شماره ۱۳۲۹۴ت۳۴۸ه – ۱۳۷۳.۰۹.۰۷
هیأت وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۳.۸.۲۵ بنا به پیشنهاد شماره .۴۶۱۷ص.۱۰و مورخ ۱۳۷۲.۹.۴ وزارت جهاد سازندگی و به استناد ماده (۲۸) قانون مقررات مالی، اداری، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی – مصوب ۱۳۶۷ – آیین‌نامه اجرایی مواد (۲۶) و (۲۷) قانون مزبور را به شرح زیر تصویب نمود:
آیین‌نامه اجرایی مواد (۲۶) و (۲۷) قانون مقررات مالی اداری، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی
ماده ۱ – در این آیین‌نامه واژه‌های زیر به جای عبارتهای مشروح مربوط به کار می‌روند:
الف – جهاد مرکز: وزارت جهاد سازندگی.
ب – دستگاه‌های تابعه: سازمانها، مؤسسات و شرکتهای وابسته به وزارت جهاد سازندگی.
ج – وزیر: وزیر جهاد سازندگی.
د – قانون: قانون مقررات مالی، اداری، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی مصوب ۱۳۶۷.
ه – آیین‌نامه: آیین‌نامه اجرایی مواد (۲۶) و (۲۷) قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی.
ماده ۲ – معاملات جهاد مرکز و دستگاه‌های تابعه از طریق مناقصه یا مزایده انجام می‌گیرد، مگر در موارد زیر:
الف – در مورد معاملاتی که انجام آنها در محدوده قوانین و مقررات استخدامی باشد.
ب – [اصلاحی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
در مورد معامله با یکی از وزارتخانه‌ها، سازمانها، مؤسسات دولتی، شرکتهای دولتی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی و مؤسسات تابع آنها که بیش از پنجاه درصد سهام یا سرمایه یا مالکیت آنها متعلق به دستگاه‌های یاد شده باشد و نیز اتحادیه‌ها و شرکتهای تعاونی تهیه و تولید و توزیع یا مصرف که بر اساس قوانین و مقررات نظار بر شرکتهای تعاونی تشکیل شده باشند.
ج – در مورد خرید کالای یا خدمات یا حقوقی که به تشخیص وزیر در جهاد مرکز یا
بالاترین مقام دستگاه‌های تابعه یا مقام‌های مجاز از طرف آنها منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
د – در مورد خرید یا اجاره اموال غیر منقول که به تشخیص و مسئولیت وزیر در جهاد
مرکز یا بالاترین مقام دستگاه‌های تابعه یا مقام‌های مجاز از طرف آنها با‌کسب نظر
کارشناس رسمی دادگستری یا کارشناس خبره و معتمد رشته مربوط صورت خواهد گرفت.
ه – در مورد تعمیر ماشین‌آلات ثابت و متحرک و خرید قطعات یدکی برای تعویضی با
تکمیل لوازم و تجهیزات آنها همچنین ادوات، ابزار، وسایل دقیق اندازه‌گیری، لوازم
آزمایشگاهی علمی و فنی و نظایر آن با تعیین بهای مورد معامله به وسیله یک نفر
کارشناس خبره که حسب مورد توسط وزیر در جهت مرکز یا‌بالاترین مقام دستگاه‌های
تابعه یا مقام‌های مجاز از طرف آنها انتخاب خواهد شد.
و – در موارد اضطرار در صورت تشخیص مورد و تأیید مقدار لازم برای رفع نیاز توسط
وزیر یا مقام‌ها مجاز از طرف او خرید انجام می‌شود و گزارش خرید و تحویل کالا بر
حسب مورد توسط مأمور خرید یا مسئول مربوط تنظیم و گواهی شده و به وسیله وزیر یا مقام‌های مجاز از طرف وی تأیید و هزینه قطعی منظور می‌شود.
ز – در مورد معاملاتی که به تشخیص هیأت وزیران با ملاحظه صرفه و صلاح دولت باید مستور بماند.
ماده ۳ – [اصلاحی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
نصاب مناقصه جهاد مرکز و دستگاه‌ها تابعه به شرح زیر می‌باشد:
الف – تا مبلغ یک میلیون ریال در جهاد مرکز به مسئولیت مأمور خرید و در هر یک از دستگاه‌های تابعه به مسئولیت مقام‌های مجاز از طرف مسئول هر دستگاه.
ب – از مبلغ یک میلیون و یک ریال تا مبلغ پنج میلیون ریال در جهاد مرکز با مسئولیت مأمور خرید و تأیید و تصویب به مقام‌ها مجاز از طرف وزیر و در هر یک از دستگاه‌های تابعه با مسئولیت مقام‌های مجاز از طرف بالاترین مقام هر دستگاه تصویب وی.
ج – از مبلغ پنج میلیون و یک ریال تا مبلغ پنجاه میلیون ریال در جهاد مرکز با تأیید و مسئولیت وزیر یا مقام‌ها مجاز از طرف ایشان و در دستگاه‌ها تابعه با تأیید و مسئولیت وزیر یا مقام‌ها مجاز از طرف ایشان در هر یک از دستگاه‌ها مزبور.
د – بیش از مبلغ پنجاه میلیون ریال با انتشار آگهی مناقصه یا ارسال دعوتنامه (مناقصه یا مزایده محدود) با مسئولیت وزیر جهاد یا مقام مجاز از طرف ایشان.
تبصره ۱ – [حذفی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
تبصره ۲ – [حذفی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
تبصره – [اصلاحی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
اختیار تصویب مناقصه موضوع بند (ب) این ماده می‌تواند از سوی بالاترین مقام دستگاه‌های تابعه به مقام‌های مجاز در استانها و شهرستانها تفویض شود.
ماده ۴ – مناقصه [اصلاحی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
نحوه انجام مناقصه در جهاد مرکز و دستگاه‌های تابعه به شرح زیر است:
۱ – در مورد مناقصه موضوع بند (الف) ماده (۳) آیین‌نامه به حداقل بهای ممکن (در مورد خرید) یا حداکثر آن (در مورد فروش) به تشخیص مقام‌های یاد شده در بند مزبور.
۲ – در مورد مناقصه موضوع بند (ب) ماده (۳) آیین‌نامه مأمور خرید یا فروش در صورت
وجود افراد متعدد در محل باید از فروشندگان کالا یا انجام دهندگان کار و خدمات
مورد احتیاج یا خریداران حداقل سه نفر را انتخاب و از هر کدام روی برگ جداگانه
استعلام بهای کتبی به عمل آورد. چنانچه تعداد افراد از سه نفر کمتر باشد مأمور خرید یا فروش باید مراتب را در متن سند هزینه درج کند.
۳ – در مورد مناقصه موضوع بند (ج) ماده (۳) آیین‌نامه، مأمور خرید یا فروش بر طبق بند (۲) فوق عمل می‌کند و در صورتی که حداقل (و در مورد فروش،حداکثر) بهای بدست آمده در استعلام بها را عادلانه تشخیص دهد با تصویب مقام مجاز معامله را با پیشنهاددهنده این بها، انجام خواهد داد.
۴ – در مورد مناقصه موضوع بند (د) ماده (۳) آیین‌نامه، معامله از طریق انتشار آگهی مناقصه یا مزایده (مناقصه یا مزایده عمومی) یا ارسال دعوتنامه انجام خواهد شد.
ماده ۵ – جهاد مرکز و دستگاه‌های تابعه از نظر روش انجام مناقصه یا مزایده عمومی تابع مواد (۶)، (۷)، (۸)، (۹)، (۱۰)، (۱۱)، (۲۶)، (۲۷)، (۲۸)، (۲۹) آیین‌نامه معاملات دولتی – مصوب ۱۳۴۹.۱۲.۲۷ – می‌باشند.
ماده ۶ – به منظور بررسی تقاضاها یا پیشنهادهای رسیده برای انجام مناقصه یا مزایده عمومی یا مناقصه محدوده و تشخیص صلاحیت اشخاص واجد شرایط در‌جهاد مرکز و هر یک از دستگاه‌های تابعه، کمیسیون معاملات مرکب از اعضای زیر تشکیل می‌شود:
1 – معاون اداری مالی یا یک نفر به انتخاب وزیر در جهاد مرکز یا بالاترین مقام در هر یک از دستگاه‌های تابعه.
2 – مسئول امور مالی یا عامل وی.
3 – یک نفر کارشناس به انتخاب وزیر در جهاد مرکز یا بالاترین مقام در هر یک از دستگاه‌های تابعه.
4 – رییس واحد تقاضا کننده مورد معامله یا نماینده وی (بدون حق رأی)
تبصره ۱ – در هریک از واحدهای استانی و در صورت لزوم واحدهای شهرستانی و سازمان‌های تابعه جهاد به تشخیصی بالاترین مقام اجرایی آنها، کمیسیون معاملات تشکیل می‌شود.
تبصره ۲ – تصمیمات کمیسیون معاملات با حداقل (۲) رأی موافق اتخاذ می‌شود.
تبصره ۳ – در موارد لزوم به تشخیص اکثریت اعضای کمیسیون، حضور کارشناسان در جلسه بلامانع است.
ماده ۷ – دعوتنامه شرکت در مناقصه محدوده برای اشخاصی که به تشخیص مسئول قسمت تقاضاکننده کالا، خدمات یا کار واجد شرایط لازم باشند، ارسال می‌شود.
ماده ۸ – کمیسیون معاملات بر اساس سابقه عمل، ماشین‌آلات و لوازم کار به ویژه
کادر فنی و متخصص و سایر شرایط به اقتضای نوع معامله، اشخاص معرفی‌شده را تشخیص صلاحیت می‌کند.
ضوابط انتخاب اشخاص واجد شرایط به نحو مقتضی تا آنجا که امکان دارد از طریق یک نوبت آگهی در روزنامه کثیرالانتشار با حسب مورد روزنامه محلی منتشر‌خواهد شد تا داوطلبان در مهلت مقرر در آگهی، مدار و اطلاعات لازم را بفرستند.
تبصره – در موارد ضرورت به تشخیص کمیسیون معاملات، اولویت دعوت برای شرکت در مناقصه با اشخاصی است که از طرف سازمان برنامه و بودجه تشخیص صلاحیت شده باشند.
ماده ۹ – دعوتنامه شرکت در مناقصه محدود باید حداقل برای (۵) نفر از اشخاص (عم از حقیقی و حقوقی) واجد شرایط برای معامله مورد نظر، ارسال شود. در‌صورتی که کمتر از (۵) نفر باشند، به همان تعداد دعوتنامه ارسال می‌شود.
تبصره – [اصلاحی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
در آنجا مناقصه محدود، اولویت انجام معامله با شرکت‌هایی است که توسط رزمندگان، ایثارگران، آزادگان و جهادگران یا شرکتهای تعاونی که در رشته مربوط فعالیت می‌کنند و به تشخیص کمیسیون معاملات، واجد شرایط و صلاحیت تشخیص داده می‌شوند. به شرط آن که مدیران و شرکای آنان مشمول قانون منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلسی و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری – مصوب ۱۳۳۷ – نباشند.
ماده ۱۰ – مقررات مربوط به مناقصه یا مزایده عمومی در صورتی که با مقررات مناقصه محدود مغایر نباشد در مناقصه محدود نیز لازم‌الرعایه است.
ماده ۱۱ – پیشنهادهای رسیده به کمیسیون‌های موضوع ماده (۸) آیین‌نامه، پس از
انقضای مدت مقرر باز شده و پس از رسیدگی کمیسیون مناسب‌ترین پیشنهاد را انتخاب
می‌کند و در غیر این صورت می‌تواند اظهارنظر کند که مناقصه یا مزایده تجدید شود.
تبصره ۱ – چنانچه کمیسیون پس از تجدید مناقصه یا مزایده نتواند شخص واجد شرایط را از میان شرکت‌کنندگان انتخاب کند، مراتب از طریق بالاترین مقام اجرایی دستگاه مربوط به هیأت موضوع ماده (۱۳) آیین‌نامه منعکس می‌شود.
تبصره ۲ – هیأت موضوع ماده (۲۷) قانون مکلف است حداکثر ظرف یک هفته از تاریخ وصول درخواست، نحوه انجام معامله را تعیین کند.
ماده ۱۲ – در موارد کلی و مهم برای یک نوع کالا یا خدمت به تشخیص وزیر در جهاد مرکز یا بالاترین مقام هر یک از دستگاه‌های تابعه، هیأت موضوع ماده (۲۷) قانون با رعایت مصرف و صلاح دولت نحوه انجام این گونه معاملاتی را به طور کلی تعیین و اعلام می‌کند.
ماده ۱۳ – [حذفی ۱۳۷۴/۱۰/۲۴]
[هیأت موضوع ماده (۲۷) قانون می‌تواند با حفظ مسئولیت خود، اختیارات خود را به کمیسیون‌های موضوع ماده (۶) آیین‌نامه تفویض کند.]
حسن حبیبی – معاون اول رییس جمهور