این شیوه نامه بر اساس ماده ۱۸ قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب ۱۳۸۷ و آیین نامه های اجرایی آن، در تاریخ ۹۹/۱۲/۱۷ به تصویب کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات رسیده و بر اساس تبصره ۲ ماده ۱۸ قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات که مقرر می دارد مصوبات کمیسیون پس از تأیید رئیس جمهور لازم الاجرا است در تاریخ ۱۴۰۰/۰۱/۰۱ به تأیید رئیس محترم جمهور رسیده است.
بند اول: اطلاعات سازمانی
ماده ۱– موارد زیر به عنوان مهمترین اطلاعات سازمانی شهرداریها باید حسب مورد در پایگاه اطلاع رسانی آنها منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان در دسترس آنها قرار گیرد :
۱) سند یا مجوز تأسیس، چارت تشکیلات سازمانی و شرح وظایف و اختیارات شهرداری،
۲) سند مؤسس، چارت تشکیلات سازمانی و شرح وظایف و اختیارات تشکیلات تابعه یا وابسته شهرداری نظیر مناطق، سازمانها و مناطق،
۳) عین احکام انتصاب و سوابق تحصیلی واجرایی شهرداران، معاونان و مدیران آنها، روسای سازمانهای تابعه یا وابسته و مدیران آنها،
۴) مشخصات و سوابق تحصیلی و اجرایی روسا، معاونان و مدیران تشکیلات تابعه یا وابسته شهرداری،
۵) مشخصات کلیه واحدهای تصمیم گیر جمعی نظیر کمیسیون ها و هیأت های داخلی شهرداری و مشخصات اعضا و سوابق تحصیلی و اجرایی آنها،
۶) اطلاعات کلیه خدماتی که به طور مستقیم یا با واسطه ارائه می دهند،
۷) آمار تفکیکی نیروی انسانی و شرح وظایف کارکنان،
۸) اطلاعات مؤسسات و شرکت های زیرمجموعه اعم از تابع یا وابسته،
۹) اطلاعات املاک، مستغلات و ساختمانهای تحت تملک یا در تصرف یا مورد بهره برداری،
۱۰) اطلاعات کلیه اماکن، تأسیسات و تسهیلات شهری به استثنای اماکن و تأسیسات دارای طبقه بندی (حیاتی، حساس، مهم).
ماده ۲ – اطلاعات راجع به شوراهای شهر و روستا از جمله در موارد زیر باید حسب مورد در پایگاه اطلاع رسانی آنها منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان در دسترس آنها قرار گیرد :
۱) ساختار سازمانی و تشکیلات تابعه، کمیسیون های تخصصی شورا و شرح وظایف و اختیارات هر کدام،
۲) اسناد سوابق تحصیلی و اجرایی اعضای شوراها و تعداد آراء مأخوذه هر یک در انتخابات،
۳) وضعیت حضور و غیبت هر یک از اعضای شوراها در جلسات،
۴) دستور جلسات و مستندات،
۵) صورت جلسات صحن علنی کمیسیون های تخصصی شوراها،
۶) متن تذکرها و سئوالات اعضای شوراهای شهر و روستا از شهرداران،
۷) آراء موافق، مخالف و ممتنع هر یک از اعضای شوراها به هر یک از مصوبات و تصمیمات آن در صورت صلاحدید شورا،
۸) پیش نویس کلیه لوایح و طرح های پیشنهادی اعضای شوراها،
۹) کلیه مصوبات،
۱۰) مشخصات اعضای مستعفی یا سلب عضویت شده شوراها،
۱۱) نطق های پیش از دستور اعضای شوراهای شورای عالی استانها،
۱۲) مشروح مذاکرات جلسات شورای عالی استانها.
بند دوم: اسناد شهری
ماده ۳– اسناد و اطلاعات زیر به عنوان اسناد و اطلاعات شهر و روستا باید به صورت عمومی منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان در دسترس آنها قرار گیرد:
۱) اسناد طرح های جامع، تفصیلی و هادی شهرها،
۲) طرح های هادی روستاها،
۳) نقشه جامع شهرسازی،
۴) اسناد محدوده شهرها، شهرکها و روستاها و حریم شهرها،
۵) اطلاعات راجع به انواع کاربریهای اراضی و املاک شهری و تغییرات کاربریها،
۶) مشروح مذاکرات راجع به تصویب اسناد مذکور.
ماده ۴ – اطلاعات زیر به عنوان اسناد و اطلاعات شهر و روستا باید در دسترس اشخاص ذینفع قرار گیرد:
۱) پروانه ساختمان و کلیه نقشه‌های تایید شده ساختمان خود همانند نقشه های معماری،
۲) گواهی های پایان کار و گواهی های عدم خلاف (در مورد ساختمان های ناتمام)،
۳) مفاصاحساب های نوسازی،
۴) گزارشات ناظرین شهرداری ثبت شده در سامانه شهرسازی برای املاک در جریان ساخت،
۵) تمام اخطاریه ها و گزارش های نظام مهندسی در خصوص عملیات ساختمانی در املاک و مشخصات مهندسین مرتبط از جمله مهندس مجری و مهندس ناظر هر ساختمان و سوابق حرفه ای آنها،
۶) اطلاعات راجع به فضای سبز ساختمان در قالب فرم الف و ب که شامل وضعیت و تعداد درختان موجود در ملک پس از بازرسی از ملک،
۷) اسناد ایمنی ساختمان (صادر شده از سازمان آتش نشانی)،
۸) کلیه مجوزهایی که تحت هر عنوان از سوی شهرداری صادر می شود با رعایت شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مجوزهای دولتی و مجوزهای مؤسسات خصوصی ارائه دهنده خدمات عمومی مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات.
بند سوم: اطلاعات راجع به خدمات و فرایندهای کاری
ماده ۵– اطلاعات راجع به کلیه خدماتی که شهرداریها و دهیاریها ارائه می دهند از جمله: فهرست انواع خدمات، فرایند کاری و مدارک مورد نیاز برای هر خدمت، زمان، مکان، تعرفه ها و شرایط کامل و به روز ارائه آنها به نحوی که برای عموم مردم قابل فهم باشد در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها منتشر شده و در کلیه اماکن و دفاتر و سامانه هایی که این خدمات ارائه می شوند در معرض مشاهده مراجعان قرار خواهد گرفت.
ماده ۶– اطلاعات راجع به تصمیمات کمیسیون ها، کمیته ها و سایر نهادهای تصمیم گیر در زمینه امور شهر و روستا نظیر احکام کمیسیون تبصره ۲ ماده ۹۹ قانون شهرداری، احکام کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، کمیته نمای منطقه و کمیسیون ماده ۵ ناظر به فضای سبز با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی از اطلاعات عمومی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات قابل دسترس خواهد بود :
۱) مشخصات اعضای کمیسیون ها، کمیته ها و سایر مراجع تصمیم گیر حسب مورد،
۲) کلیه آیین نامه ها، دستورالعمل ها، ضوابط و مقرراتی که مبنای تصمیمات آنها است یا تصویب کرده اند،
۳) آمار تفکیکی آرایی که در انجام وظایف خود صادر کرده اند،
۴) آرایی که کمیسیون نسبت به قلع تمام یا قسمتی از بنای بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه صادر کرده است،
۵) آرایی که کمیسیون نسبت به پرداخت جریمه در موارد عدم ضرورت قلع اضافه بنا صادر کرده است،
۶) فهرست اماکن و مشاغل مزاحم و آمار تفکیکی تصمیمات ناظر بر جلوگیری از ایجاد یا تخریب یا تعطیلی یا انتقال اماکن مذکور.
ماده ۷– اطلاعات زیر باید با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها، شوراهای شهر و روستا و سازمانهای وابسته منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان، در دسترس قرار گیرد :
۱) اطلاعات مربوط به عملکرد حوزه صلاحیت هر شهرداری مشتمل بر آمار خدمات ارائه شده، تعداد مراجعه کنندگان، تعداد درخواست های رسیدگی شده و در حال رسیدگی، تعداد بازرسی های میدانی، تعداد اعتراض ها و شکایت ها از عملکرد مؤسسه در مراجع قضایی، شبه قضایی و اداری،
۲) اطلاعات فعالیتهای فرهنگی – اجتماعی، پژوهشی و آموزشی و نتایج حاصل از جمله برنامه ها و طرح های مصوب و اجرا شده، مشخصات مجریان و ناظران آنها، بودجه مصوب و تخصیص یافته، آموزش های برگزار شده و مشخصات مجری دوره ها و شرکت کنندگان،
۳) اطلاعات فعالیت های عمرانی، خدمات شهری و حمل و نقل عمومی،
۴) گزارش سفرهای خارجی شهرداران، مدیران شهرداریها و اعضای شوراهای شهر و روستا مشتمل بر بیان دلایل سفر، ترکیب هیأت همراه و ریاست آن، مکان های بازدید شده، اشخاص ملاقات شده، مدت سفر، هزینه های سفر و محل تأمین آنها، هدایای داده یا گرفته شده و نتایج سفر،
۵) اطلاعات سامانه های ارائه خدمات، دریافت شکایات و رضایت سنجی.
بند چهارم: اطلاعات راجع به معاملات و قراردادها (مناقصه ها ومزایده ها و سایر)
ماده ۸ – متن، متمم، الحاقات، ضمایم و نحوه برگزاری مناقصات (عمومی، محدود، یک مرحله ای، دومرحله ای و ….) کلیه معاملات و قراردادهای شهرداری ها و شوراها یا سازمانهای وابسته باید بر اساس شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات قراردادها مصوب ۱۳۹۹/۱۲/۱۷ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد در پایگاه اطلاع رسانی آنها منتشر شده یا در دسترس متقاضیان قرار گیرد.
بند پنجم: اطلاعات راجع به طرح های اجرایی
ماده ۹– اطلاعات کلیه طرح های مصوب، خاتمه یافته، در حال اجرا و در شرف اجرای شهرداری از جمله کلیه مشخصات فنی، شناسنامه و برنامه زمانبندی، آدرس دقیق، متره، برآورد، کلیه نقشه های مرتبط، گزارشات توجیهی، نوع قرارداد، نوع مناقصه یا مزایده، منابع تأمین اعتبار، گزارش های میان دوره ای، صورت وضعیت ها و پرداخت ها، سایر اسناد و ضمائم مرتبط از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها و سازمانهای وابسته منتشر شده و در دسترس عمومی قرار خواهد گرفت.
ماده ۱۰– اطلاعات اراضی و املاکی که در اجرای طرحهای عمرانی شهرداری تملک شده اند، تهاترهای انجام شده، فرایند، میزان و شیوه کارشناسی و روش های پرداخت و جبران خسارتهای مالکان حقیقی یا حقوقی آنها قابل دسترس خواهند بود.
بند ششم: اطلاعات راجع به امور مالی
ماده ۱۱– شهرداریها، دهیاریها و شوراها و سازمانهای وابسته، اطلاعات مالی زیر را با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها و سازمانهای وابسته منتشر کرده یا به درخواست متقاضیان، در دسترس آنها قرار خواهند داد :
۱) لایحه بودجه و متمم یا اصلاحیه بودجه پیشنهادی،
۲) سند بودجه مصوب و متمم یا اصلاحیه بودجه مصوب،
۳) اطلاعات کلیه درآمدها و هزینه ها به تفکیک انواع خدمات و عوارض و در بازه های زمانی ماه و سال،
۴) گزارش تفریغ بودجه، گزارش حسابرس مستقل و بازرس قانونی به انضمام صورت های مالی،
۵) صورت های مالی،
۶) اطلاعات کلیه حسابها،
۷) نسبت های مالی در شرکت ها و مؤسسات تابعه،
۸) اطلاعات دیون، مطالبات، بدهی ها، تسهیلات دریافتی و شیوه نامه اولویت دهی پرداخت ها،
۹) اطلاعات بهای تمام شده ارائه خدمات به تفکیک کالاها و خدمات ارائه شده.
ماده ۱۲– اطلاعات کمک هایی که از محل بودجه شهرداریها یا سازمانهای وابسته در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی از جمله در اختیار تشکل های مردم نهاد قرار گرفته است مشتمل بر مستند قانونی کمک، مشخصات کمک گیرنده، جهت کمک، میزان و کیفیت کمک پرداختی، تاریخ کمک و گزارش مصرف کمک در محل مورد نظر با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها و سازمانهای وابسته منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان، در دسترس آنها قرار خواهد گرفت.
ماده ۱۳– در صورت بروز اختلاف در چگونگی پاسخ به درخواست های متقاضیان یا انتشار عمومی اطلاعات قراردادها بر اساس شیوه نامه رفع اختلاف در چگونگی ارائه اطلاعات مصوب ۱۳۹۷/۰۲/۱۵ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات رسیدگی و تصمیم گیری لازم صورت خواهد گرفت.