هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۶۸.۳.۶ بنا به پیشنهاد مشترک شماره ۲۱۴۳ – ۲۶۱۸.۴ – ۱ مورخ ۱۳۶۸.۲.۲۶ وزارت برنامه و بودجه و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و بنیاد شهید انقلاب اسلامی، آیین‌نامه اجرایی قسمت “الف” بند ۱۰ تبصره ۳ قانون بودجه سال ۱۳۶۸ کل کشور را به شرح زیر تصویب‌نمودند:
ماده ۱ – هدف از اجرای مفاد قسمت “الف” بند ۱۰ تبصره ۳ قانون بودجه سال ۱۳۶۸ منحصراً راهم نمودن موجبات اشتغالت فرزندان، همسران، پدران و مادران و برادران شهداء مفقودین و اسرای جنگ تحمیلی با روشهای ذیل می‌باشد:
الف – توسعه شرکتهای موجود
ب – سرمایه‌گذاری در طرح‌های تولیدی و خدماتی
ج – خرید واحدهای تولیدی، خدماتی، ماشین‌آلات، تأسیسات، عرصه و اعیان، مستحدثات و
مواد اولیه از دستگاه‌های دولتی عمومی و سایر مراجع قانون ذیربط بنیاد شهید انقلاب
اسلامی مکلف است ترتیبی اتخاذ کند که اشخاص نامبرده فوق، در شرکتها و طرح‌های موصوف سهیم گردند.
ماده ۲ – در مورد خرید واحدهای موضوع قسمت “ج” ماده ۱ به شرح ذیل عمل خواهد شد.
الف – با توجه به اهمیت خاص اشتغال خانواده شهدا، اسرا و مفقودین کلیه دستگاه‌های
دولتی، عمومی و سایر مراجع قانونی ذیربط و واحدهای تحت پوشش‌آنها، در صورتی که قصد
روش واحدهای تولدی، خدماتی، ماشین‌آلات، تأسیسات، عرصه، اعیان، مستحدثات و مواد
اولیه خود را داشته باشند مکلفند در‌اولویت خاص ابتدا مورد فروش را کتباً به واحد
اشتغال بنیاد شهید انقلاب اسلامی پیشنهاد نمایند.
تبصره – بنیاد شهید انقلاب اسلامی تمایل خود در مورد خرید یا عدم خرید واحدهای
پیشنهادی را حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ وصول پیشنهاد به دستگاه فروشنده اعلام
خواهد نمود. عدم اعلام نظر بنیاد شهید انقلاب اسلامی در مدت تعیین شده انصراف
بنیاد از خرید تلقی می‌گردد.
ب – در صورت تمایل بنیاد شهید، پیشنهاد واصله از تاریخ ابلاغ به بانک ملی ایران
حداکثر ظرف مدت ۳ ماه در کمیسیونی مرکب از نمایندگان تام‌الاختیار بانک ملی ایران،
بنیاد شهید انقلاب اسلامی و دستگاه فروشنده مورد بررسی قرار گرفته و بهای موضوع به
اتفاق آراء به تصویب کمیسیون خواهد رسید.
ج – بانک ملی ایران حداکثر ظرف ده روز بهای تصویب شده در کمیسیون فوق‌الذکر را از
محل تسهیلات اعتباری ماده ۴ این آیین‌نامه به صورت قرض‌الحسنه بنابه مورد در
اختیار شرکتها و اشخاص موضوع ماده ۱ یا دستگاه فروشنده قرار خواهد داد.
د – کلیه دارایی‌های قابل توثیق مورد خریداری تا بازپرداخت اعتبار مربوطه در وثیقه بانک ملی ایران خواهد بود.
ه – محل دبیرخانه کمیسیون موضوع این بند، بنیاد شهید انقلاب اسلامی خواهد بود و
اعضاء کمیسیون موظفند نمایندگان خود را بنابه مورد و حسب دعوتنامه‌دبیر کمیسیون
جهت شرکت در جلسه معرفی نمایند.
و – دستگاه‌های دولتی ذیربط کلیه مجوزها و پروانه‌های صادره در ارتباط با مورد
فروش را به نام خریدار و یا خریداران منتقل خواهند نمود.
ز – در صورتی که مورد خریداری نیاز به اعتبار دیگری به منظور تکمیل، توسعه و
راه‌اندازی و تأمین سرمایه در گردش را داشته باشد، خریدار می‌تواند طرح لازم را
تهیه و بر اساس ماده ۷ و رعایت سایر موارد این آیین‌نامه با بانک ملی ایران ارائه نماید.
ح – دستگاه‌های اجرای دولتی و عمومی و سایر مراجع قانون ذیربط موظفند واحدهای
انتفاعی نیمه تمام و یا قابل بهره‌برداری، ماشین‌آلات، تأسیسات، عرصه‌و اعیان،
مستحدثات و مواد اولیه متعلق به خود را که بر اساس ضوابط و مقررات ناظر به خود
مجاز به فروش آن می‌باشند با حفظ اولویت نسبت به سایر‌خریداران به بنیاد شهید
انقلاب اسلامی پیشنهاد نموده و حداکثر تسهیلات و تخفیفات ممکن را اعمال نمایند.
ماده ۳ – طرحها و واحدهای موضوع ماده ۱ بر حسب مورد توسط عالیترین مقام بنیاد
شهید انقلاب اسلامی یا نماینده مشارالیه به منظور استفاده از تسهیلات موضوع این
آیین‌نامه کتباً به بانک ملی ایران ارائه خواهد شد.
ماده ۴ – حد مصوب اعتبار موضوع این آیین‌نامه مبلغ پنج میلیارد (۵۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰)
ریال می‌باشد که با رعایت مفاد ماده ۸ و ۲ این آیین‌نامه توسط بانک ملی ایران به
صورت قرض‌الحسنه به طرحها و واحدهای و شرکتهای مندرج در ماده ۱ اعطاء می‌گردد.
ماده ۵ – بنیاد شهید انقلاب اسلامی مکلف است حداقل ۸۰% از اعتبار موضوع این آیین‌نامه را به طرح‌های مورد نظر در شهرستانها اختصاص دهد.
ماده ۶ – بنیاد شهید انقلاب اسلامی موظف است افراد مذکور در ماده یک را در طرحها
و شرکت‌هایی که به هر عنوان از تسهیلات موضوع این آیین‌نامه استفاده می‌نمایند ضمن
اشتغال آنها حداکثر ظرف مدت دو سال پس از آغاز بهره‌برداری در طرح مربوطه سهیم نماید.
انتقال مالکیت، تغییر شرح فوق، رفاع تضمین‌های موضوع ماده ۱۰ این آیین‌نامه نخواهد بود.
ماده ۷ – منظور از طرح در این آیین‌نامه عبارتست از شرح عملیات اجرایی و ارائه
پیش‌بینی‌ها در رابطه با ایجاد، بازسازی، توسعه، تکمیل و راه‌اندازی مجدد یک واحد
مشتمل بر توجیه لازم برای اجرای طرح و پیش‌بینی تخصص‌های لازم و چگونگی تأمین آنها
و پیش‌بینی آموزش فنی ضمن اجرای طرح، مشخصات فنی کلیه ساختمانها تأسیسات و
ماشین‌آلات (بهای واحد و کل) محل استقرار طرح، زمان اجرای طرح به انضمام پیش‌بینی
سرمایه در گردش مورد نیاز و صورتهای‌مالی و جداول مشخص‌کننده، وضع فنی، مالی، اقتصادی طرح.
تبصره ۱ – خریدهای موضوع قسمت “ج” ماده ۱ از شمول این ماده و تبصره‌های ۲ و ۳ آن مستثنی بوده و در مورد آنها برابر روش مندرج در ماده ۲ عمل خواهد شد.
تبصره ۲ – بانک ملی ایران قبل از تعیین محل استقرار طرح و مشخصات حقوقی آن توسط
بنیاد شهید انقلاب اسلامی بررسی طرح‌های پیشنهادی را آغاز نموده و نظر خود را دایر
بر رد یا قبول طرح اعلام خواهد نمود. در هر حال اعطای تسهیلات، موکول به تعیین محل
استقرار طرح و ارائه مشخصات حقوقی زمین موافقت اصولی طرحها (در مورد طرح‌های
کشاورزی پروانه تأسیس) و سایر مجوزهای لازم خواهد بود.
تبصره ۳ – بانک ملی ایران با رعایت مقررات داخلی خود می‌تواند تا ۱۵% از هزینه‌ها
ثابت طرحها را تحت عنوان هزینه‌های مقدماتی حداکثر ۱۰ روز پس از‌ارائه موافقت
اصولی وزارتخانه یا ارگان ذیربط در مورد هر طرح در اختیار مجری مربوط معرفی شده از
طرف بنیاد شهید انقلاب اسلامی اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی قرار دهد.
ماده ۸ – بانک ملی ایران پس از بررسی‌های لازم و تشخیص اینکه طرح‌های پیشنهادی
دارای توجیهات لازم از نظر فنی، مالی، اقتصادی می‌باشد پس از اخذ تضمین کافی به
شرح ماده ۱۰، تسهیلات اعتباری مورد نیاز را در قالب قرارداد فیمابین بانک و مجری
طرح معرفی شده توسط بنیاد شهید انقلاب اسلامی‌متناسب با پیشرفت عملیات اجرایی طرح
بدون در نظر گرفتن سهم سرمایه‌گذاری مجری طرح تأمین می‌نماید.
تبصره ۱ – در خصوص موارد خریداری موضوع قسمت “ج” ماده ۱ برابر روش مصوب در ماده ۲ این آیین‌نامه عمل خواهد شد.
تبصره ۲ – چنانچه جهت اجرای اهداف موضوع این آیین‌نامه، بنیاد شهید انقلاب اسلامی
مشارکت با اشخاص ثالث را ضروری تشخیص دهد و این امر مورد موافقت بانک ملی ایران
قرار گیرد بانک می‌تواند تسهیلات مورد لزوم را به نسبت سهم مشارکت مذکور تأمین
نموده و وثایق لازم را طبق مقررات خود اخذ‌نماید.
تبصره ۳ – بنیاد شهید انقلاب اسلامی می‌تواند طرح‌هایی در زمینه خرید سهام شرکتها
و واحدهای غیر دولتی که با اهداف این آیین‌نامه مطابق داشته و اشتغال‌زا باشد تهیه
و به بانک ملی ایران ارائه نماید.
تبصره ۴ – کمیته‌ای متشکل از معاونین وزارتخانه‌های بازرگانی، صنایع، برنامه و
بودجه، کشور، نماینده بنیاد شهید انقلاب اسلامی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
و دستگاه‌های ذیربط (حسب مورد) در بنیاد شهید تشکیل می‌گردد. وظیفه این کمیته
رسیدگی به مشکلات و کمک در جهت رفع موانع ایجاد اشتغال از جمله مشکلات تأمین ارز،
موافقت اصولی، تأمین مصالح ساختمانی و غیره می‌باشد. هر یک از اعضاء کمیته موظفند
مشکلات مذکور را تا حصول‌نتیجه مطلوب از طریق دستگاه ذیربط خودشان پیگیری و نتیجه را به کمیته منعکس نمایند.
ماده ۹ – مسئولیت اجراء و نظارت بر انجام طرح طبق مفاد قرارداد مربوط، به عهده بنیاد شهید انقلاب اسلامی می‌باشد.
حصول اطمینان نسبت به مصرف صحیح و بازپرداخت به موقع تسهیلات اعطایی موضوع این
آیین‌نامه به عهده بانک ملی ایران می‌باشد و برای حسن اجرای این امر بنیاد شهید
انقلاب اسلامی موظف است اطلاعات و تسهیلات مورد نیاز بانک ملی ایران را جهت تأمین
نظارت لازم بر مصرف و واریز تسهیلات اعطایی‌در اختیار بانک قرار دهد.
ماده ۱۰ – تضمین‌هایی که در قبال تسهیلات اعطایی موضوع این آیین‌نامه توسط بانک ملی ایران اخذ خواهد شد عبارتند از:
الف – تفویض اختیار برداشت غیر قابل برگشت از کلیه حسابهای فعلی و آتی واحد
اشتغال بنیاد شهید یا هر واحدی که در آینده وظایف این واحد را به عهده داشته باشد
نزد کلیه بانکهای کشور به بانک ملی ایران که در قرارداد مربوط به طرح گنجانیده خواهد شد.
ب – توثیق کلیه مستحدثات و اموال منقول و غیر منقول و دارایی‌های قابل توثیق ناشی از اجرای طرح نزد بانک ملی ایران
ج – در مورد آن دسته از خانواده معظم شهدا، اسراء و مفقودین که به لحاظ نوع و محل
طرح قادر به سپردن وثیقه موضوع بند “ب” این ماده نمی‌باشند ضمانت کتبی بنیاد شهید جایگزین خواهد شد.
د – وزارت برنامه و بودجه مانده مطالبات لاوصول ناشی از اعطای تسهیلات اعتبار از
محل این آیین‌نامه اجرایی را که از طریق بانک ملی ایران اعطاء گردیده است تضمین
می‌نماید تا در طول ۵ سال پس از اعلام بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در بودجه
پیشنهادی به مجلس شورای اسلامی منظور نماید.
ماده ۱۱ – تعیین مهلت لازم برای بازپرداخت تسهیلات اعطایی موضوع این آیین‌نامه
توسط بانک ملی ایران با توجه به ماهیت طرح خواهد بود این مهلت حداکثر ده سال
می‌باشد، اولین قسط آن ۳ سال پس از اخذ کامل وام شروع خواهد شد. در صورتی که طرحی
قبل از سه سال به مرحله بهره‌برداری برسد اولین قسط بازپرداخت آن شش ماه پس از شروع بهره‌برداری خواهد بود.
ماده ۱۲ – بنیاد شهید انقلاب اسلامی بازپرداخت مطالبات بانک ملی ایران ناشی از
اعطای تسهیلات موضوع این آیین‌نامه را بدون قید و شرط و به طور غیر قابل برگشت
تعهد و تضمین می‌نماید.
ماده ۱۳ – اطلاعات و آمار مربوط به عملکرد تسهیلات اعطایی موضوع این آیین‌نامه
باید هر دو ماه یک بار توسط بانک ملی ایران و با همکاری بنیاد شهید انقلاب اسلامی
تهیه و در اختیار بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و وزارت برنامه و بودجه قرار گیرد.
میرحسین موسوی – نخست‌وزیر