نظر به وظایف و مسئولیتهای سازمان ثبت احوال کشور در زمینه تنظیم و صدور شناسنامه جهت افراد و اجد شرایط به شرح مقرر در قانون ثبت احوال و نظر به ماده 2 قانون مزبور در خصوص ضرورت تشکیل شورای عالی ثبت احوال و وظایف و اختیارات آن شورا، بند الف دستورالعمل اجرائی ماده ۴۵ اصلاحیه قانون ثبت احوال به شرح بین‌الهلالین «بند الف: فاقدین شناسنامه ـ اصطلاح فاقدین شناسنامه به کسانی اطلاق می‌شود که مدعی باشند ایرانی هستند و از بدو تولد تا زمان مراجعه به ثبت احوال به هر طریق جهت آنان سند سجلی تنظیم نگردیده است.» مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود صلاحیت قانونی آن شورا در تهیه و تنظیم دستورالعمل مربوط نبوده و موجبی برای ابطال آن نمی‌باشد.
رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ دری نجف آبادی