تصویب‌نامه مشترک درباره اختیارات جنگی کنگره و رئیس‌جمهور
[War Powers Resolution]
عنوان کوتاه
بخش ۱. [۵۰ U.S.C. 1541 یادداشت]
این تصویب‌نامه مشترک ممکن است به عنوان «تصویب‌نامه اختیارات جنگی» نامیده شود.
هدف و سیاست
بخش ۲. [۵۰ U.S.C. 1541]
(الف) هدف این تصویب‌نامه مشترک، تحقق مقصود بنیان‌گذاران قانون اساسی ایالات متحده و تضمین آن است که قضاوت جمعی کنگره و رئیس‌جمهور در خصوص اعزام نیروهای مسلح ایالات متحده به درگیری‌های نظامی یا به وضعیت‌هایی که احتمال قریب‌الوقوع درگیری در آنها آشکار است، و نیز در خصوص ادامه‌ی حضور این نیروها در چنان درگیری‌ها یا وضعیت‌هایی اعمال گردد.
(ب) طبق بند ۸ از اصل اول قانون اساسی، به کنگره قدرت داده شده است تا تمامی قوانین لازم و مناسب برای اجرای اختیارات خود و نیز دیگر اختیارات اعطاشده به دولت ایالات متحده یا به هر یک از ادارات یا مقامات آن را وضع کند.
(ج) اختیارات قانون اساسی رئیس‌جمهور به عنوان فرمانده کل قوا برای اعزام نیروهای مسلح ایالات متحده به درگیری‌ها یا به وضعیت‌هایی که احتمال قریب‌الوقوع درگیری در آنها آشکار است، تنها در یکی از سه مورد زیر اعمال می‌شود:
(۱) اعلام رسمی جنگ،
(۲) مجوز قانونی مشخص، یا
(۳) وضعیت اضطراری ملی ناشی از حمله به ایالات متحده، سرزمین‌ها یا متعلقات آن، یا نیروهای مسلح آن.
مشاوره
بخش ۳. [۵۰ U.S.C. 1542]
رئیس‌جمهور در هر مورد ممکن، باید پیش از اعزام نیروهای مسلح ایالات متحده به درگیری‌ها یا وضعیت‌هایی که احتمال قریب‌الوقوع درگیری در آنها آشکار است، با کنگره مشورت کند و پس از هرگونه اعزام، به طور منظم با کنگره مشورت نماید تا زمانی که نیروهای مسلح دیگر درگیر درگیری‌ها نباشند یا از آن وضعیت‌ها خارج شوند.
گزارش‌دهی
بخش ۴. [۵۰ U.S.C. 1543]
(الف) در غیاب اعلام جنگ، در هر مورد که نیروهای مسلح ایالات متحده:
- وارد درگیری‌ها یا وضعیت‌هایی شوند که احتمال قریب‌الوقوع درگیری در آنها آشکار است؛
- وارد قلمرو، حریم هوایی یا آب‌های یک کشور خارجی شوند در حالی که برای نبرد تجهیز شده‌اند (به استثنای استقرارهایی که صرفاً برای تأمین، جایگزینی، تعمیر یا آموزش انجام می‌شود)؛
- یا در تعداد زیادی مستقر شوند که حضور نیروهای مجهز به جنگ موجود در یک کشور خارجی را به طور قابل توجهی افزایش دهد؛
رئیس‌جمهور باید ظرف ۴۸ ساعت گزارشی کتبی به رئیس مجلس نمایندگان و رئیس موقت سنا ارسال کند که شامل موارد زیر باشد:
(الف) شرایطی که اعزام نیروها را ضروری ساخته؛
(ب) مبنای قانون اساسی و قانونی اعزام؛
(ج) برآورد دامنه و مدت درگیری یا مشارکت.
(ب) رئیس‌جمهور باید هر اطلاعات دیگری را که کنگره برای انجام مسئولیت‌های قانون اساسی خود در زمینه جنگ و استفاده از نیروهای مسلح در خارج لازم بداند، فراهم کند.
(ج) تا زمانی که نیروهای مسلح ایالات متحده درگیر درگیری‌ها یا وضعیت‌های مذکور در بند (الف) باشند، رئیس‌جمهور باید به طور دوره‌ای، اما نه کمتر از هر شش ماه یک بار، به کنگره گزارش دهد.
اقدام کنگره
بخش ۵. [۵۰ U.S.C. 1544]
(الف) هر گزارشی که طبق بخش ۴ (الف) ارائه شود، باید همان روز تقویمی به رئیس مجلس نمایندگان و رئیس موقت سنا تسلیم گردد و به کمیته امور خارجی مجلس نمایندگان و کمیته روابط خارجی سنا ارجاع شود. اگر در زمان ارسال گزارش، کنگره به طور نامحدود یا برای بیش از سه روز تقویمی تعطیل باشد، رئیس مجلس و رئیس موقت سنا، در صورت صلاحدید یا به درخواست دست‌کم ۳۰٪ اعضای هر مجلس، می‌توانند مشترکاً از رئیس‌جمهور بخواهند که کنگره را برای بررسی گزارش و اقدام مقتضی، فراخواند.
(ب) ظرف ۶۰ روز تقویمی پس از ارائه یا لزوم ارائه‌ی گزارش طبق بخش ۴ (الف)، رئیس‌جمهور باید به استفاده از نیروهای مسلح خاتمه دهد، مگر این که:
(۱) کنگره اعلام جنگ کرده باشد یا مجوز مشخصی صادر کرده باشد؛
(۲) کنگره این دوره ۶۰ روزه را با قانون تمدید کرده باشد؛
(۳) کنگره به دلیل حمله مسلحانه علیه ایالات متحده قادر به تشکیل جلسه نباشد.
در صورت ضرورت نظامی اجتناب‌ناپذیر برای حفظ ایمنی نیروها، رئیس‌جمهور می‌تواند با اطلاعیه کتبی به کنگره، این دوره را حداکثر ۳۰ روز دیگر تمدید کند.
(ج) صرف‌نظر از بند (ب)، هر زمان که نیروهای ایالات متحده بدون اعلام جنگ یا مجوز قانونی مشخص، در درگیری‌های خارج از قلمرو ایالات متحده درگیر باشند، رئیس‌جمهور باید در صورت صدور قطعنامه همزمان توسط کنگره، این نیروها را خارج کند.
رویه‌های اولویت‌دار کنگره برای تصویب لایحه یا قطعنامه مشترک
بخش ۶. [۵۰ U.S.C. 1545]
(الف) هر لایحه یا قطعنامه مشترکی که طبق بخش ۵ (ب) دست‌کم ۳۰ روز پیش از پایان دوره ۶۰ روزه ارائه شود، باید به کمیته‌های مذکور ارجاع شود و حداکثر ۲۴ روز پیش از پایان دوره ۶۰ روزه با توصیه‌های خود گزارش گردد.
(ب) لایحه یا قطعنامه گزارش‌شده باید کسب اولویت در مجلس مربوطه کرده و ظرف سه روز تقویمی به رأی گذاشته شود.
(ج) لایحه یا قطعنامه‌ای که در یک مجلس تصویب شود به کمیته مجلس دیگر ارجاع می‌شود و همان رویه‌ی زمان‌بندی برای رأی‌گیری اعمال می‌شود.
(د) در صورت اختلاف بین دو مجلس درباره نسخه‌ی تصویب‌شده، هیئت‌های میانجی‌گری باید سریعاً تشکیل شده و حداکثر ظرف ۴ روز گزارش دهند. چنانچه توافق حاصل نشود، اختلاف به مجالس بازگردانده می‌شود و بدون تأخیر باید مورد بررسی قرار گیرد.
رویه‌های اولویت‌دار کنگره برای قطعنامه همزمان
بخش ۷. [۵۰ U.S.C. 1546]
(الف) هر قطعنامه همزمانی که طبق بخش ۵ (ج) ارائه شود باید ظرف ۱۵ روز تقویمی گزارش گردد.
(ب) قطعنامه گزارش‌شده کسب اولویت کرده و ظرف سه روز تقویمی به رأی گذاشته می‌شود.
(ج) اگر قطعنامه‌ای در یکی از مجالس تصویب شود، در مجلس دیگر نیز با همان روند بررسی و رأی‌گیری می‌شود.
(د) اختلاف میان مجالس درباره قطعنامه‌ی همزمان باید ظرف ۶ روز از ارجاع به کمیته‌ی میانجی، حل شود. در صورت عدم توافق ظرف ۴۸ ساعت، موضوع به مجالس بازگردانده می‌شود.
تفسیر تصویب‌نامه مشترک
بخش ۸. [۵۰ U.S.C. 1547]
(الف) مجوز اعزام نیروهای ایالات متحده به درگیری یا وضعیت‌هایی که احتمال قریب‌الوقوع درگیری در آنها آشکار است، نمی‌تواند:
(۱) از هیچ قانون دیگری (اعم از قوانین موجود یا جدید) استنباط شود، مگر آن که به صراحت به عنوان مجوز خاص در معنای این تصویب‌نامه تعیین شده باشد؛
(۲) یا از هیچ معاهده‌ای (گذشته یا آینده) استنباط شود، مگر آنکه معاهده از طریق قانون‌گذاری خاص اجرا شده باشد.
(ب) هیچ چیز در این تصویب‌نامه، مشارکت نیروهای ایالات متحده در عملیات ستادهای فرماندهی عالی ایجاد شده پیش از تصویب این قانون را مستلزم مجوز جدید نمی‌کند.
(ج) منظور از «اعزام نیروهای مسلح» شامل مواردی است که اعضای نیروهای مسلح برای فرماندهی، هماهنگی، جابجایی یا همراهی با نیروهای نظامی یک کشور خارجی اعزام می‌شوند که در درگیری‌ها درگیرند یا تهدید قریب‌الوقوع درگیری وجود دارد.
(د) هیچ چیز در این تصویب‌نامه:
(۱) اختیارات قانون اساسی رئیس‌جمهور یا کنگره یا مفاد معاهدات موجود را تغییر نمی‌دهد؛ یا
(۲) اختیاراتی به رئیس‌جمهور برای اعزام نیرو به درگیری‌ها نمی‌دهد که در غیاب این تصویب‌نامه نداشته باشد.
بند جداسازی
بخش ۹. [۵۰ U.S.C. 1548]
اگر هر بخشی از این تصویب‌نامه یا اجرای آن نسبت به فرد یا وضعیتی خاص بی‌اعتبار تشخیص داده شود، بقیه‌ی این تصویب‌نامه و اجرای آن نسبت به افراد یا وضعیت‌های دیگر بی‌تأثیر نخواهد بود.
تاریخ لازم‌الاجرا شدن
بخش ۱۰. [۵۰ U.S.C. 1541 یادداشت]
این تصویب‌نامه از تاریخ تصویب آن لازم‌الاجرا می‌شود.