رأی شماره ۸۳۲۸۹۶ – ۱۴۰۵/۴/۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری: ابطال تبصره (۱۰) قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) با عنوان بها خدمات آرامستان شهر ازنا

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۵/۴/۲
شماره دادنامه: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۳۲۸۹۶

شماره پرونده: ۰۳۰۴۱۸۶

مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای بهمن زبردست

طرف شکایت: شورای اسلامی شهر ازنا

موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره (۱۰) قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) با عنوان بها خدمات آرامستان مندرج در صفحه ۷۴ از تعرفه عوارض و بها خدمات سال ۱۴۰۴ مصوّب شورای اسلامی شهر ازنا

گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تبصره (۱۰) قسمت توضیحات جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) با عنوان بها خدمات آرامستان مندرج در صفحه ۷۴ از تعرفه عوارض و بها خدمات سال ۱۴۰۴ مصوّب شورای اسلامی شهر ازنا را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:

“با اتّخاذ ملاک از آرای متعدّد هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال معافیت کارکنان شهرداری و بستگانشان از هزینه کفن و دفن و خاکسپاری، از جمله بند (ب) دادنامه شماره ۱۴۰۰۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۲۱۴۴ مورخ ۱۴۰۰/۷/۲۰، درخواست ابطال از زمان تصویب تبصره (۱۰) جدول تعرفه شماه (۶ ـ ۸) بها خدمات آرامستان سال ۱۴۰۴ دفترچه تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات شهر ازنا را که طی آن مقرّر شده، «بستگان درجه یک کارکنان شهرداری از پرداخت هزینه حمل جسد و کفن و دفن معاف می‌باشند.» به دلیل مغایرت با آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری دراین خصوص و نیز مغایرت با بند (۹) اصل سوم قانون اساسی در خصوص رفع تبعیضات ناروا، و تبصره (۳) ماه (۵۰) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب ۱۳۸۷، در خصوص لغو قوانین و مقرّرات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها، که به موجب بند (یک) ماده (۵۵) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب ۱۴۰۰ کماکان معتبر است، همچنین خروج از حدود اختیار قانونی دارم.”

متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:

“تعرفه عوارض و بهای خدمات سال ۱۴۰۴ مصوّب شورای اسلامی شهر ازنا

تعرفه شماره (۶ ـ ۸) ـ بها خدمات آرامستان

…………….

 تبصره ۱۰ ـ بستگان درجه یک کارکنان شهرداری از پرداخت هزینه حمل جسد و کفن و دفن معاف می‌باشند.

 ـ رئیس شورای اسلامی شهر ازنا”

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.

هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۵/۴/۲ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هیئت عمومی

با عنایت به این که در بند ۹ اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عـادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی تأکید شده و به موجب تبصره ۳ ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوّب سال ۱۳۸۷، قوانین و مقرّرات مربوط به اعطای تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی گردیده است و با لحاظ این امر که در آراء متعدّد هیئت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه‌های شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۶۲۷ مورخ ۱۳۹۶/۷/۴ و ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۰۲۶ مورخ ۱۳۹۶/۱/۱۵ اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین تبصره (۱۰) جدول تعرفه شماره (۶ ـ ۸) با عنوان بهای خدمات آرامستان مندرج در صفحه ۶۵ دفترچه تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال ۱۴۰۴ شهرداری ازنا مغایر مقرّرات قانونی مذکور و خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع آن است  و مستند به بند یک ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رأی براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ احمدرضا عابدی