شورای انقلاب اسلامی ایران در جلسه مورخ ۱۳۵۸.۹.۳ بنا به پیشنهاد شماره ۳۲۴۸ – ۴- ۸۵۴۶.۵ مورخ ۱۳۵۸.۷.۳۰ سازمان برنامه و بودجه و به استناد ماده ۲۳ قانون برنامه و بودجه کشور و به منظور کمک به راه‌اندازی کارها و تقلیل سطح بیکاری، نوع، میزان و نحوه اخذ تضمین از پیمانکاران برای مناقصه‌ها و قراردادهای کارهای پیمانکاری را به شرح زیر تصویب نمودند:
ماده ۱ – در کلیه قراردادهایی که از تاریخ تصویب این تصویبنامه از طریق مناقصه یا طرق دیگر به پیمانکار واگذار می‌شود دستگاه‌های اجرایی موظفند تضمین شرکت در مناقصه‌ها و انجام تعهدات، پیش‌پرداخت‌ها، حسن انجام کار را به صورت ضمانت به میزانی که در مواد بعدی ذکر خواهد شد اخذ نمایند و بانک‌ها موظفند این ضمانت‌ها را به ترتیبی که در این تصویبنامه قید شده است به نام کارفرما برای پیمانکاران صادر کنند.
۲ – ضمانت‌نامه شرکت در مناقصه به میزان پنج درصد مبلغ برآورد کار مورد مناقصه می‌باشد که بانک در ازاء اخذ سفته فقط از پیمانکار آن را برای او و به نام کارفرما صادر خواهد کرد.
کارفرما می‌تواند با توجه به مفاد بند ۴ از ماده ۱۱ آیین‌نامه معاملات دولتی میزان این سپرده را به مبلغ متناسب که از پانصد هزار ریال کمتر نشود تقلیل دهد.
ماده ۳ – ضمانت‌نامه انجام تعهدات موضوع ماده ۳۴ شرایط عمومی پیمان پنج درصد مبلغ پیمان خواهد بود که بانک در ازاء اخذ سفته و وجه نقد (۹۵% سفته و ۵% وجه نقد) فقط از پیمانکار طرف قرارداد آن را برای او و به نام کارفرما صادر خواهد کرد.
ماده ۴ – ضمانت‌نامه پیش پرداخت موضوع ماده ۳۶ شرایط عمومی پیمان:
1 – ۴ – میزان درصد پیش پرداخت بر حسب مبلغ پیمان به شرح جدول زیر است:
میزان درصد پیش پرداخت نسبت به مبلغ پیمان
24 % در کارهای تا ۲۰ میلیون ریال
21% در کارهای ۲۰ تا ۵۰ میلیون ریال
18% در کارهای ۵۰ تا ۱۰۰ میلیون ریال
15% در کارهای ۱۰۰ تا ۲۰۰ میلیون ریال
12% در کارهای ۲۰۰ تا ۴۰۰ میلیون ریال
9% در کارهای ۴۰۰ تا ۶۰۰ میلیون ریال
6% در کارهای ۶۰۰ میلیون ریال به بالا
2 – ۴ – کل مبلغ پیش پرداخت در ازاء ضمانت‌نامه بانکی (به نام کارفرما) که برای صدور آن سفته و وجه نقد (۹۵ سفته ۵% وجه نقد) فقط از پیمانکار و طرف قرارداد اخذ می‌شود به طور یک جا از طرف کارفرما به حسابی به نام پیمانکار نزد بانک صادرکننده ضمانت‌نامه واریز می‌گردد و برداشت از این حساب منحصراً با اجازه کارفرما و به ترتیب مشروح زیر خواهد بود:
یک سوم مبلغ پیش پرداخت پس از عقد پیمان و یک سوم مبلغ پیش پرداخت پس از تجهیز کارگاه به پیمانکار پرداخت می‌شود. بقیه مبلغ پیش پرداخت پس از انجام ۳۰% مبلغ اولیه پیمان بر طبق صورت وضعیت ریالی ماهانه به شرط آن که لااقل دو سوم آن مربوط به پیشرفت فیزیکی کار (کار انجام شده) و حداکثر یک سوم آن مربوط به مصالح پای کار باشد، به پیمانکار پرداخت می‌شود.
3 – ۴ – برای بازپرداخت مبالغ پیش‌پرداخت فوق باید از مبلغ ناخالص هر صورت وضعیت پیمانکار برابر با میزان درصد پیش‌پرداخت متعلقه به قرارداد مربوط و بر اساس درصدهای مندرج در جدول موضوع بند ۱ – ۴ – این ماده کسر گردد.
ماده ۵ – ضمانت‌نامه حسن انجام کار: کلیه مبالغ ده درصد موضوع ماده ۳۵ شرایط عمومی پیمان که برای تضمین حسن انجام کار از مبالغ ناخالص صورت وضعیت‌های پیمانکار کسر می‌شود در حساب جداگانه‌ای نزد کارفرما نگهداری می‌گردد، نصف این مبلغ بلافاصله پس از تحویل موقت در ازاء اخذ ضمانت‌نامه بانکی به نام کارفرما که بانک ضامن برای صدور آن سفته و وجه نقد (۹۵% سفته ۵% وجه نقد) فقط از پیمانکار اخذ می‌نماید به پیمانکار پرداخت می‌شود بقیه مبلغ تضمین حسن انجام کار و نیز ضمانت‌نامه و سفته‌ها و وجه نقد مربوط پس از تحویل قطعی به پیمانکار مسترد خواهد شد.