‌‌اصلاح آیین‌نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران ساختمانی، تاسیساتی و تجهیزاتی

[به موجب ماده ۲۸ آیین‌نامه طبقه‌‌بندی و تشخیص صلاحیت پیمانکاران لغو شده است.]

[به موجب ماده ۲۹ آیین ‌نامه ارجاع کار به پیمانکاران، مصوب ۱۳۸۱ لغو شده است.]

شماره: ۷۷۰۵۴/ت۷۷۸ – ۱۳۶۸/۰۸/۲۳

هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۶۸/۸/۱۳ بنا به پیشنهاد شماره ۱۲۶۲ ـ ۵۰ /۴۴۴۲ ـ ۱ مورخ ۴ /۴ /۱۳۶۸ سازمان برنامه و بودجه تصویب نمودند ‌آیین‌نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران ساختمانی، تأسیساتی و تجهیزاتی موضوع تصویبنامه شماره ۵۶۸۴۸/ت۴۳۵ مورخ ۱۹ /۶ /۱۳۶۷ به شرح ‌زیر اصلاح گردد.

۱ ـ متن زیر جایگزین متن بند «ب» از ماده ۴ بشود:
ب ـ امتیاز تجربه کاری ـ عبارت است از عددی که بر اساس مفاد ماده ۲۲ از جداول پیوست آیین‌نامه، در مورد تجربه کاری شرکت یا موسسه استخراج ‌و پس از ‌تأثیر ضریب حسن اجرای کار در آن ملاک عمل قرار میگیرد. ضریب حسن اجرای کار در ابتدای رتبه ‌بندی هر پیمانکار عدد ۱ و پس از ارزشیابی ‌بر اساس ضوابط مربوط به خود عددی بین صفر تا سه خواهد بود.
در مورد پیمانکارانی که دارای عملکرد ممتاز هستند، بدین معنی که کارهای ارجاعی را در مدت کمتر یا مساوی مدت اولیه پیمان و با کیفیت ممتاز و ‌صرفه ‌جوئی در هزینه‌ های دولت به انجام رسانده ‌اند و کار آنها مورد رضایت وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرائی است ضریب حسن اجرای کار عدد سه‌ خواهد بود و امتیاز سایر شرایط و ضوابط مورد نیاز برای رتبه ‌بندی آنان نیز باید بنحوی محاسبه گردد که رتبه آنها صرفاً متناسب با امتیاز تجربه‌ کاری ‌شان معین شود و علاوه بر آن بر اساس دستورالعملی که سازمان برنامه و بودجه تدوین مینماید این پیمانکاران ممتاز مورد تشویق و تقدیر‌ مسئولین بالای کشور قرار گرفته و بعنوان خدمت ‌گزاران به کشور به مردم و جامعه مهندسی کشور معرفی شوند.
تبصره ـ در صورتی که پیمانکار دارای سایر شرایط برای اخذ رتبه مشخصی باشد لیکن امتیاز تجربه کاری او تکافو ننماید واحد تشخیص ‌صلاحیت ‌کننده مجاز است از کارهائی که اعضاء هیئت مدیره و مدیرعامل شرکت یا مؤسسه بصورت شخص حقیقی پیمانکار انجام داده ‌اند با ضریب ۷ /۰ برای او امتیاز منظور نماید.

۲ ـ تبصره زیر به ماده ۸ اضافه شود.
تبصره ـ حداکثر کار مناسب یا ظرفیت کل در یک رتبه با توجه به مدتهای متعارف مورد نیاز برای اجرای کار معین شده و در جداول مربوط درج میگردد. ‌چنانچه دستگاههای اجرائی قصد بر انجام کاری در مدت کمتر و یا بیشتر از مدتهای متعارف برای اجرای آنرا داشته باشند و بعبارت دیگر سرعت ‌بیشتر و یا کمتری در انجام کاری در مد نظر باشد و به این ترتیب استفاده از شرکتهای رتبه بالاتر و یا کمتر از رتبه متناسب با مبلغ کار ضرورت پیدا کند ‌موضوع باید با دفتر امور سازندگان و پیمانکاران سازمان برنامه و بودجه بررسی و هماهنگ گردد و از رتبه ‌ای که دفتر مزبور آنرا مناسب با مبلغ و مدت ‌اجرای کار میداند استفاده شود.

۳ ـ عبارت زیر به آخر شرح ماده ۲۰ اضافه شود:
ارقام این جدول در ابتدای اردیبهشت ماه هر سال توسط سازمان برنامه و بودجه بر مبنای شاخص ‌های کل تعدیل آحاد بهاء در رشته ابنیه مورد تجدیدنظر قرار میگیرد.

تبصره- [الحاقی ۱۳۶۹/۱۰/۳۰]
شورای فنی استان (موضوع لایحه قانونی واگذاری اختیارات فنی به استانها مصوب ۱۷ /۱۱ /۱۳۵۸ شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران ) مجاز است حداکثر تعداد کار مجاز قید شده در این بند را در صورت تعدد پروژه ها و کمی مبلغ آن ها و نیز اندک بودن تعداد پیمانکار شخص حقیقی در استان مربوط ، افزایش دهد مشروط بر آنکه حداکثر کار مناسب و ظرفیت اجرائی تعیین شده برای شخص حقیقی پیمانکار، در ارجاع کار رعایت گردد.

۴ ـ در ماده ۲۲ ضریب موضوع بند «‌الف» از ۷ /۰ به ۵ /۰ ضریب موضوع بند «‌د» از ۸ /۰ به ۵ /۰ تغییر داده میشود و مفاد بند «هـ» کلا حذف میگردد.

۵ ـ در تبصره ۱ ماده ۲۲ پس از عبارت توسط او در بخش دولتی عبارت «‌یا عمومی یا عام‌ المنفعه یا نهادها و ارگانهای جمهوری اسلامی ایران یا شرکتها ‌و یا مؤسسات تعاونی» اضافه شود.

۶ ـ شرح زیر جایگزین بند «‌الف» از ماده ۲۳ میگردد:
الف ـ برای بدست آوردن امتیاز وضع مالی و گردش پولی پیمانکار بشرح زیر عمل میشود:
1 ـ حاصل جمع ارقام زیر با علامت مثبت محاسبه میگردد.
موجودی نقدی ـ سپرده‌ ها و وثایق نزد بانکها کارفرمایان و یا اشخاص ـ حسابهای بانکی ـ اسناد دریافتنی مطالبات بابت صورت وضعیتها و تعدیلهای ‌تائید شده، مطالبات از بابت پیش پرداختها (‌دریافتها)، اوراق بهادار، سایر موجودیهای نقدی،‌ موجودیها جنسی در انبارها و کالاهای بین راهها،‌ اعتبارات اسنادی افتتاح شده توسط بانکها و دارائیهای ثابت (‌منهای ذخائر استهلاک دارائیها).
2 ـ حاصل جمع ارقام زیر با علامت منفی محاسبه میشود:
اسناد پرداختنی، بدهی به اشخاص و کارفرمایان و بانکها، بدهی بابت پیش پرداختها (‌دریافتها)، بدهی بابت بیمه و مالیات و سایر تعهدات.
به مابه‌ التفاوت حاصل جمع ارقام ۱ و ۲ فوق در صورت مثبت بودن به ازاء هر یک میلیون ریال پنج امتیاز داده میشود.

۷ ـ عبارت زیر به آخر ماده ۲۵ اضافه میشود:
مبالغ مندرج در جداول موضوع این ماده در اردیبهشت ماه هر سال بر اساس شاخصهای کلی تعدیل آحاد بهاء در رشته مربوط توسط سازمان برنامه و ‌بودجه قابل تجدیدنظر میباشد.

۸ ـ در سطر دوم از ماده ۲۸ عبارت «‌مشترک دستگاه اجرائی و» حذف میگردد.

۹ ـ عبارت زیر به آخر ماده ۲۸ اضافه میشود:
هر پیمانکار شخص حقیقی فقط در یک استان و در دو رشته از رشته ‌های عمومی تعیین صلاحیت میشود لیکن میتوان در دو استان مجاور با استان ‌مورد تشخیص صلاحیت به او کار ارجاع نمود.

۱۰ ـ عدد ۴ از سطر اول بند الف ۱ ـ ماده ۲۹ حذف شود.

۱۱ ـ عبارت زیر به آخر بند الف ـ ۳ ماده ۲۹ اضافه شود.
«‌لیکن می ‌تواند علاوه بر کارهای استانی که در آن صلاحیت و رتبه ‌بندی کسب نموده است در کارهای دو استان مجاور با استان مورد تشخیص‌ صلاحیت نیز در صورت کمبود پیمانکار در آن استانها مورد دعوت به کار واقع شود.»

۱۲ ـ جداول ۶ الی ۱۱ موضوع ماده ۲۵ و جدول شماره ۲ موضوع ماده ۲۱ و جدول موضوع ماده ۲۰ بشرح جداول جدید پیوست تصویب و ‌جایگزین جداول قبلی میگردد.

جدول ۲ ضریب تصحیح امتیازات تحصیلات برحسب رشته تخصصی به درصد

در حالتی که رشته تحصیلی شرکاء و هیئت مدیره شرکت مورد رتبه ‌بندی با رشته تحصیلی مورد نیاز برای آنان بر اساس جداول شرایط احراز صلاحیت و ‌رتبه انطباق دارد و یا اینکه منطبق با رشته‌ های تحصیلی دیگر همراه با عنوان رشته تحصیلی مورد نیاز (‌مندرج جداول شرایط احراز صلاحیت و رتبه)،‌ طی ردیف رشته ‌های تحصیلی موضوع این جدول است ضرایب تصحیح رشته تحصیلی ۱۰۰ درصد منظور می ‌شود.

جدول ۲ ضریب تصحیح امتیازات تحصیلات برحسب رشته تخصصی به درصد

در حالتی که رشته تحصیلی شرکاء و هیئت مدیره شرکت مورد رتبه ‌بندی با رشته تحصیلی مورد نیاز برای آنان بر اساس جداول شرایط احراز صلاحیت و ‌رتبه انطباق دارد و یا اینکه منطبق با رشته‌ های تحصیلی دیگر همراه با عنوان رشته تحصیلی مورد نیاز (‌مندرج جداول شرایط احراز صلاحیت و رتبه)،‌ طی ردیف رشته ‌های تحصیلی موضوع این جدول است ضرایب تصحیح رشته تحصیلی ۱۰۰ درصد منظور می ‌شود.

گروه بندی ماشین آلات مورد نیاز برای رشته های عمومی

در صورتی که انواع ماشین آلات و تجهیزات دیگری مطرح باشد سازمان برنامه و بودجه آنرا با تشخیص خود در گروه بندی جدول منظور میدارد.

حداقل شرایط و امتیازات لازم برای اخذ صلاحیت و رتبه بندهای مختلف در رشته ابنیه – مبالغ حداقل و حداکثر کار مناسب به میلیون ریال

* – کارهای با پیشرفت ۹۰ درصد و بیشتر در محاسبه تعداد کارها منظور نمیشود
* – در مواردی که تعداد ماشین آلات و ابزار و تجهیزات در هر یک از گروههای فوق چهار دستگاه و بیشتر است باید لااقل از سه نوع مختلف ماشین یا ابزار در همان گروه تامین شده باشد.

حداقل شرایط و امتیازات لازم برای اخذ صلاحیت و رتبه بندی های مختلف در رشته راهسازی – مبالغ حداقل و حداکثر کار مناسب به میلیون ریال

* – کارهای با پیشرفت ۹۰ درصد و بیشتر در محاسبه تعداد کارها منظور نمیشود.
* – در مواردی که تعداد ماشین آلات و ابزار و تجهیزات در هر یک از گروههای فوق چهار دستگاه و بیشتر است باید لااقل از سه نوع مختلف ماشین یا ابزار در همان گروه تامین شده باشد.

حداقل شرایط و امتیازات لازم برای اخذ صلاحیت و رتبه بندی های مختلف در رشته آبیاری و زهکشی – مبالغ حداقل و حداکثر کار مناسب به میلیون ریال

* – کارهای با پیشرفت ۹۰ درصد و بیشتر در محاسبه تعداد کارها منظور نمیشود
* – در مواردی که تعداد ماشین آلات و ابزار و تجهیزات در هر یک از گروههای فوق چهار دستگاه و بیشتر است باید لااقل از سه نوع مختلف ماشین یا ابزار در همان گروه تامین شده باشد.

حداقل شرایط و امتیازات لازم برای اخذ صلاحیت و رتبه بندی های مختلف در رشته تأسیسات شهری – مبالغ حداقل و حداکثر کار مناسب به میلیون ریال

حداقل شرایط و امتیازات لازم برای اخذ صلاحیت و رتبه بندی های مختلف در رشته تأسیسات و تجهیزات ابنیه – مبالغ حداقل و حداکثر کار مناسب به میلیون ریال

حداقل شرایط و امتیازات لازم برای اخذ صلاحیت و رتبه بندی های مختلف در رشته توزیع و انتقال نیرو – مبالغ حداقل و حداکثر کار مناسب به میلیون ریال

در جداول فوق {
*- کارهای با پیشرفت ۹۰ درصد و بیشتر در محاسبه تعداد کارها منظور نمیشود
* – در مواردی که تعداد ماشین آلات و ابزار و تجهیزات در هر یک از گروههای فوق چهار دستگاه و بیشتر است باید لااقل از سه نوع مختلف ماشین یا ابزار در همان گروه تامین شده باشد.

جدول موضوع ماده ۲۰ مربوط به حداکثر کار مناسب و ظرفیت پیمانکاران
بند «الف» از نوع اول (اشخاص حقیقی پیمانکار) مبلغ به میلیون ریال

دستورالعمل نحوه تشخیص صلاحیت اشخاص حقیقی پیمانکار و نحوه ارجاع کار به آنها

۱ ـ اشخاص حقیقی طبق آیین‌نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران آن دسته از پیمانکاران هستند که برای کارهائی که از نظر حجم و اهمیت قابل برای ‌واگذاری به اشخاص حقوقی نیست واجد صلاحیت شناخته می ‌شوند.

۲ ـ در ارجاع کارها باید ابتداء از شرکتهای ذیصلاحیت استفاده شود و در صورتی که شرکت واجد شرایط برای کاری موجود نبود با رعایت مبلغ حداکثر ‌کار مناسب و ظرفیت و تعداد کار مجاز از اشخاص حقیقی شناسائی شده استفاده نمود.

۳ ـ به هر شخص حقیقی ذیصلاحیت می‌ توان حداکثر سه کار و با شرط رعایت حداکثر کار مناسب و ظرفیت اجرائی مربوط به آن ارجاع نمود.

۴ ـ شخص حقیقی پیمانکار باید دارای تابعیت جمهوری اسلامی ایران باشد.

۵ ـ شخص حقیقی پیمانکار نباید مشمول ممنوعیتهای مقرر در اصول ۱۴۱ و ۴۹ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و نیز قانون منع مداخله ‌کارمندان دولت در معاملات دولتی (‌مصوب دی ماه ۱۳۳۷) باشد.

۶ ـ شخص حقیقی پیمانکار باید دارای ممنوعیتهای مؤثر در کارهای پیمانکاری و مهندسی مشاور و یا مدیریت کارهای اجرائی نباشد.

۷ ـ شخص حقیقی پیمانکار باید حداقل دارای سواد خواندن و نوشتن در حد کلاسهای نهضت سوادآموزی بوده و قادر به نقشه ‌خوانی باشد.

۸ ـ هر شخص حقیقی پیمانکار فقط در یک استان و دو رشته از رشته ‌های عمومی تعیین صلاحیت میشود لیکن در استان مربوط و در دو استان مجاور‌ آن می‌ توان به او کار ارجاع نمود.

۹ ـ برای تشخیص صلاحیت اشخاص حقیقی پیمانکار لازم است ابتداء پرسشنامه حاوی اطلاعات اساسی آنان، مشخصات فردی، سوابق و تجربیات ‌کاری‌ شان و وضع مالی و تجهیزات آنها تهیه و به کمک آن اطلاعات و مدارک لازم از آنها اخذ و جمع ‌آوری شود.

۱۰ ـ هر شخص حقیقی برای اخذ صلاحیت باید حداقل یک گواهی حاوی رضایت و یا تأیید یکی از دستگاههای اجرائی را ارائه نماید.

۱۱ ـ برای قبولی میزان سابقه کار فنی اشخاص حقیقی دیپلم و کمتر از دیپلم از آنها آزمون فنی بمسئولیت سازمان برنامه و بودجه استان با همکاری ‌ادارات کل مسکن و شهرسازی و راه و ترابری استان مربوط بعمل می‌ آید و باتوجه به نتیجه این امتحان، سالهای سابقه کار مفید آنها تعیین میگردد.‌میزان سالهای سابقه کار مفید به نحوی تعیین میشود که با سالهای پس از اخذ مدرک دیپلم و در مورد افراد کمتر از دیپلم با سن و سال آنها انطباق داشته‌ باشد.

تبصره ـ در مورد امتحان مربوط به رشته برق باید از همکاری سازمان برق منطقه ‌ای و در مورد رشته‌ های آبیاری و زهکشی و تأسیسات شهری سازمان ‌آب منطقه‌ ای استفاده شود.

۱۲ ـ امتحان مربوط به سابقه کار مشتمل بر دو بخش اطلاعات عمومی پیمانکاری و اطلاعات تخصصی رشته مربوط میباشد‌ و برحسب نمره حاصله‌ از این امتحان سالهای تجربه، قابل قبول خواهد بود.

۱۳ ـ اشخاص حقیقی پیمانکار در هر استان در سه طبقه به شرح زیر تقسیم‌ بندی و تشخیص صلاحیت می ‌شوند.
الف ـ طبقه اول اشخاص حقیقی واجد شرایط برای قبول کارهائی، با حداکثر کار مناسب و ظرفیت کل اجرائی مساوی با ۳۰ % ارقام معین شده برای ‌رشته مربوط.
ب ـ طبقه دوم اشخاص حقیقی واجد شرایط برای قبول کارهائی، با حداکثر کار مناسب و ظرفیت کل اجرائی مساوی با ۶۰ % ارقام معین شده برای رشته‌ مربوط.
ج ـ طبقه سوم اشخاص حقیقی واجد شرایط برای قبول کارهائی، با حداکثر کار مناسب و ظرفیت کل اجرائی مساوی با ۱۰۰ % ارقام تعیین شده برای‌ رشته مربوط.

۱۴ ـ علاوه بر مراتب مشروح در فوق اشخاص حقیقی برحسب طبقه ‌ای که احراز می ‌نمایند باید واجد شرایط مشروحه زیر باشند:
الف ـ سابقه کار مفید:
اشخاص حقیقی پیمانکار در طبقه اول باید دارای حداقل ۵ سال سابقه کار مفید باشند.
اشخاص حقیقی پیمانکار در طبقه دوم باید دارای حداقل ۷ سال سابقه کار مفید باشند.
اشخاص حقیقی پیمانکار در طبقه سوم باید دارای حداقل ۱۰ سال سابقه کار مفید باشند.
ب ـ تجربه کاری:
هر شخص حقیقی پیمانکار باید در فاصله پنج سال از تشخیص صلاحیت حداقل یک کار معادل نصف مبلغ حداکثر کار مناسبی که برای او تعیین‌ میشود انجام داده باشد.

۱۵ ـ فهرست اسامی اشخاص حقیقی پیمانکار واجد شرایط برای قبول کار در هر استان همراه با فهرست شرکتهای پیمانکاری استان مربوط هر سه ماه‌ یکبار از طرف سازمان برنامه و بودجه استان منتشر میشود و اطلاعات مربوط به کارهای در دست اجرای آنان نیز باید توسط سازمان برنامه و بودجه ‌استان مرجع تشخیص صلاحیت جمع ‌آوری گردد، لیکن چون ممکن است در فاصله انتشار دو فهرست متوالی شرکتهای پیمانکاری و یا اشخاص حقیقی ‌در کاری برنده شده و به این ترتیب واجد شرایط قبول کارهای بعدی نباشند، هر پیمانکار حقیقی در هنگام ارجاع کار باید به این امر توجه نموده و از ‌قبول آن خودداری نماید و چنانچه خلاف این امر عمل نماید با او طبق مقررات رفتار شود.

معاون اول رئیس جمهور – حسن حبیبی