شماره ۱۵۶۰۱۵ – ۱۰/۹/۱۳۹۲
جناب آقای سینجلی جاسبی مدیرعامل محترم روزنامه رسمی کشور
دو نسخه «آیین‌نامه صدور پروانه آموزش روابط کار» و «آیین‌نامه صدور پروانه مشاوره روابط کار» ارسال می گردد. مستدعی است دستور فرمایید نسبت به درج آیین‌نامه های مذکور در روزنامه رسمی کشور اقدام نمایند.
وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ علی ربیعی
شماره ۱۳۶۶۵۴ – ۱۱/۸/۱۳۹۲
مقدمه:
در اجرای مواد (۱۹۶) و (۲۰۱) قانون کار جمهوری اسلامی ایران و به منظور تعمیم و توسعه دانش و فرهنگ روابط کار، ایجاد ساز و کار نظام مند و اعمال نظارت بر آموزش روابط کار، صدور پروانه آموزش روابط کار به شرح موارد مندرج در این آیین‌نامه خواهد بود.
ماده ۱ـ در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می رود:
الف ـ روابط کار: آن بخش از قانون کار و مقررات تبعی و آیین‌نامه ها و قوانین مرتبط در زمینه های قرارداد کار، شرایط کار، مقررات انضباطی کارگاه، مذاکرات و پیمان های جمعی، مراجع حل اختلاف و آیین دادرسی کار، حقوق کیفری کار و مقررات بین المللی مرتبط با روابط کار و نظایر آن.
ب ـ مدرس روابط کار: شخصی حقیقی که صلاحیت وی برای آموزش روابط کار برابر مفاد این آیین‌نامه تأیید شده باشد.
ج ـ مرکز آموزش روابط کار: مکانی که به منظور ارائه خدمات آموزشی و برگزاری دوره های آموزشی مرتبط با روابط کار با استفاده از مدرسان روابط کار توسط اشخاص حقیقی یا حقوقی تأسیس می گردد.
د ـ آموزش گیرنده: فردی که برای اخذ اطلاعات و معلومات کاربردی روابط کار تحت آموزش قرار می گیرد.
هـ ـ اداره کل ستاد: اداره کل روابط کار و جبران خدمت
و ـ اداره کل استان: اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان
ز ـ هیأت: هیأت موضوع ماده (۱۷) این آیین‌نامه
ح ـ پروانه آموزش روابط کار: اجازه نامه صادره بر اساس این آیین‌نامه برای تأسیس مرکز آموزش روابط کار
ط ـ پروانه مدرسان روابط کار: اجازه نامه صادره بر اساس این آیین‌نامه برای مدرسان روابط کار جهت تدریس مباحث مربوط به روابط کار
ماده ۲ـ مدرسان روابط کار باید دارای شرایط زیر باشند:
الف ـ داشتن تابعیت ایران
ب ـ اعتقاد به دین مـبین اسلام یا یکـی از ادیان شناخته شده در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
ج ـ التزام به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.
د ـ دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی ترجیحاً در یکی از رشته های علوم انسانی
هـ ـ انجام خدمت دوره ضرورت یا معافیت قانونی برای مردان.
و ـ عدم اعتیاد به مواد مخدر و عدم اشتهار به فساد اخلاقی.
ز ـ نداشتن سابقه محکومیت جزایی مؤثر.
ح ـ عدم وابستگی به احزاب و گروه های سیاسی غیرقانونی
ط ـ پذیرفته شدن در آزمون مربوط بر اساس ضوابط این آیین‌نامه و در صورت لزوم طی دوره آموزشی بنا به تشخیص اداره کل ستاد.
تبصره ۱ـ کارکنان بازنشسته و مستعفی و بازخرید شده وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به غیر از محکومان مراجع قضایی و یا هیأت‌های رسیدگی به تخلفات اداری که به بازنشستگی یا بازخریدی و یا اخراج از خدمت محکوم شده اند (جز کسانی که دلیل محکومیت آنان غیبت بوده است)، به شرط داشتن حداقل ده سال اشتغال (اعم از متناوب یا متوالی) در یکی از پست های کارشناسی و بالاتر قابل تخصیص به رشته شغلی کارشناسی روابط کار و یا مدیر کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی در ادارات اجرایی یا ستادی وزارتخانه، با تأیید اداره کل امور اداری با رعایت سایر شروط مندرج در این ماده، از محدودیت حداقل مدرک تحصیلی معاف می باشند.
تبصره ۲ـ مدیر کل، معاونین و رؤسای اداره کل روابط کار و جبران خدمت با حداقل ده سال سابقه خدمت در یکی از پست های کارشناسی و بالاتر قابل تخصیص به رشته شغلی کارشناسی روابط کار از شرکت در آزمون و انجام مصاحبه تخصصی معافند.
ماده ۳ـ آزمون کتبی متقاضیان دریافت پروانه مدرسان روابط کار، در محدوده قانون کار جمهوری اسلامی ایران و آیین‌نامه ها و مقررات تبعی آنها و سایر مقررات مرتبط توسط اداره کل استان برگزار می گردد.
ماده ۴ـ سرفصل های تفصیلی و منابع آزمون کتبی باید قبل از آزمون تعیین و در فاصله زمانی مناسب به اطلاع داوطلبان برسد.
ماده ۵ ـ اداره کل ستاد سوالات آزمون را تهیه و در موعد مقرر و به روش مقتضی در اختیار اداره کل استان قرار می دهد. حد نصاب امتیازات برای قبولی نیز توسط هیأت تعیین می گردد.
ماده ۶ ـ بررسی شرایط متقاضیان از حیث دارا بودن شرایط مقرر در ماده ۲ این آیین‌نامه و برگزاری آزمون کتبی در محدوده موارد مربوط به ماده ۳ توسط اداره کل استان صورت می گیرد و نتایج آزمون همراه با خلاصه ای از مشخصات داوطلبان برای انجام مصاحبه و اتخاذ تصمیم به هیأت ارسال می گردد.
ماده ۷ـ آزمون کتبی برای صدور پروانه مدرسان روابط کار در صورت ضرورت به تشخیص هیأت، هر سه سال یک بار برگزار خواهد شد. چنانچه تعداد داوطلبان و سایر شرایط ایجاب نماید با پیشنهاد اداره کل ستاد و تأیید هیأت، آزمون و صدور پروانه در فواصل زمانی کوتاه تر نیز قابل انجام خواهد بود .
ماده ۸ ـ اهم وظایف و تکالیف مدرسان به شرح زیر است:
الف ـ ارائه مطالب آموزشی با محتوای صحیح و روزآمد و با تأکید بر کاربردی بودن آنها در محدوده موضوعات مندرج در بند (الف) ماده (۱).
ب ـ تهیه جزوات و مطالب آموزشی مستند و گویا با داشتن ارزش کاربردی با تأکید و استفاده و ذکر منابع و مأخذ معتبر در سرفصل های تعیین شده.
ج ـ پایبندی به اصول حرفه ای و حفظ شأن و منزلت حرفه ای در مقام یک مدرس متعهد.
د ـ رعایت ضوابط و مقررات مراکز آموزش مربوط.
هـ ـ شرکت در سمینارها و دوره های بازآموزی که توسط اداره کل ستاد برنامه‌ریزی و اعلام می گردد.
ماده ۹ـ کارکنان دستگاه های دولتی با احراز شرایط مقرر در این آیین‌نامه می توانند پروانه مدرسان و آموزش روابط کار دریافت نمایند.
ماده ۱۰ـ مدرسان و مراکز آموزشی باید مشخصات محل سکونت یا فعالیت خود را که اقامتگاه قانونی آنان محسوب می شود در اختیار اداره کل ستاد قرار دهند و هرگونه تغییر در آن را بلافاصله به اطلاع برسانند.
ماده ۱۱ـ اشخاص حقوقی ذیل با اخذ پروانه می توانند در زمینه آموزش روابط کار فعالیت نمایند:
۱ـ اشخاص حقوقی که در اساسنامه آنان اجرای دوره ها یا ارائه خدمات آموزشی پیش بینی شده باشد یا دارای مجوز فعالیت آموزشی از مراجع ذی صلاح باشند.
۲ـ انجمن های صنفی کارگری و کارفرمایی و شوراهای اسلامی کار و کانون های مربوط و مجامع نمایندگان کارگران و همچنین مؤسسات کاریابی غیر دولتی.
ماده ۱۲ـ شخص حقیقی متقاضی صدور پروانه آموزش روابط کار و نیز مدیر شخص حقوقی باید دارای شرایط عمومی موضوع ماده (۲) این آیین‌نامه به استثناء بند (ط) آن بوده و امکانات فیزیکی و آموزشی لازم را با تأیید اداره کل استان، در اختیار داشته باشند.
ماده ۱۳ـ مسؤولیت اداره مرکز آموزشی و امور مربوط به آموزش گیرندگان از نظر رعایت رفتار و شؤون مربوط، بر عهده مسؤول مرکز (شخص حقیقی مؤسس و یا مدیر شخص حقوقی) است. در سایر موارد که مربوط به دروس ارائه شده باشند، مدرس و مسؤول مرکز هر دو مسؤولند.
ماده ۱۴ـ اشخاص حقوقی دولتی، عمومی، خصوصی و تعاونی و تشکل های صنفی یا صنعتی (غیر از تشکل های موضوع بند (۲) این ماده) می توانند برای آموزش روابط کار به کارکنان و یا اعضای خود اقدام نمایند و صرفاً در این صورت از دریافت پروانه مربوط معاف می باشند.
ماده ۱۵ـ آن دسته از نهادهای علمی، آموزشی و فرهنگی که در چارچوب شرح وظایف خود مجاز به فعالیت آموزشی می باشند نیازی به دریافت پروانه آموزش روابط کار ندارند لیکن بایستی سایر ضوابط این آیین‌نامه را رعایت نمایند.
ماده ۱۶ـ تمامی مراکز آموزشی موضوع مواد قبل برای آموزش روابط کار باید صرفاً از مدرسان روابط کار استفاده نمایند.
ماده ۱۷ـ به منظور سیاستگذاری، هماهنگی و تشخیص صلاحیت مدرسان و مراکز آموزش روابط کار و نیز اتخاذ تصمیم و رسیدگی به تخلفات آنان و نظارت بر حسن اجرای این آیین‌نامه هیأتی با ترکیب ذیل در وزارتخانه تشکیل می گردد:
الف ـ معاون روابط کار وزارتخانه به عنوان رئیس هیأت
ب ـ مدیر کل روابط کار و جبران خدمت
ج ـ مدیر کل دفتر ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات
د ـ مدیر کل توسعه منابع انسانی
ه ـ رئیس مؤسسه کار و تأمین اجتماعی یا معاون وی
و ـ رئیس مرکز حراست
ز ـ یک نفر کارشناس روابط کار با پیشنهاد مدیر کل روابط کار و جبران خدمت و تأیید معاون روابط کار
تبصره ـ دبیرخانه هیأت در اداره کل ستاد مستقر می شود و دبیر هیأت مدیر کل روابط کار و جبران خدمت خواهد بود.
ماده ۱۸ـ جلسات هیأت با دعوت کتبی دبیر تشکیل و با حضور اکثریت اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات آن با اکثریت آرای اعضای حاضر معتبر است.
ماده ۱۹ـ وظایف هیأت به شرح ذیل می باشد :
الف ـ سیاستگذاری و برنامه‌ریزی های لازم برای برگزاری آزمون از قبیل تعیین تاریخ آزمون، حد نصاب امتیازات برای قبولی در آزمون، تعداد مدرسان هر استان
ب ـ دعوت از متقاضیان واجد شرایط برای انجام آزمون از طریق آگهی در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار و سایر روش های اطلاع رسانی.
ج ـ نظارت کلی بر روند برگزاری آزمون.
د ـ انجام مصاحبه تخصصی با قبول شدگان آزمون کتبی، تأیید صلاحیت نهایی مدرسان و صدور پروانه مربوط با رعایت ضوابط مقرر در ماده (۲۰) این آیین‌نامه.
هـ ـ رسیدگی به اعتراضات متقاضیان اخذ پروانه مدرسان روابط کار در خصوص مراحل مختلف آزمون.
و ـ رسیدگی به تخلفات مدرسان و مراکز آموزش روابط کار .
ز ـ بررسی پیشنهاد اصلاح این آیین‌نامه.
ماده ۲۰ـ پروانه آموزش مدرسان روابط کار و همچنین پروانه آموزش روابط کار پس از تأیید هیأت با امضای مدیر کل روابط کار و جبران خدمت و معاون روابط کار صادر می شود.
ماده ۲۱ـ اعـتبار پروانه آمـوزش روابط کار سه سـال و تمدید آن با تأیید هیأت بلامانع است.
ماده ۲۲ـ تعیین حق التدریس مدرسان با مراکز یا واحدهایی است که مدرس بنا به دعوت آنها به آموزش می‌پردازد و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نقشی در تعیین میزان حق التدریس آنها ندارد.
ماده ۲۳ـ اعمال نظارت بر عملکرد مراکز آموزش و مدرسان روابط کار و رسیدگی های اولیه به تخلفات احتمالی آنها با همکاری ادارات کل استان ها توسط اداره کل ستاد صورت می گیرد و مراتب برای اتخاذ تصمیم به هیأت اعلام می شود.
ماده ۲۴ـ احراز تخلف منجر به یکی از تصمیمات زیر درباره مدرس روابط کار و یا مرکز آموزشی میشود:
الف ـ تذکر کتبی
ب ـ تعلیق پروانه حداکثر تا یک سال
ج ـ لغو یا عدم تمدید پروانه
ماده ۲۵ـ به منظور روزآمد کردن اطلاعات و دانش مدرسان، اداره کل ستاد موظف است دوره ها یا سمینارهای آموزشی و بازآموزی برای مدرسان را در مقاطع زمانی لازم برنامه‌ریزی و با همکاری مؤسسه کار و تأمین اجتماعی اجرا نماید.
ماده ۲۶ـ اداره کل ستاد موظف است ضمن نگهداری سوابق، بانک اطلاعاتی مدرسان و مراکز آموزشی را ایجاد و مستمراً به روزرسانی نموده و به طرق مقتضی در دسترس همگان قرار دهد.
این آیین‌نامه در ۲۶ ماده و ۳ تبصره در تاریخ ۸/۸/۱۳۹۲ به تصویب وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی رسید.
وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی ـ علی ربیعی