1373.08.25 – .13294ت 348 ه – 1373.09.07 – 203
&معاملات و اموال دولتی
&وزارت جهاد سازندگی
هیأت وزیران در جلسه مورخ 1373.8.25 بنا به پیشنهاد شماره .4617ص.10و مورخ
1372.9.4 وزارت جهاد سازندگی و به استناد ماده (28) قانون مقررات‌مالی، اداری،
استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی – مصوب 1367 – آیین‌نامه اجرایی مواد (26) و (27)
قانون مزبور را به شرح زیر تصویب نمود:
[z]"آیین‌نامه اجرایی مواد (26)" و (27) قانون مقررات مالی اداری، استخدامی و
تشکیلات جهاد سازندگی"
ماده 1 – در این آیین‌نامه واژه‌های زیر به جای عبارتهای مشروح مربوط به کار
می‌روند:
الف – جهاد مرکز: وزارت جهاد سازندگی.
ب – دستگاه‌های تابعه: سازمانها، مؤسسات و شرکتهای وابسته به وزارت جهاد سازندگی.
ج – وزیر: وزیر جهاد سازندگی.
د – قانون: قانون مقررات مالی، اداری، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی مصوب
1367.
ه – آیین‌نامه: آیین‌نامه اجرایی مواد (26) و (27) قانون مقررات مالی، اداری و
استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی.
ماده 2 – معاملات جهاد مرکز و دستگاه‌های تابعه از طریق مناقصه یا مزایده انجام
می‌گیرد، مگر در موارد زیر:
الف – در مورد معاملاتی که انجام آنها در محدوده قوانین و مقررات استخدامی باشد.
ب – در مورد معامله با یکی از وزارتخانه‌ها، سازمانها، مؤسسات دولتی، شرکتهای
دولتی، نهادهای عمومی یا مؤسسات و نهادهای غیر دولتی و مؤسسات تابع‌آنها که بیش از
پنجاه درصد سهام یا سرمایه یا مالکیت آنها متعلق به دستگاه‌های یاد شده باشد ونیز
اتحادیه‌ها و شرکتهای تعاونی تهیه و تولید و توزیع یا‌مصرف که بر اساس قوانین و
مقررات نظار بر شرکتهای تعاونی تشکیل شده باشند.
ج – در مورد خرید کالای یا خدمات یا حقوقی که به تشخیص وزیر در جهاد مرکز یا
بالاترین مقام دستگاه‌های تابعه یا مقام‌های مجاز از طرف آنها منحصر به فرد‌بوده و
دارای انواع مشابه نباشد.
د – در مورد خرید یا اجاره اموال غیر منقول که به تشخیص و مسئولیت وزیر در جهاد
مرکز یا بالاترین مقام دستگاه‌های تابعه یا مقام‌های مجاز از طرف آنها با‌کسب نظر
کارشناس رسمی دادگستری یا کارشناس خبره و معتمد رشته مربوط صورت خواهد گرفت.
ه – در مورد تعمیر ماشین‌آلات ثابت و متحرک و خرید قطعات یدکی برای تعویضی با
تکمیل لوازم و تجهیزات آنها همچنین ادوات، ابزار، وسایل دقیق‌اندازه‌گیری، لوازم
آزمایشگاهی علمی و فنی و نظایر آن با تعیین بهای مورد معامله به وسیله یک نفر
کارشناس خبره که حسب مورد توسط وزیر در جهت مرکز یا‌بالاترین مقام دستگاه‌های
تابعه یا مقام‌های مجاز از طرف آنها انتخاب خواهد شد.
و – در موارد اضطرار در صورت تشخیص مورد و تأیید مقدار لازم برای رفع نیاز توسط
وزیر یا مقام‌ها مجاز از طرف او خرید انجام می‌شود و گزارش خرید و‌تحویل کالا بر
حسب مورد توسط مأمور خرید یا مسئول مربوط تنظیم و گواهی شده و به وسیله وزیر یا
مقام‌های مجاز از طرف وی تأیید و هزینه قطعی منظور‌می‌شود.
ز – در مورد معاملاتی که به تشخیص هیأت وزیران با ملاحظه صرفه و صلاح دولت باید
مستور بماند.
ماده 3 – نصاب معاملات جهاد مرکز و دستگاه‌ها تابعه به شرح زیر می‌باشد:
الف – تا مبلغ یک میلیون ریال در جهاد مرکز به مسئولیت مأمور خرید یا فروش و در
هر یک از دستگاه‌های تابعه به مسئولیت مقام‌های مجاز از طرف مسئول هر‌دستگاه.
ب – از مبلغ یک میلیون و یک ریال تا مبلغ پنجاه میلیون ریال در جهاد مرکز با
مسئولیت مأمور خرید یا فروش و تأیید و تصویب به مقام‌ها مجاز از طرف وزیر و‌در هر
یک از دستگاه‌های تابعه با مسئولیت مقام‌های مجاز از طرف بالاترین مقام هر دستگاه
تصویب وی.
ج – از مبلغ پنج میلیون و یک ریال تا مبلغ پنجاه میلیون ریال در جهاد مرکز با
تأیید و مسئولیت وزیر یا مقام‌ها مجاز از طرف ایشان و در دستگاه‌ها تابعه با تأیید
و‌مسئولیت وزیر یا مقام‌ها مجاز از طرف ایشان در هر یک از دستگاه‌ها مزبور.
د – بیش از مبلغ پنجاه میلیون ریال با انتشار آگهی مناقصه یا مزایده یا ارسال
دعوتنامه (مناقصه یا مزایده محدود) با مسئولیت وزیر جهاد یا مقام مجاز از
طرف‌ایشان.
تبصره 1 – نصاب تعیین شده در موارد فوق متناسب با شرایط اقتصادی به پیشنهاد وزارت
جهاد سازندگی و تصویب هیأت وزیران قابل تجدیدی نظر خواهد بود.
تبصره 2 – در مورد قیمت کالاهای مورد مزایده نظر کارشناس خبره و معتمد با معرفی
وزیر در جهاد مرکز یا بالاترین مقام در هر یک از دستگاه‌های تابعه یا‌مقام‌های
مجاز از طرف آنها ملاک تعیین نصاب معامله بر اساس یکی از بندهای فوق خواهد بود.
تبصره 3 – اختیار تصویب معاملات موضوع بند (ب) این ماده می‌تواند از سوی بالاترین
مقام دستگاه‌های تابعه به مقام‌های مجاز در استانها و شهرستانها تفویض‌شود.
ماده 4 – نحوه انجام مناقصه یا مزایده در معاملات جهاد مرکز و دستگاه‌های تابعه
به شرح زیر است:
1 – در مورد معاملات موضوع بند (الف) ماده (3) آیین‌نامه به حداقل بهای ممکن (در
مورد خرید) یا حداکثر آن (در مورد فروش) به تشخیص مقام‌های یاد شده‌در بند مزبور.
2 – در مورد معاملات موضوع بند (ب) ماده (3) آیین‌نامه مأمور خرید یا فروش در صورت
وجود افراد متعدد در محل باید از فروشندگان کالا یا انجام دهندگان‌کار و خدمات
مورد احتیاج یا خریداران حداقل سه نفر را انتخاب و از هر کدام روی برگ جداگانه
استعلام بهای کتبی به عمل آورد. چنانچه تعداد افراد از سه نفر‌کمتر باشد مأمور
خرید یا فروش باید مراتب را در متن سند هزینه درج کند.
3 – در مورد معاملات موضوع بند (ج) ماده (3) آیین‌نامه، مأمور خرید یا فروش بر طبق
بند (2) فوق عمل می‌کند و در صورتی که حداقل (و در مورد فروش،حداکثر) بهای بدست
آمده در استعلام بها را عادلانه تشخیص دهد با تصویب مقام مجاز معامله را با
پیشنهاددهنده این بها، انجام خواهد داد.
4 – در مورد معاملات موضوع بند (د) ماده (3) آیین‌نامه، معامله از طریق انتشار
آگهی مناقصه یا مزایده (مناقصه یا مزایده عمومی) یا ارسال دعوتنامه انجام‌خواهد
شد.
ماده 5 – جهاد مرکز و دستگاه‌های تابعه از نظر روش انجام مناقصه یا مزایده عمومی
تابع مواد (6)، (7)، (8)، (9)، (10)، (11)، (26)، (27)، (28)، (29)آیین‌نامه
معاملات دولتی – مصوب 1349.12.27 – می‌باشند.
ماده 6 – به منظور بررسی تقاضاها یا پیشنهادهای رسیده برای انجام مناقصه یا
مزایده عمومی یا مناقصه محدوده و تشخیص صلاحیت اشخاص واجد شرایط در‌جهاد مرکز و هر
یک از دستگاه‌های تابعه، کمیسیون معاملات مرکب از اعضای زیر تشکیل می‌شود:
1 – معاون اداری مالی یا یک نفر به انتخاب وزیر در جهاد مرکز یا بالاترین مقام در
هر یک از دستگاه‌های تابعه.
2 – مسئول امور مالی یا عامل وی.
3 – یک نفر کارشناس به انتخاب وزیر در جهاد مرکز یا بالاترین مقام در هر یک از
دستگاه‌های تابعه.
4 – رییس واحد تقاضا کننده مورد معامله یا نماینده وی (بدون حق رأی)
تبصره 1 – در هریک از واحدهای استانی و در صورت لزوم واحدهای شهرستانی و
سازمان‌های تابعه جهاد به تشخیصی بالاترین مقام اجرایی آنها، کمیسیون‌معاملات
تشکیل می‌شود.
تبصره 2 – تصمیمات کمیسیون معاملات با حداقل (2) رأی موافق اتخاذ می‌شود.
تبصره 3 – در موارد لزوم به تشخیص اکثریت اعضای کمیسیون، حضور کارشناسان در جلسه
بلامانع است.
ماده 7 – دعوتنامه شرکت در مناقصه محدوده برای اشخاصی که به تشخیص مسئول قسمت
تقاضاکننده کالا، خدمات یا کار واجد شرایط لازم باشند، ارسال‌می‌شود.
ماده 8 – کمیسیون معاملات بر اساس سابقه عمل، ماشین‌آلات و لوازم کار به ویژه
کادر فنی و متخصص و سایر شرایط به اقتضای نوع معامله، اشخاص معرفی‌شده را تشخیص
صلاحیت می‌کند.
ضوابط انتخاب اشخاص واجد شرایط به نحو مقتضی تا آنجا که امکان دارد از طریق یک
نوبت آگهی در روزنامه کثیرالانتشار با حسب مورد روزنامه محلی منتشر‌خواهد شد تا
داوطلبان در مهلت مقرر در آگهی، مدار و اطلاعات لازم را بفرستند.
تبصره – در موارد ضرورت به تشخیص کمیسیون معاملات، اولویت دعوت برای شرکت در
مناقصه با اشخاصی است که از طرف سازمان برنامه و بودجه‌تشخیص صلاحیت شده باشند.
ماده 9 – دعوتنامه شرکت در مناقصه محدود باید حداقل برای (5) نفر از اشخاص (عم
از حقیقی و حقوقی) واجد شرایط برای معامله مورد نظر، ارسال شود. در‌صورتی که کمتر
از (5) نفر باشند، به همان تعداد دعوتنامه ارسال می‌شود.
تبصره – در آنجا مناقصه بیا مزایده محدود، اولویت انجام معامله با شرکت‌هایی است
که توسط رزمندگان، ایثارگران، آزادگان و جهادگران یا شرکتهای تعاونی‌که در رشته
مربوط فعالیت می‌کنند و به تشخیص کمیسیون معاملات، واجد شرایط و صلاحیت تشخیص داده
می‌شوند. به شرط آن که مدیران و شرکای آنان‌مشمول قانون منع مداخله وزرا و
نمایندگان مجلسی و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری – مصوب 1337 – نباشند.
ماده 10 – مقررات مربوط به مناقصه یا مزایده عمومی در صورتی که با مقررات مناقصه
محدود مغایر نباشد در مناقصه محدود نیز لازم‌الرعایه است.
ماده 11 – پیشنهادهای رسیده به کمیسیون‌های موضوع ماده (8) آیین‌نامه، پس از
انقضای مدت مقرر باز شده و پس از رسیدگی کمیسیون مناسب‌ترین پیشنهاد را‌انتخاب
می‌کند و در غیر این صورت می‌تواند اظهارنظر کند که مناقصه یا مزایده تجدید شود.
تبصره 1 – چنانچه کمیسیون پس از تجدید مناقصه یا مزایده نتواند شخص واجد شرایط را
از میان شرکت‌کنندگان انتخاب کند، مراتب از طریق بالاترین مقام‌اجرایی دستگاه
مربوط به هیأت موضوع ماده (13) آیین‌نامه منعکس می‌شود.
تبصره 2 – هیأت موضوع ماده (27) قانون مکلف است حداکثر ظرف یک هفته از تاریخ وصول
درخواست، نحوه انجام معامله را تعیین کند.
ماده 12 – در موارد کلی و مهم برای یک نوع کالا یا خدمت به تشخیص وزیر در جهاد
مرکز یا بالاترین مقام هر یک از دستگاه‌های تابعه، هیأت موضوع ماده(27) قانون با
رعایت مصرف و صلاح دولت نحوه انجام این گونه معاملاتی را به طور کلی تعیین و اعلام
می‌کند.
ماده 13 – هیأت موضوع ماده (27) قانون می‌تواند با حفظ مسئولیت خود، اختیارات خود
را به کمیسیون‌های موضوع ماده (8) آیین‌نامه تفویض کند.
حسن حبیبی – معاون اول رییس جمهور
*؟؟
*>>پاورقی: به موجب نامه شماره 28752 مورخ 1373.10.14 و 70355 مورخ 1373.11.3
دبیر هیأت دولت، در سطر اول بند ب ماده 3 عبارت "پنج‌میلیون" به اشتباه "پنجاه
میلیون" و در سطر دوم ماده (13) عبارت "ماده 6" به اشتباه "ماده 8" تحریر شده
است.<<
