فرجامخواهان: متهمین پرونده ۵/۵۸۹۵
فرجامخوانده: دادسرای استان
فرجامخواسته رأی شماره ۱۰۰ـ ۲۵/۹/۴۴ شعبه ششم دادگاه عالی جنائی مرکز گزارش فرجامخواهان نامبرده به موجبیازده فقره کیفرخواستهای مورخ ۲۰/۷/۴۲ دادسرای شهرستان تهران به اتهامات ساختن و جعل برگهای چک تصمینی ده هزار ریالی بانک ملی ایران و معاونت در امر مزبور و استعمال چکهای مجعول با علم به جعلیت آنها و کلاهبرداری و شروع به آن و استفاده از چکها به استناد ماده ۲۳۸ مکرر و شق ۹ ماده ۹۸ قانون مجازات عمومی با رعایت ماده ۲ ملحقه به قانون آیین دادرسی کیفری و علاوه به استناد ماده ۱۲ قانون تشدید مجازات رانندگان درباره ستوانیکم حبیب اله غائی و همچنین نسبت بهغیرفرجامخواهان فعلی نیز (کیفرخواست صادر و مورد تعقیب واقع شده اند و موضوع در سال ۴۳ در شعبه سوم دادگاه جنائی تهران مورد رسیدگی واقع و منجر به صدور حکم شماره ۱۴۰/۱۳۹ـ ۲۹/۵/۴۳ بر احراز وقوع جرم جعل به مباشرت و شرکت و معاونت و استعمال و استفاده از اوراق چکهای تضمینی مورد بحث به وسیله متهمین محکوم مذکور در حکم نامبرده به استناد اعلام بانک ملی ایران و گزارشهای شهربانی و اداره آگاهی و کشف مقادیری اوراق چک تضمینی مجعول از کاظم اخوان و محل سکونت وی پس از دستگیری هفت نفر متهم دیگر و کشف و ضبط اسباب و مدارک و اقاریر و اظهارات پنج نفر از متهمین پرونده و تهیه و خریداری ماشین چاپ و محل و نصب آن در محل کار و خرید کاغذ و لوازم فنی و غیرفنی و اقدام به سرمایه گزاری و چاپ و رنگ و غیره و کشف سند پنجاه هزار تومان به امضاء مسعودی به عنوان مدیر گراورسازی و کشف ماشین شماره زنی ویک طغری چک تضمینی جعلی و مقادیر دیگر و سایر قرائن و امارات و اوضاع و احوال منعکسه در پرونده و مداخله هفت نفر متهمین به نام (۱ـ سروان رزمجو ـ ۲ـ ستوان غائی ـ ۳ـ مهندس زندیه ـ ۴ـ اخوان زنجانی ـ ۵ـ مسعودی ـ ۶ـ مطیعی ـ ۷ـ چرخی) در جعل چکهای تضمینی با مباشرت دو نفر آنان (مهندس زندیه و احمد مسعودی) و معاونت پنج نفر دیگر از متهمین (۱ـ منصور پاکباری ـ ۲ـ محمدهادی مصلح ـ ۳ـ حسن وکیلی محلاتی ـ ۴ـ بانو جملیه داداشی ـ ۵ـ مهدی شریف النسب) در نظر اولین دادگاه جنائی محرز شده و هریک از آنان فاعل مستقل جرم جعل محسوب گردیده و اعمال هفت نفر ردیف اول مشمول ماده ۲۷ ناظر به بند ۹ ماده ۹۸ قانون مجازات عمومی و پنج نفر ردیف دوم منطبق با ماده ۲۸ ناظر به بند ۹ ماده ۹۸ قانون مجازات عمومی تشخیص گردیده که بر اثر فرجامخواهی متهمین فوق الذکر و مجازات عمومی تشخیص گردیده که بر اثر فرجامخواهی متهمین فوق الذکر و دادسرای استان مرکز پرونده به دیوانعالی کشور ارسال و حسب الارجاع پرونده در شعبه دوم دیوانعالی کشور رسیدگی و بالنتیجه امر منتهی به نقض حکم شماره ۱۴۰/۱۳۹ـ۲۹/۵/۱۳۴۳ به جهات استدلالات زیر گردیده (قطع نظر از اعتراضات وکلاء و شخص فرجامخواهان که بعضی از آنها قابل توجه و دقت است به حکم فرجامخواسته این اشکال وارد است که چون استدلال دادگاه در محکومیت متهمین این است که چک تضمینی مثل اسکناس رایج قانون کشور است و نامبردگان در جعل و استفاده از آنها شرکت و معاونت داشته اند و عمل آنان منطبق با مقررات ماده ۹۸ قانون کیفر عمومی است مشار الیهم را مجرم دانسته و طبق آن ماده برای آنان کیفر تعیین نموده است در صورتی که چک تضمینی مطابق ماده ۱ قانون مصوب سال ۳۴ به تقاضای مشتریان بانک ملی با تضمین بانک مزبور در دسترس صاحبان حساب گذاشته شده است در حقیقت آن چک ضمانت نامه است که بانک ملی به مشتریان داده و صادر کنندگان اصلی و حقیقی هم مشتریان بانک میباشند نه خود بانک و مادتین ۲ و ۳ قانون فوق الاشعار مبین این نظر است و چک تضمینی نه دارای پشتوانه بوده و نه امضاء از مقامات دولتی در آن مندرج است و تعداد چک تضمینی هم قانوناً محدود نبوده و به درخواست مشتریان است و به علاوه اشخاص ثالث در قبولیا رد آنها مختار بوده و قانوناً الزام و اجباری ندارند ولی بالعکس اسکناس مطابق قوانین سابق و قانون مورخ هفتم خرداد ۳۹ تحت شرایط و حدودی چاپ و منتشر و به امضاء وزیر دارائی و رئیس کل بانک مرکزی معضی میشود و بدون وجود پشتوانه قانونی (صدی چهل لااقل) دولت حق طبع و نشر آن را ندارد و به همین جهات از اسناد دولتی بوده و عموم افراد کشور قانوناً ملزمند که در معاملات و داد و ستدهای خود آن را به عنوان ثمن معامله و غیره و پول رایج مملکت بپذیرند وگرنه مورد تعقیب قانونی واقع میشوند و چک تضمینی فاقد چنین مختصات و مزایائی میباشد بنا به مراتب مرقوم محقق است که چک مزبور در عداد اسکناس رایج قانونی و منطبق با ماده استنادی دادگاه نبوده و حکم فرجامخواسته غیرصحیح تشخیص و طبق ماده ۴۳۰ قانون آیین دادرسی کیفری در مورد فرجامخواهی نقض و چون ممکن است که اعمال انتسابی به متهمین در صورت تحقق به موجب مواد دیگر قوانین کیفری قابل کیفر باشد رسیدگی به دستور ماده ۸ قانون تشکیل محاکم جنائی به دادگاه جنائی استان مرکز ارجاع میشود.
دادگاه جنائی مرجوع الیه (شعبه ششم) پس از وصول پرونده و انجام تشریفات مبادرت به صدور حکم شماره ۱۰۰ ـ ۲۵/۹/۱۳۴۴ نموده و از لحاظ تطبیق مورد با شق ۹ از ماده ۹۸ قانون کیفری عمومی اصرار ورزیده است و نظریه خود را در این باره به نحو ذیل بیان نموده (طبق تعریفی که در فرهنگهای حقوقی از بلیط و بلیط بانک شده که بلیط بطور کلی سندی است که در آن مبلغی نوشته شده باشد و بلیط بانک ورقه ای است که بانک ناشر آن به مشتریان میدهد و به محض رؤیت مبلغی را که در ورقه قید شده است به آورنده میپردازد و اسکناس کلمه روس و بلیط بانک ترجمه جمله Billet de Banque فرانسه است و اطلاق بلیط بانک بهاسکناس مانع از اطلاق آن به افراد دیگری از بلیطها نیست و استعمال جمله بلیط با اسکناس بانک در شق ۹ ماده ۹۸ قانون کیفر عمومی از جهت اهمیت خود اسکناس است نسبت به افراد عام بلیط و نسبت بهبلیطهائی که از طرف بانک ممکن است منتشر شود اسکناس وضع و موقع خاص دارد نه آنکه اسکناس دارای حقیقتی غیر از بلیط بانک باشد و بهعلاوه معقول نیست که قانونگذار دو کلمه مترادف را در متن قانون ذکر کند و از ذکر کلمه اسکناس همان اراده کلمه بلیط کرده باشد و چک تضمین شده غیر از چک معمولی است زیرا در ماده ۳۱۰ قانون تجارت مصرح است (نوشته است که به موجب آن صادر کننده وجوهی را که نزد محال علیه دارد کلایا بعضاً مستردیا به دیگری واگذار مینماید ولی در چکهای تضمین شده این تعریف صادق نیست که اگر کسی وجه چکی را برای شخص خاصی ظهرنویسی کند و به وسیله بانک پرداخت نشود دارنده چک حق شکایت جزائی داشته باشد چون در چک تضمین شده فرض نکول در پرداخت از طرف بانک محال علیه متصور نیست بلکه وجه چک تضمین شده قبلاً از طرف بانک محال علیه تأمین شده است به علاوه چک معمولی تا شش ماه از تاریخ صدور نزد بانک محال علیه در صورت وجود محل با اعتبار قابل پذیرش است و حال آنکه چک تضمین شده مدت پذیر نیست از آن گذشته چک معمولی احتیاج به امضاء صادر کننده دارد در حالی که قانون لازم نیست امضاء مشتری تقاضا کننده در چک تضمین شده وجود داشته باشد اگر تنها وجه شباهت بین چک عادی و چک تضمین شده مناط اعتبار است که به چک تضمین شده اسکناس اطلاق شود بدیهی است استدلالات ادبی که غالباً مبتنی بر قیاس و شباهت است دور از استدلالات منطقی و قضائی است چون در منطق و در مقام قضا عناوین واقعیه معتبر است نه تعاریق ظاهریه به علاوه به چک تضمین شده ضمانت نامه بانکی اطلاق نمی شود زیرا هر چند ضمانت نامه بانکی و چک تضمین شده هر دو بنا به درخواست مشتری از طرف بانک صادر میشود اما ضمانت نامه در موارد خاص و بدون آنکه معادل آن از طرف مشتری وجه نقد در بانک مسدود شود از طرف بانک صادر میشود از آن گذشته چک تضمین شده عملاً کار اسکناس را در بین عامه مردم انجام میدهد در صورتی که ضمانت نامه بانکی این خصوصیت را که به عنوان ثمن معامله مورد استفاده قرار گیرند ندارد چک تضمین شده پس از آنکه معادل آن بنا به درخواست مشتری وجه نقد در بانک واریز شد و برای مدت نامحدود و برای استفاده عموم مردم صادر میشود در صورتی که ضمانت نامه به عنوان مؤسسات معین برای مدت معلوم و به میزان مبلغ مورد تقاضا از طرف بانک صادر میگردد.
پشتوانه چک تضمین شده در حقیقت پول نقدی است که از طرف مشتری درخواست کننده معادل چک تصمین شده در بانک واریز میشود به علاوه اگر چک تضمین شده همان ضمانت نامه تلقی شود مقررات مذکور در ماده ۹ قانون چکهای بی محل مصوب بهمن ماه ۳۷ مفهوم پیدا نمی کند زیرا به موجب ماده مزبور در صورتی که دارنده چک وجه آن را از طریق اجرای ثبت وصول نکرده باشد بازپرس مکلف است لااقل وجه الضمان نقدییا ضمانت بانکی معادل وجه چک را از متهم اخذ کند و بارها دیده شده است که صادر کنندگان چک بی محل به جای ضمانت نامه بانکی چک تضمین شده به صندوق دادگستری سپرده اند و بازپرس وجه الضمان نقدی چک تضمین شده را قبول کرده است از همه گذشته چک تضمین شده مانند اسکناس و برخلاف چک معمولی و ضمانت نامه جنبه مثلی دارد نه جنبه عینی.
شعبه دوم دیوانعالی کشور از جهت اینکه فرجامخواهی به علل اولیه میباشد و مورد با ماده ۴۶۳ قانون آیین دادرسی کیفری منطبق است پرونده را برای تعیین تکلیف به هیئت عمومی دیوانعالی کشور ارسال داشته هیئت مزبور در تاریخ روز چهارشنبه ۲۷/۱۰/۴۶ به ریاست جناب آقای عمادالدین میرمطهری رئیس کل دیوانعالی کشور و با حضور جناب آقای دکتر عبدالحسین علی آبادی دادستان کل و جنابان آقایان رؤسا و مستشاران شعب دیوان مزبور تشکیل گردید پس از قرائت گزارش اوراق لازم و مذاکره و تبادل نظر استماع عقیده جناب آقای دادستان کل مبنی بر قابل تأیید بودن حکم دادگاه تالی به شرح زیر:
بطوری که از پرونده امر مستفاد میشود شعبه دوم دیوانعالی کشور معتقد است که «چک تضمینی نه دارای پشتوانه بوده و نه امضائی از مقامات دولتی در آن مندرج است و تعداد چک تضمینی هم محدود نبوده و بسته به درخواست مشتریان است و به علاوه اشخاص ثالث در قبولیا رد آنها مختار بوده و قانوناً الزام و اجباری ندارند ولی بالعکس اسکناس مطابق قوانین سابق و قانون مورخ هفتم خرداد ۱۳۳۹ تحت شرائط و حدودی چاپ و منتشر و به امضای رئیس کل بانک مرکزی و وزیر دارائی معضی میشود و به دو وجود پشتوانه قانونی دولت حق طبع و نشر آن را ندارد و به همین جهت از اسناد دولتی محسوب و عموم افراد کشور قانوناً ملزمند که در معاملات و دادوستدهای خود آن را به عنوان ثمن معامله و غیره پول رایج مملکت بپذیرند وگرنه مورد تعقیب قانونی واقع میشود و چک تضمینی فاقد چنین مشخصات و مزایائی میباشد بنا به مراتب مرقوم محقق است که چک در عداد اسکناس رایج قانونی و منطبق با ماده استنادی دادگاه نبوده و حکم فرجامخواسته غیرصحیح تشخیص میشود.»
برعکس شعبه ششم دادگاه جنائی معتقد است که «اطلاق بلیط بانک به اسکناس مانع از اطلاق آن به افراد دیگری از بلیطها نیست و استعمال جمله بلیط یا اسکناس بانک در شق ۹ ماده ۹۸ قانون مجازات عمومی از جهت اهمیت خود اسکناس است به افراد عام بلیط و نسبت به بلیطهائی که از طرف بانک ممکن است منتشر شود اسکناس وضع و موقع خاص دارد نه آنکه اسکناس دارای حقیقتی غیر از بلیط بانک باشد و به علاوه معقول نیست که قانونگزار دو کلمه مترادف را در متن قانون ذکر کند و از ذکر کلمه اسکناس همان اراده کلمه بلیط کرده باشد و خلاصه چک تضمینی بلیط بانک مذکور در شق ۹ ماده ۹۸ است وجعل آن از مصادیق بند ۹ ماده ۹۸ قانون مجازات عمومی است.»
حکم شعبه ششم دادگاه جنائی مورد تائید دادسرای دیوان عالی کشور است و جهات آن به قرار ذیل است:
بطور کلی پول دو وظیفه مهم دارد:
اول آنکه مقیاس ارزش اشیاء به شمار میآید و وسیله میشود که اشیاء مختلف الطبیعه و غیرمتشابه بایکدیگر جمع گردند.
وظیفه دوم آنکه پول وسیله مبادله اشیاء میباشد.
راجع به تعریف ذات پول صرفنظر از وظائف آن نظریههای مختلفی وجود دارد که ذیلاً مینگاریم:
اول ـ فرضیه فلزی ـ طرفداران این فرضیه معتقد هستند که ارزش پول ناشی از فلزی است که پشتوانه آن میباشد این فرضیه در ازمنه قدیم که بلیط بانکی وجود نداشته قابل دفاع بوده است ولی از وقتیکه بلیطهای بانکی رواج پیدا کرده و تماس خود را با پولهای فلزی از دست داده غیرقابل قبول است.
فرضیه دوم موسوم به فرضیه حاکمیت قوه حاکمه است در این فرضیه طرفداران آن معتقد هستند که ارزش پول از قوه حاکمه سرچشمه میگیرد این فرضیه تا حدی قابل قبول است ولی در مواقع بحرانی که ارزش پول کاهش پیدا میکند قابل دفاع نیست به علاوه پولهائی یافت میشود که ابداً مورد حمایت و تضمین حکومت قرار نگرفته اند معذالک به واسطه اعتماد عمومی رائج بوده است و برعکس پولهائی وجود داشته که از طرف دولت انتشاریافته و چون افکار عمومی از آن استقبال نکرده بدون ارزش بوده است بنابراین معلوم میشود که ارزش پول ناشی از مهر دولت و اشاعه آن از طرف او نبوده بلکه مربوط به فلزی است که پشتوانه آن است و دولت هم وقتی میبیند که افکار عمومی برای آن فلز اعتبار قائل است آن را به مهر و علامت دولتی ممهور میکند.
سوم فرضیه روانی است ـ مدافعین از این فرضیه ادعا میکنند که رواج پول در صورتی تحقق مییابد که مورد قبول عامه واقع شود و ارزش تجاری داشته باشد و در واقع هر پدیده اقتصادی را متکی بر طرز فکر و روان عامه میدانند.
تحول آخری متداول شدن پولی است که تا حد زیادی صورت مادی خود را از دست داده و بیشتر حالت مجرد و ذهنی پیدا نموده است این قبیل پول عبارت از موجودیهای در حساب جاری و گردش اعتبارات در بانک به وسیله صدور چکیا دستور نقل وجوه از حسابی به حساب دیگر میباشد این وسائل مبادلات را پول بانکی مینامند.
منه اسکریپتورال (Monnaie scripturale) پیدایش پولهای کاغذی و کاغذهای پولی و پولهای بانکی مبین این حقیقت است که در اوج پول اعتقاد و ایمان عامه به آن بیش از فلز نافذ میباشد و در این صورت این سئوال پیش میآید که آیا در مسئله پول اعتماد عمومی قائم مقام مادیت پول نشده است.
اینک وارد بحث هریک از اقسام پولهای کاغذی و کاغذهای پولی و پولهای بانکی میشویم.
یکی از انواع بلیطهای بانکی بلیطی است که قابل تبدیل به طلا است و اقسام مختلفه آن عبارت است از:
الف ـ قسم اول بلیط بانکی است که قابلیت تبدیل آن به طلا صیغه توده ملی دارد به این معنی که هر کس اعم از اینکه بضاعت معتدلیا بضاعت سرشاد داشته باشد به محض ارائه بلیط بانکی کم ارزشی ویا پردازش موفق به اخذ سکه طلا به میزان بلیط بانکی ارائه شده میشود این قسم بلیط را در اصطلاح اقتصادی گلد اسپی شی استاندارد (Gold specie standard) میگویند.
ب ـ قسم دوم بلیط بانکی است که قابلیت تبدیل آن به طلا رنگ اشرافیت دارد به این توجیه که تبدیل آن به صورت سکه طلا نبوده بلکه بهشکل شمشهای طلا با وزن مخصوص میباشد در این سیستم بدیهی است اشخاصی میتوانند به اخذ طلا موفق شوند که تعداد زیادی بلیط بانکی داشته باشند و اگر میزان آن کم باشد قابل تبدیل به طلا نمی باشد این قبیل بلیطهای بانکی را در اصطلاح اقتصادی گلد بولی ئن استندارد (Gold Bullion standard) میگویند.
ج ـ قسم سوم بلیط بانکی است که قابل تبدیل به طلا به صورت سکه یا شمش نمی باشد بلکه قبالیت تبدیل آن قائم به ارز خارجی است این بلیطها را در اصطلاح اقتصادی گلد کس چنچ استاندارد (Gold exchange standard) میگویند.
از طرفی بلیطهای بانکی از جهت مقررات مربوط به انتشاریعنی میزان پشتوانه به اقسام مختلف ذیل تقسیم میشوند.
قبلاً باید دانست راجع به تنظیم مقررات مربوط به انتشار اسکناس یعنی میزان پشتوانه دو سیستم وجود دارد.
بعضی از اقتصادیون طرفدار آزادی بانکها در انتشار بلیط بانکی میباشند و معتقدند که بانکها اصولاً در میزان انتشار آن زیاده روی نمی کنند زیرا میزان آن تابع حجم معاملات است و اگر از حد ضرورت تجاوز نماید به واسطه کثرت جریان از قیمت آن کاسته میشود و دارندگان آن با شتاب به بانک ناشر رجوع مینمایند و خواستار تبدیل آن به پول فلزی میشوند و در این صورت بانک برای پرداخت جمعی دارندگان بلیط بانکی ممکن است در زحمت بیفتد این سیستم در علم اقتصاد موسوم به بنکینگ پرینسیپل (Banking Principle) میباشد ولی بیشتر اقتصادیون با تعیین مبلغ پشتوانه معتقد به تنظیم مقررات و محدود کردن میزان انتشار بلیطهای بانکی هستند این سیستم را کارسنی پرینسیپل (Currency Principle) مینامند از لحاظ تعیین پشتوانه بلیطهای بانکی به اقسام زیر تقسیم میشود:
۱ـ بعضی از ممالک انتشار بلیط بانکی را از طرف بانک ناشر منوط بهاین میکنند که پشتوانه آن صددرصد طلا باشد این متد را کوورتور انتگرال (Couverture nitegrale) مینامند و بعضی از ممالک دیگر مانند انگلستان پشتوانه را به طور مختلط از طلا و رانتهای دولتی تعیین کرده اند.
۲ـ طریقه دوم عبارت از این است که برای میزان انتشار بلیطها حداکثر در نظر میگیرند بدون اینکه هیچ نسبت قانونی بین ارزش بلیطهای منتشر شده و پشتوانه بانک قائل شوند این طریقه در علم اقتصاد معروف است بهپلافن (Plafond).
۳ـ طریقه سوم این است کهیک نسبت قانونی بین اسکناسهای منتشر شده و پشتوانه آن معین میشود این طریقه را کوورتو پروپرسیونل (Couverture propertionnelle) میگویند.
ضمناً متذکر میشود که در خصوص بانک ناشر سیستمهای مختلف وجود دارد بعضیها به تعدد بانک ناشر معتقد هستند و بعضی دیگر برعکس به انحصار آن ولی اغلب ممالک به انحصار گرایش دارند.
ماهیت تمام بلیطهای بانکی فوق الذکر عبارت است از تعهد بانک ناشر بر تسلیم پول فلزی ویا از خارجی به میزانی که قانون برای واحد پول معلوم کرده است.
بانکهای معمولی که حق انتشار بلیط بانکی ندارند متوسل به اقراض به مشتریان خود میشوند و به اسم آنان در دفاتر خود اعتبار باز میکنند و مجاز میشوند که نسبت به بانکهای ناشر بلیط بانکی چک صادر نمایند به این طریق پول جدیدی به اسم پول بانکی منه اسکریپتورال (Monnaie scripturale) که فاقد خصیصه قانونی است و نقش بسیار مهمی در مبادلات و تجارت دارد تعبیه میشود توسل به این تدبیر از جهت کمی میزان پول دارای پشتوانه در غالب کشورها است که به اوج شدت خود رسیده و آن را به کم خونی پول انمی دولامنه (Anemie de la monnaie) تشبیه نموده اند با این پول نوظهور غالباً حسابهای اشخاص در اثر گردش اعتبارات به وسیله صدور چکیا دستور نقل وجوه از حسابی به حساب دیگر طلبکاریا بدهکار میشود منبع و مأخذ پولهای بانکی یا سپرده اشخاص است یا اعتباراتی که بانک به مشتریان خود در مقابل وثیقه میدهد.
پولهای بانکی صورت ذهنی پیدا کرده و از مادیت تجرید میشود و با طلبکار ساختن و یا مدیون نمودن حسابها احتیاجات پولی افراد تأمین میشود.
اهمیت پولهای بانکی رو به فزونی است و جریان آن از میزان سایر پولها تجاوز میکند مثلاً در آمریکا در دسامبر (۱۹۶۵) هشتاد و شش درصد جریان پولی آنجا را تشکیل میدهد.
بنا به مراتب فوق الاشعار اظهر من الشمس است که بلیط بانکی انواع و اقسام دارد و اسکناس و چک تضمین شده از مصادیق آن به شمار میآید و به اصلاح اصولین بین هریک از آنها با بلیط بانکی عموم و خصوص معلق وجود دارد یعنی هر اسکناس بلیط بانکی محسوب شده ولی هر بلیط بانکی اسکناس محسوب نمی شود و همینطور هر چک تضمینی بلیط بانکی محسوب شده ولی بلیط بانکی چک تضمینی محسوب نمی شود و مقنن خواسته با لفظ بلیط بانکی کهیک مفهوم کلی است تمام اقسام مختلفه را پیش بینی کند تا هر وقت هریک از آنها طبق قوانین مملکتی رواج قانونی پیدا کرد جعل آن مشمول بند ۹ ماده ۹۸ قانون مجازات عمومی قرار گیرد و اگر اسکناس را ذکر کرده برای این است که اسکناس در زمان تدوین ماده ۹۸ پول کاغذی به شمار میآمده که بیشتر مورد انس عامه بوده است ضمناً باید توجه داشت که اسکناسهای منتشر شده فعلی با اسکناسهای سابق خیلی فرق دارد اسکناسهای سابق از لحاظ میزان پشتوانه و کیفیت آن و بانک ناشر با میزان پشتوانه فعلی و کیفیت آن و بانک ناشر متفاوت است و درخصوص چک تضمینی اگر قانونگزار در آن موقع اسمی از آن نبرده برای این بوده که در آن موقع رواج نداشته است در بند ۹ ماده ۹۸ تعمداً یک مفهوم کلی استعمال شده تا هر وقت مصالح اقتصادی کشور ایجاب پول کاغذی جدیدی را کند جعل آن مشمول بند مزبور گردد.
جعل چک تضمین شده و همچنین اسکناس علاوه بر اینکه مشمول بند ۹ قرار دارند بند ۵ ماده ۹۸ مبنی بر (مهر یا امضاء یا علامت یکی از رؤساء) شامل آن دو میشود.
در قانون مجازات فرانسه قانونگذار ماده سابق مربوط به جعل بلیط بانکی را که انحصار به بلیط بانکی بانک دوفرانس داشت تغییر داد و طبق ماده ۱۳۹ قانون دسامبر (۱۹۵۴) با استعمال جمله «بلیطهای مجاز از طرف قانون» آن را تعمیم داد تا انواع و اقسام بلیطهای بانکی را شامل شود و قانونگذار ایران نیز همان مفهوم کلی را با ادای جمله «بلیط بانک که مطابق قانون رایج است» استعمال کرده است.
چک تضمین شده اداری دو قسم پشتوانه میباشد اول سپرده مشتریان بانک ملی که طلبکار بانک به شمار میآیند دوم وثائقی که مشتریان بانک در قبال استفاده از اعتبارات میدهند و سپرده آن در پایان آذرماه ۴۶ بالغ بر ۴۰/۲۹۷۳۳۵۳۱۹۶ میباشد.
انتشار چک تضمین شده غیر محدود نبوده بلکه محدود به تقاضای مشتریان بانک ملی در حدود طلب و وثائق آنها است کمااینکه حدود انتشار اسکناس منوط به تقاضای بانک مرکزی از هیئت نظارت اندوخته اسکناس و تحویل پشتوانه قانونی میباشد چک تضمینییک سند رسمی تلقی شده زیرا امضاء مدیر کل بانک را که مأمور رسمی بوده و با فرمان همایونی منصوب میشود دربردارد بانک ملی از بنگاههای وابسته به دولت محسوب شده و تمام سرمایه آن متعلق به دولت بوده و رأی دهندگان در مجمع عمومی منحصراً از سه وزیر عضو دولت من جمله وزیر دارائی میباشند.
جامع مشترک بین اسکناس و چک تضمینی اقبال عامه و قبول آن دو به عنوان پول رایج مملکتی است و این اعتماد افکار عمومی ناشی از استحکام قوه خرید آن دو میباشد زیرا با در دست داشتنیکی از آن دو میتوان تمام نیازمندیهای خود را مرتفع نمود چک تضمینی این مزیت را دارد که در معاملات بزرگ بیشتر مورد درخواست است اقبال عمومی مهمترین خصیصه پول به شمار میآید و امروز به جای اینکه ارزش پول را بر طلا استوار نمایند آن را قائم بر مقبولیت جامعه مینمایند به همین جهت اهمتیی که سابقاً پولهای کاغذی از لحاظ ارتباط آن با فلز داشته کاهش یافته و اعتماد عمومی قائم مقام آن شده است جمله (پول قائم بر ایمان جماعت است) (منه کرایانس سوسیال La Monnaie Croyance sociale) مبین این خصیصه است.
برای اینکه آثار زیان بخش وقفه بانک ملی را در دادن اعتبارات مجسم سازم لازم میدانم اعتبارات و وامهائی که بانک مزبور از جهت توسعه اقتصادی کشور پرداخت مینماید احصاء کنم این وامها عبارتند از:
۱ـ وام صادراتی
۲ـ وام وارداتی
۳ـ وام صنفی
۴ـ وام تنخواه گردان
۵ـ وام در مقابل کالا (صنعت)
۶ـ وام ساختمانی
۷ـ وام تأسیس بیمارستان
۸ـ وام تأسیس هتل
۹ـ وام باغداری
۱۰ـ وام کشاورزی
۱۱ـ وام مرغداری و تربیت دواب
یکی از عوامل پیدایش بحران قلت پول خارج کردنیک قسمت از بلیطهای بانکی است که مورد فعالیت تولیدی قرار گرفته است عامل مهمتر از آن عدم کفایت عرضه در تمام شئون اقتصادی میباشد.
نتیجه بحران قلت پول ترقی نرخ بهره و تنزل فاحش قیمتها (که خارجیان از آن بهره مند شده و امتعه داخلی را به ثمن بخس خریداری مینمایند) و بیکاری عمومی و دامنه دار امروز است.
دولت با فعالیتهای روزافزونی که در کلیه امور تولیدی و صنعتی آغاز کرده به وسائل پرداخت گوناگون نیازمند است و به همین جهت علاوه بر اینکه با تحویل پشتوانه قانونی مبادرت به انتشار اسکناس میکند چون وسائل پرداخت مخارج تولیدی را به اندازه کافی در دست ندارد متوسل به انتشار شبه پولیعنی اسناد قرضه و اسناد خزانه و اسناد اصلاحات ارضی میشود.
زیادی پول و وسائل پرداخت وقتی مضر بوده و ایجاد تورم میکند که فعالیت تولیدی به موازات آن توسعه نیابد والا اگر فعالیت تولیدی زیاد باشد و در مقابل پول کم باشد مواجه با آثار خطرناک بحران قلت پول میشوند.
بنا به مراتب فوق الاشعار چون چک تضمینی از مصادیق بلیط بانکی به شمار آمده دادسرای دیوان عالی کشور حکم دادگاه تالی را قابل تأیید میداند.
دیدگاه شما