمایند بایستی حداقل سه سال سابقه خدمت داشته و ۷ سال تعهد خدمت به دولت بسپارند و ضمانتهای لازم توسط دستگاه‌های اجرایی ذیربط پیش‌بینی شود.
5.6 – وزارت مسکن و شهرسازی به مدت پنج سال زمین تفکیک نشده جهت تأمین سالانه پنجاه هزار واحد مسکونی را به کارکنان دولت تأمین خواهد نمود. وزارت برنامه و بودجه نیز سالانه پانصد میلیون ریال هزینه‌های مطالعاتی، تهیه طرح‌های جامع و تفصیلی زمینهای موضوع این طرح را در بودجه کل کشور پیش‌بینی می‌نماید.
5.7 – کلیه بانکها موظفند برگهای واگذاری سازمان زمین شهری را همردیف اسناد رسمی پذیرفته و تسهیلات اعتباری و حقوقی مربوط به اسناد رسمی را در خصوص برگهای مزبور اعمال نمایند.
6 – مسکن استیجاری
6.1 – به منظور تأمین مسکن کارکنان دولت که زیر سقفهای سنی مندرج در بند 5.3 قرار دارند و آن عده از کارکنان که به علت قلت درآمد توان مالی لازم را باری تأمین مسکن ملکی ندارند و یا آن دسته از کارکنانی که به علت تحرک شغلی امکان خریداری مسکن در یک محل ثابت را ندارند. کمیته‌ای مرکب از وزارت مسکن و شهرسازی، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، بنیاد مستضعفان، سازمان تأمین اجتماعی و بانک مسکن تشکیل خواهد شد تا زمینه‌های اجرایی تأمین مسکن ارزان اجاره را با استفاده از سرمایه‌گذاری و به کارگیری مدیریت ساخت ارگانهای فوق فراهم آورند.
۷- [الحاقی ۱۳۶۵/۹/۵]
تسهیلات موضوع بندهای 2 و 3 و 4 این تصویب‌نامه در مورد کلیه کارکنان دولت که قبل و بعد از تصویب این مصوبه از طریق مراجع قانونی و دستگاه‌های مسئول از قبیل سازمان زمین شهری بنیاد مسکن و سازمان اوقاف به آنها زمین واگذار شده باشد نیز اعمال می‌گردد.
میرحسین موسوی – نخست‌وزیر
جدول: تصویب‌نامه‌ها 1364 – جلد 2 – صفحه 1130<
پیوست شماره 2
جدول نرخ تخفیف ترجیحی قیمت منطقه‌ای زمین و هزینه‌های آماده‌سازی در شهرهای بزرگ طبق بند 5.3 همین مصوبه.
>جدول: تصویب‌نامه‌ها 1364 – جلد 2 – صفحه 1131<
تبصره: در سایر شهرها نسبت به قیمت منطقه‌ای زمین واگذاری طبق ردیفهای 1 الی 3 تخفیف داده و در مورد سایر ردیفها طبق نرخ منطقه‌ای عمل می‌گردد.
پیوست شماره 3
میزان اخذ عوارض سطح زیر بنا از متقاضیان صدور پروانه ساختمانی مربوط به طرح تأمین مسکن کارکنان دولت موضوع نامه شماره 13848.1.22 مورخ 1364.12.11 وزیر کشور.
>جدول: تصویب‌نامه‌ها 1364 – جلد 2 – صفحه 1132<
ضمناً به استناد بند 10 ماده 55 قانون شهرداریها عوارض نوسازی سالانه به میزان 9000 ریال برای کارکنان دولت تخفیف داده خواهد شد.
پیوست شماره 4
الگو و تکنیک ساخت (تبدیل فولاد به بتون)
در رابطه با ارتقاء سطح تولیدات مصالح ساختمانی و تغییر تکنیک ساخت و مصالح مورد نیاز در بخش مسکن و به منظر جلوگیری از ورود بی‌رویه تیرآهن و خروج ارز و با توجه به مصوبه آخر شورای اقتصاد مبنی بر افزایش قیمت تیرآهن و به منظور در اختیار قرار دادن مصالح ارزانقیمت و مناسب به کارکنان دولت و برای کاهش تیرآهن و افزایش کاربرد میلگرد و بتون که از نظر اقتصادی با صرفه‌تر می‌باشد مقرر گردید.
الف – آن دسته از کارکنان دولت (و سایر سازندگان) که از امکانات کارخانه‌ها کارگاه‌های تولید بتن آماده و یا قطعات پیش‌ساخت اعم از قطعات پانل، تیرچه و‌بلوک استفاده می‌نمایند. وزارت بازرگانی به ازای هر متر مربع ساختمان (شامل سفت‌کاری و نازک کاری، روکار ساختمان) 20 کیلوآهن (حداکثر هشت کیلوگرم آن به صورت نیم‌رسهای مختلف H.V.I تیرآهن باشد) به اضافه دو کیسه سیمان در اختیار آنان قرار دهد.
ب – سازندگانی که از امکانات فوق استفاده نمی‌نمایند به ازاء هر متر مربع ساختمان (شامل سفت کاری، نازک کاری، روکار ساختمان) 25 کیلو آهن‌آلات(حداکثر هشت کیلوی آن به صورت تیرآهن) به اضافه سه کیسه سیمان از وزارت بازرگانی دریافت خواهند داشت.
پیوست شماره 5
(واگذاری زمین و مسکن به کارکنان دولت بر اساس شیوه امتیازبندی به شرح جدل زیر صورت می‌گیرد)
>جدول: تصویب‌نامه‌ها 1364 – جلد 2 – صفحه 1134<
پیوست شماره 6
ضوابط و سهم واگذاری زمین و مسکن با اولویتهای خاص
توضیح لازم
ضوابط زیر صرفاً جهت واگذاری در موارد بسیار استثنایی و خاص پیشنهاد شده است و شامل درخواستهای کلی، عمومی و واگذاریهای معمولی نمی‌گردد.
ضرورتهای اداری
به منظور پاسخگویی به نیاز آن دسته از نیروهای متخصصی که دارای خدمات ارزنده و استثنایی و یا بر اساس ضرورتهای خاص اداری می‌بایست از خدمتشان در مسئولیتهای ویژه یا در مناطق محروم بهره‌گیری شود و همچنین دارندگان مدارک تحصیلی از فوق‌لیسانس به بالا، معادل 3% از قطعات قابل واگذاری زمین و یا مسکن در اختیار استانداران قرار
خواهد گرفت در مورد استان تهران در اختیار بالاترین مقام دستگاه اجرایی قرار داده خواهد شد تا بین نیروهای ستادی هر دستگاه اجرایی (واجدین شرایط فوق) توزیع نمایند.
مسئولیت توزیع امکانات در استانداریها با کمیته‌ای مرکب از افراد زیر خواهد بود.
1 – استاندار
2 – مدیر کل مسکن و شهرسازی استان
3 – مدیر کل زمین شهری استان
4 – مدیر کل دستگاه ذیربط
5 – مدیر کل بازرگانی