هیئت وزیران در جلسه ۲۴ اسفند ماه ۱۳۲۵ تصویب نمودند برای اصلاح قوانین مملکتی هیئتی به نام شورای عالی تهیه قوانین با سازمان وظایف زیر تشکیل گردد:
ماده 1ـ هیئت مرکب خواهد بود از 25 نفر از کسانی که دارای اطلاعات علمی و عملی در امور مربوط به قوانین هستند در انتخاب اعضای این هیئت در حدود امکان از استادان دانشگاه و کارمندان عالیرتبه و مجرب و تحصیل کرده وزارتخانه‌ها استفاده خواهد شد.
ماده ۲ـ هیئت تحت ریاست عالیه شخص نخست وزیر انجام وظیفه خواهد کرد.
ماده 3ـ وظایف و اختیارات هیئت به قرار زیر می‌باشد:
الف ـ تهیه طرح‌های اصلاحی قوانین فعلی.
ب ـ تهیه لوایح قانونی جدید.
ج ـ غور و مطالعه لوایح قانونی وزارتخانه‌ها که باید تقدیم مجلس شورای ملی شود.
د ـ مطالعه و اظهارنظر در باب طرح تصویبنامه‌هائی که از طرف هیئت دولت یا وزراء رجوع شود.
ماده ۴ـ وزارتخانه‌ها موظفند کلیه طرح‌های قانونی خود را قبلاً به این هیئت فرستاده تا پس از غور و تصویب این هیئت تقدیم هیئت وزیران گردد.
ماده ۵ ـ وزارتخانه‌ها ـ اداره‌ها ـ بنگاهها ـ شرکتها و بانکهای دولتی موظفند هرگونه اطلاعی که از طرف هیئت خواسته می‌شود در اسرع اوقات در دسترس هیئت بگذارند و همچنین برای اداء توضیحات مربوطه با اطلاعات مزبور در صورت تقاضای هیئت نماینده مطلعی بفرستند.
ماده ۶ ـ آیین‌نامه داخلی هیئت و مقررات مربوطه به جریان کارهای آن طبق پیشنهاد هیئت و تصویب نخست وزیر به موقع اجراء گذارده خواهد شد.
آیین‌نامه شورای تهیه قوانین
نظر به تصویبنامه مورخه …. مقرر می‌گردد:
ماده ۱ـ شورای عالی تهیه قوانین مرکب از چهار کمیسیون دائمی زیر خواهد بود:
۱ـ کمیسیون قضائی.
۲ـ کمیسیون اقتصادی و مالی.
۳ـ کمیسیون قوانین عمومی.
۴ـ کمیسیون تطبیقی.
تبصره ـ در صورت لزوم ممکن است کمیسیونهای دیگری برای امور مخصوص تشکیل شود:
ماده ۲ـ هر یک از کمیسیونهای نامبرده در بالا ممکن است به چند کمیسیون فرعی تقسیم گردد.
ماده ۳ـ یک نفر ممکن است در چند کمیسیون عضویت داشته باشد.
ماده ۴ـ مصوبات کمیسیونهای فرعی با موافقت کمیسیون اصلی به دبیرخانه فرستاده می‌شود.
ماده ۵ ـ جلسات عمومی شورای تهیه قوانین هر ماه لااقل یک مرتبه تشکیل خواهد شد.
ماده ۶ ـ هر یک از کمیسیونهای دائمی یا دبیر کل شورای تهیه قوانین می‌توانند پیشنهاد نمایند که مصوبات در جلسه عمومی شورا مطرح گردد.
ماده ۷ـ هر یک از کمیسیونها باید لااقل هفته‌ای یک مرتبه تشکیل شود.
ماده ۸ـ شورا دارای دبیرخانه‌ای خواهد بود که تحت نظر دبیر کل شورا انجام وظیفه خواهند نمود.
آقایان اعضاء شورای عالی تهیه قوانین:
۱ـ جناب آقای مصطفی عدل (منورالسلطنه).
۲ـ جناب آقای خلیل فهیمی (فهیم‌الملک).
۳ـ جناب آقای محمد سروری.
۴ـ جناب آقای ابوالحسن صادقی.
۵ ـ جناب آقای دکتر خوشبین.
۶ ـ جناب آقای دکتر خشایار.
۷ـ آقای دکتر صفوی.
۸ ـ آقای دکتر زنگنه.
۹ـ آقای سیدیعقوب انور.
۱۰ـ آقای حبیب‌الله مجد ضیائی.
۱۱ـ آقای محمد هاشمی.
۱۲ـ آقای احمد امامی.
۱۳ـ آقای دکتر محمدحسین علی‌آبادی.
۱۴ـ آقای دکتر محمدعلی هدایتی.
۱۵ـ آقای دکتر نصیری.
۱۶ـ جناب آقای مهیمن.
۱۷ـ جناب آقای عزیزالله ملک اسمعیلی.
۱۸ـ جناب آقای عبدالحسین علی‌آبادی.
۱۹ـ جناب آقای غلامرضا کیان.
۲۰ـ جناب آقای محمود مشاور.
۲۱ـ جناب آقای جلال عبده.
۲۲ـ جناب آقای محمدعلی حکمت.
۲۳ـ آقای عبدالحسین احمدی بختیاری.
۲۴ـ آقای محمد مجلسی.
۲۵ـ آقای دکتر محسن نصر.
امضاء- از طرف نخست‌وزیر