در جلسه اول شورای عالی معارف مورخ سال 1303 موضوع ساخت و دوره نظام تحصیلی ابتدایی و متوسطه مطرح گردید و پیشنهاد کمیسیون معارف مبنی بر شش ساله بودن تحصیلات ابتدایی و پروگرام مربوطه به شوری تقدیم شد. از طرف یکی از اعضاء اظهار شد که سابقاً راجع به سه دوره بودن تحصیلات ابتدایی و متوسطه پیشنهاد شده است. بهر حال در این مورد مذاکرات معصلی انجام گرفت و سرانجام وزیر معارف اظهار داشتند که مدارس ابتدایی مقدمه تحصیلات متوسطه است لذا باید ترتیب تعلیمات سایر ملل را در نظر گرفت و از طرف دیگر اوضاع حاضر و احتیاجات مملکت را بوجود اشخاص عالم در نظر داشت و به جهاتی اگر میزان دوره تحصیلات را موافق مدارس اروپا تعیین نکنیم از طبقه‌بندی دوره تحصیلات کاسته‌ایم. با رعایت این ترتیبات که ذکر شد عقیده من این است که طبقه‌بندی دوره تحصیلات سایر ملل متمدنه موافقت داشته باشد. از طرف دیگر در قانون استخدام تعیین شده که اشخاصی که وارد خدمت دولت می‌شوند باید سه ساله متوسطه را تمام کرده باشند. چنانچه تحصیلات ابتدایی چهار سال شود، دو سال کاسته خواهد شد و در نتیجه اشخاص بی‌اطلاع وارد خدمت دولت می‌شوند. در صورتی که عملاً ثابت شده معلومات سه ساله متوسطه حالیه هم برای دخول در دوایر دولتی کافی نیست.
و در آخر تصویب شد که:
دوره ابتدایی باید شش ساله باشد.