۶۱۶۵ت۱۹۶۲۱هـ – ۱۳۷۷.۰۲.۲۸
هیأت وزیران درجلسه مورخ ۱۳۷۷.۲.۲۰ بر اساس پیشنهاد شماره .۳۹ س -۱۰۲.۴۸۰ مورخ ۱۳۷۷.۲.۷ سازمان برنامه و بودجه، و به استناد تبصره (۱۱) قانون بودجه سال ۱۳۷۷ کل کشور، آیین‌نامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده ۱- [اصلاحی ۱۳۷۹/۲/۲۵]
خانواده‌ها و افراد نیازمند زیر که بر اساس جدول دهک‌های درآمدی، در گروه ۱۰% جمعیت دارای کمترین درآمد سرانه قرار داشته باشند، در چهارچوب موازین این آیین‌نامه تحت پوشش خدمات حمایتی قرار می‌گیرند.
– زنان بی سر پرست و سرپرست خانواده و کودکان بی سرپرست خانواده معتادانی که در مراکز بازپروری نگهداری می‌شوند.
– معلولان جسمی، ذهنی، روانی و اجتماعی که فاقد توانایی لازم برای امرار معاش و اداره زندگی خود خانواده خود باشند.
– خانواده‌های نیازمند زندانیان.
– سالمندان روستایی مشمول طرح شهید رجایی وساللمندان نیازمند به نگهداری و مراقبت.
– خانواده‌های فاقد درآمد و یا کم درآمد به لحاظ فقر و محرومیت مادی و یا ازکارافتادگی سرپرست.
– آسیب دیدگان کلی از حوادث و سوانح.
تبصره – منظور از ۱۰% جمعیت دارای کمترین درآمد سرانه، خانوارهایی هستند که درآمد سالانه آنها با احتساب کمکهای دریافتی از سازمانهای حمایتی (به‌تناسب تعداد نفرات خانوار) از ارقام موضوع جدول این آیین‌نامه کمتر باشد.
ماده ۲- اقدامات حمایتی از خانواده‌ها و افراد موضوع ماده (۱) که در چهارچوب وظایف و مسؤولیتهای قانونی سازمان بهزیستی کشور و کمیته امداد امام خمینی (ره) از محل اعتبارات اختصاص یافته به این دستگاهها در سال ۱۳۷۷ تحت پوشش قرار خواهند گرفت به شرح زیر تعیین می‌گردد:
کمک به تأمین:
– درمان و خدمات بهداشتی و درمانی در نظام بیمه‌ای و خدمات موردی.
– معاش و تقویت قدرت خرید ارزاق عمومی و معیشتی خانواده‌ها.
– هزینه‌های آموزشی، تحصیلی وخدمات فرهنگی در کلیه سطوح تحصیلی.
– کمک به تشکیل و تحکیم نهاد خانواده و ازدواج.
– کمک به ایجاد فرصتهای شغلی و تأمین اشتغال متناسب با شرایط مناطق و توانمندیهای
خانواده‌ها.
-کمک به تأمین هزینه‌های نگهداری، توانبخشی، آموزش و مراقبت از معلولان، سالمندان
و کودکان بی سرپرست درمراکز شبانه روزی، روزانه و یا در میان‌خانواده.
– کمک به تأمین وسایل و تجهیزات کمک توانبخشی ویژه معلولان.
– کمک به هزینه اجاره مسکن، مناسب سازی و تأمین مسکن نیازمندان.
تأمین و پرداخت کمکهای مستمر به خانواده‌های تحت پوشش که به صورت نقدی و غیر نقدی
انجام می‌گیرد به گونه‌ای برنامه‌ریزی و اجرا می‌شود که معادل‌ریالی مجموعه
حمایتها و کمکهای مستمر سالانه، از سقف ارقام مذکور در جدول پیوست تجاوز نکند.
ماده ۳- خانواده‌ها و افراد مشمول حمایت که دراجرای حکم تبصره(۱۱) قانون بودجه
سال ۱۳۷۷ کل کشور و از محل اعتبارات اختصاص یافته این تبصره در‌سال ۱۳۷۷ تحت پوشش
سازمان بهزیستی کشور و کمیته امداد امام خمینی (ره) قرار خواهند گرفت، متناسب با
بعد خانوار، میزان و سطح درآمد و وضعیت‌سرپرست خانوار به ترتیب زیر گروه بندی
می‌شوند:
۱- خانوارهای با میزان درآمد سالانه کمتر از ۷۰% سقف تعیین شده در جدول پیوست حسب
نیاز، از کلیه حمایتها و خدمات موضوع ماده (۲) برخوردار می‌گردند.
۲- خانوارهای با میزان درآمد ۷۰% تا۹۰% سقف تعیین شده در جدول پیوست حسب نیاز، از
کلیه حمایتها و خدمات به استثنای مستمری ماهانه (دریافت نقدی مستمر) استفاده خواهند نمود.
۳- خانوارهای با میزان درآمد ۹۰% و تا سقف تعیین شده در جدول پیوست، فقط تحت پوشش حمایتهای خدمات درمانی در نظام بیمه‌ای و موردی قرار‌می‌گیرند.
کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور اقدامات و عملیات کمی و
فعالیتهای اجرایی سال ۱۳۷۷ خود را در زمینه گسترش پوشش حمایتی به خانواده‌های
مشمول جدید وافزایش سطح خدمات حمایتهای مورد عمل را با مراعات مفاد این آیین‌نامه
در چهار چوب اعتبارات این تبصره و اعتبارات مصوب ضمن موافقتنامه فعالیتهای جاری خود مشخص می‌نمایند.
ماده ۴- میزان مستمری ماهانه قابل پرداخت ( به صورت نقدی و یا مجموعه‌ای از
کالاها و ارزاق عمومی) به خانواده‌های تحت پوشش و مشمول حمایتهای‌مالی، با مراعات
موازین این آیین‌نامه ومتناسب با سطح درآمد و نیاز آنها به شرح زیر تعیین و اعلام
می‌شود.
– خانوارهای ۱ نفره چهل هزار (۰۰۰ر۴۰) ریال
– خانواده‌های ۲ نفره پنجاه هزار(۰۰۰ر۵۰) ریال
– خانواده‌های ۳ نفره هفتاد هزار(۰۰۰ر۷۰) ریال
– خانواده‌های ۴ نفره و بیشتر نود هزار(۰۰۰ر۹۰)ریال
تبصره – کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور می‌توانند با
استفاده از درآمدهای اختصاصی و منابع حاصل از مشارکتها و همیاری مردم، علاوه‌بر
بهبود کیفیت خدمات و افزایش سطح حمایت از مشمولان این آیین‌نامه و خانواده‌های
قبلی تحت پوشش خود، در صورت تشخیص ضرورت نسبت به افزایش میزان پرداختهای مستمر به
خانواده هایی که به لحاظ شرایط وموقعیت ونیاز به حمایت، محتاج توجه خاص باشند مبادرت نمایند .
ماده ۵- سازمان بهزیستی کشور و کمیته امداد امام خمینی (ره) موظفند نسبت به
ماشینی کردن نظام اطلاعات آماری وعملکردی خود اقدام مجدانه معمول‌دارند و با
همکاری و هماهنگی مرکز آمار ایران و با استفاده از بانکهای اطلاعاتی آماری مرکز
مذکور در خصوص ویژگیهای فردی و اجتماعی جمعیت، به تشکیل‌بانک اطلاعاتی جامع از
مشخصات اجتماعی و اقتصادی افراد و خانواده‌های تحت پوشش خود و نیازمندان جدید مبادرت نمایند.
ماده ۶- کمیته امداد امام خمینی (ره) وسازمان بهزیستی کشور موظفند طی سال ۱۳۷۷
با بررسی و ارزیابی موقعیت درآمدی و وضعیت معیشتی افراد و خانواده‌های تحت پوشش
خود، نسبت به پذیرش و پوشش سازمان یافته افراد و خانواده‌های جدیدی که مراتب
نیازمندی و استحقاق آنها در چهارچوب موازین این آیین‌نامه مورد تشخیص وتأیید قرار گرفته است، اقدام نمایند.
ماده ۷- نظر به ضرورت ساماندهی، هدایت و اداره مطلوب خدمات اجتماعی و امور مربوط
به حمایت از گروهها و خانواده‌های محروم و نیازمند، رفع تداخل وظیفه‌ای، استفاده
بهینه از منابع و امکانات و ایجاد همسویی و هماهنگی مناسب در برنامه‌ریزی، اجرا و نظارت، مقرر می گردد که در سال ۱۳۷۷:
الف – افزایش ظرفیت پذیرش مورد نیاز برای انجام امور مربوط به حضانت، حمایت،
نهداری، باز پروری، توانبخشی و مراقبت از کودکان و سالمندان بی‌سرپرست ویا دارای
سرپرست فاقد صلاحیت، معلولان جسمی، ذهنی وحسی نیازمند و از کار افتاده که در مراکز
ذی‌ربط نگهداری می شوند همچنین خانواده‌های در معرض آسیبهای اجتماعی و آسیب دیدگان
اجتماعی صرفاً از طریق سازمان بهزیستی کشور و افزایش ظرفیت پذیرش مورد نیاز برای
نیازمندان‌شامل یتیمان، زنان بی سرپرست، افراد سالخورده، از کارافتادگان، بیماران
صعب العلاج، خانواده زندانیان و آسیب دیدگان ازحوادث طبیعی که توانایی خود را
از‌دست داده‌اند توسط کمیته امداد امام خمینی (ره) صورت گیرد.
ب- سازمان امور اداری و استخدامی پیشنهاد لازم برای رفع تداخل وظیفه‌ای و اصلاح
ساختار اجرایی امور مربوط به حمایتها و خدمات اجتماعی را به شورای عالی اداری ارایه و مراتب بررسی و انجام آن را تا تصویب و ابلاغ پیگیری نماید.
ماده ۸- [اصلاحی ۱۳۷۹/۲/۲۵]
به سازمان برنامه و بودجه اختیار داده می‌شود، در چهارچوب موازین و مقررات قانونی حمایت از معلولان، سالمندان، آسیب دیدگان اجتماعی و دیگر مستمندان و مراعات تکالیف دولت در کمک و حمایت از دستگاههای اجرایی و نهادهای حمایتی غیر دولتی، ضمن بررسی و ارزیابی سهم و نقش درآمدهای ناشی از فعالیتهای اقتصادی و امکانات در اختیار دستگاهها و نهادهای مذکور و ملحوظ نمودن آن در تأمین بخشی از هزینه‌های اجرایی برنامه‌ها و فعالیتهای سالانه آنان، اقدامات زیر را برای ده درصد (%۱۰) جمعیت که دارای پایین‌ترین میزان درآمد هستند از محل مبلغ ۱۸۰ میلیارد ریال اعتبار تبصره (۱۱) قانون‌بودجه سال ۱۳۷۷ (اعتبار موضوع ردیف ۵۰۳۰۳۰) که در اختیار دولت قرار گرفته است، هدایت نموده و به انجام برساند:
الف- کمک به توسعه و گسترش ظرفیت پذیرش و خدمات مؤسسات و انجمنهای غیر دولتی و
خیریه مجاز و دارای صلاحیت در امور حمایت، توانبخشی و نگهداری معلولان و سالمندان
و حضانت از کودکان و خانواده‌های بی سرپرست و کمک به ایجاد این گونه تشکلها.
ب- کمک به توسعه بیمه خدمات درمانی نیازمندان مشمول وپوشش سازمان یافته اقشار نیازمند.
ج- کمک به سازمانها و نهادهای حمایتی در جهت انجام وظایف و تعهدات قانونی آنان.
اعتبارات اختصاص یافته به هر یک از دستگاههای اجرایی از محل ردیف ۵۰۳۰۳۰ و شرح
اقدامات و فعالیتهای موضوع آن پس از تنظیم و مبادله موافقتنامه شرح فعالیت با
سازمان برنامه و بودجه قابل تخصیص واستفاده خواهد بود.
تبصره – مؤسسات ومراکز غیر دولتی، انجمنها و بنیادهای خیریه وهیأت امنای تشکلهای خیرخواهانه و مردمی در صورت احراز شرایط زیر مشمول حمایتهای این تبصره قرار خواهند گرفت:
الف- صلاحیت آنها به تأیید مراجع ذی‌ربط رسیده باشد و مجوز فعالیت داشته باشند.
ب- زمینه و امکان نظارت بر کمیت و کیفیت فعالیتهای آنها فراهم باشد.
ج – حداقل ۵۰% هزینه‌های سالانه آنها از منابع غیر عمومی شامل مشارکتهای مردمی و همیاری افراد خیر و جامعه تأمین شود.
ماده ۹- به منظور نظارت بر حسن اجرای مفاد و موازین این آیین‌نامه، در هر استان،
کمیته‌ای به ریاست استاندار و عضویت رؤسای سازمان برنامه و بودجه، کمیته امداد
امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی استان تشکیل می‌گردد تا ضمن ایجاد هماهنگی‌های
اجرایی، زمینه و امکان گسترش مشارکتهای مردمی، توسعه مؤسسات و انجمنهای خیریه و
همکاری مقامات محلی را برای حمایت از نیازمندان فراهم نماید.
ماده ۱۰- کلیه دستگاههای اجرایی که از اعتبارات این تبصره استفاده می‌نمایند و دارای تکالیف اجرایی اند، وظیفه دارند گزارش و اطلاعات آماری و عملکردی خود را هر سه ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه ارسال نمایند.
تاریخ اجرای این تصویبنامه از ۱۳۷۷.۴.۱ خواهد بود.
حسن حبیبی
معاون اول رییس جمهور