استاندار محترم و رئیس شورای برنامه ریزی و توسعه استان آذربایجان غربی
شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۴۰۴/۲/۸ مصوبه مورخ ۱۴۰۳/۸/۱۷ شورای برنامه ریزی و توسعه استان آذربایجان غربی در خصوص “طرح توسعه و عمران (جامع) شهر پیرانشهر” موضوع مرحله اول بازنگری طرح جامع شهر پیرانشهر در زمینه تدوین دستور کار (در قالب شرح خدمات نگرش و روش نوین) را در چهارچوب تعیین شده در مصوبه مورخ ۱۴۰۲/۱۱/۱۶ شورای عالی با توجه به صورتجلسه مورخ ۱۴۰۴/۱/۲۴ کمیته فنی شماره یک مورد بررسی قرار داد و مقرر نمود اسناد دستور کار طرح جامع مشتمل بر: ۱ـ نقشه سیاست گذاری نظامات ۹ گانه، ۲ـ نقشه سیاست گذاری تلفیق نظامات، ۳ـ سازمان فضایی پیشنهادی محدوده، ۴ـ سازمان فضایی پیشنهادی حریم، ۵ ـ ضوابط و مقررات طرح و ۶ ـ سند طرحهای موضعی و موضوعی و ۷ـ سند راهبردی، با اعمال اصلاحات به شرح زیر پس از کنترل و ابلاغ دبیرخانه شورای عالی ملاک اقدامات بعدی باشد:
الف ـ جمعیت و افق
۱ـ با توجه به روند رشد جمعیت در سنوات گذشته، جمعیت شهر با سناریوی حفظ نرخ رشد طبیعی و کاهش نرخ مهاجرت برای افق ۱۴۱۷، با نرخ رشد متوسط ۲/۲ درصد، معادل ۱۶۶۱۹۰ نفر مورد تایید قرارگرفت.
ب ـ سند سازمان فضایی محدوده
۲ـ با عنایت به تراکم ناخالص جمعیتی زیاد شهر و کمبود سطوح مسکونی و خدماتی، گسترش افقی شهر از نظر کمیته فنی ضروری و اجتناب ناپذیر است. با این حال به جهت احاطه شهر با اراضی زراعی مرغوب و همچنین عرصه های در معرض فرونشست، لازم است این گسترش در حداقل ممکن و با تکیه بر افزایش تراکم ساختمانی داخل شهر انجام پذیرد. لذا محدوده مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان با اعمال اصلاحات زیر مورد تایید است:
۱ـ۲ـ در سمت شرق و شمال شرق (حدفاصل محورهای پیرانشهر ـ ارومیه و پیرانشهر ـ سردشت) با عنایت به تداخل وسیع با عرصه فرونشست، خط محدوده مطابق نقشه پیوست ، با کاهش سطوح الحاقی، بر حریم رودخانه موجود (در سمت شمال شرق) و با حداکثر نزدیکی با بافت کالبدی (در سمت شرق) منطبق گردد.
۲ـ۲ـ با توجه به تراکم بالای شهر پیرانشهر به علت محدودیت های توسعه افقی این شهر و نیاز به استفاده حداکثری از اراضی پیرامونی مقرر شد در صورت حصول توافق بین اداره کل راه و شهرسازی استان و مرجع نظامی در قالب قوانین موضوعه، اراضی ملی در اختیار سپاه واقع در شمال غرب شهر به عنوان معدود فرصت های توسعه پیرانشهر به محدوده شهر الحاق گردد. دبیرخانه شورای عالی مجاز خواهد بود در صورت حصول توافق محدوده مذکور را در اسناد ابلاغی لحاظ نماید.
۳ـ۲ـ اداره کل راه و شهرسازی استان موظف است در چارچوب بند پ ماده ۵۰ قانون برنامه هفتم پیشرفت، نسبت به توافق با مالکینی که اراضی آنها در خلال این طرح به محدوده الحاق می گردند، جهت تامین نیاز شهر برای طرح نهضت ملی مسکن اقدام نماید.
۳ـ عرصه و حریم آثار تاریخی از جمله تپه های شین آباد و زرگتن و ضوابط مترتب بر آنها بر اساس استعلام از میراث فرهنگی مدنظر قرار گیرد.
۴ـ مطالعات انجام پذیرفته توسط مشاور طرح جامع در زمینه شناسایی محدوده های هدف بازآفرینی شهری پس از تایید شرکت بازآفرینی و طی مراحل تصویب در کمیسیون ماده ۵ در اسناد طرح لحاظ گردد.
ج ـ سند سیاست گذاری حمل و نقل
۵ ـ با عنایت به موقعیت لجستیکی شهر در مجاورت با مرز تمرچین، ضرورت ایجاد شریان مواصلاتی برای انتقال بار ترافیک برون شهری در سمت شرقی شهر مورد تایید می باشد، لذا مقرر شد با عنایت به طرح بهسازی نقده ـ پیرانشهر ـ تمرچین، به جهت جلوگیری از تخریب اراضی زراعی در توسعه آتی شهر، محور مذکور با رینگ شرقی شهر ادغام و تمهیدات لازم جهت تفکیک ترافیک عبوری برون شهری و درون شهری (از جمله کندرو سراسری در سمت شرق) مدنظر قرار گیرد. همچنین با توجه به احتمال تحت الشعاع قرارگرفتن عملکرد محورهای درون شهری عبوردهنده ترافیک برون شهری (به ویژه محور امام خمینی) و مورد تهدید قرارگرفتن حیات اقتصادی شهر، لازم است با جلوگیری از استقرار هرگونه خدمات در سمت بیرونی شریان مورد بحث، ضمن حفظ عملکرد این محور برای ترافیک پر سرعت، نقش اقتصادی محور امام خمینی منتهی به گمرک تمرچین در ارائه خدمات به مسافرین عبوری حفظ گردد.ضمنا با توجه به تداخل بخشی از بستر راه با پهنه های دارای فرونشست، اخذ نظر مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی در خصوص الزامات فنی لازم الرعایه ضروری است.
د ـ سند سازمان فضایی حریم
۶ ـ محدوده حریم مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان با اعمال اصلاحات به شرح زیر مورد تایید است (نقشه ضمیمه):
الف ـ در سمت جنوب غرب به جهت خوانایی محدوده خط حریم بر اساس جاده موجود تمرچین و مسیر پیشنهادی کنار گذر به نحوی تدقیق شود که دو محور مذکور و بافر ۲۰۰ متری طرفین آن و همچنین پایانه مرزی در حریم تحت پهنه حفاظت واقع گردد. ضمنا برنامه پالایش عملکردی و استقرار فعالیت متناسب با نقش پایانه تمرچین و ضوابط مربوطه، همچنین شناسایی و معرفی فرصتهای توسعه ناشی از اجرای کنارگذر جنوبی با تکیه بر ارزش افزایی اراضی دولت با ارائه خدمات برتر ملی و فراملی در اسناد طرح منعکس گردد؛
ب ـ در سمت جنوب با لحاظ تصفیه خانه فاضلاب موجود شهر در حریم و کسر اراضی کشاورزی بر عوارض طبیعی و مصنوع موجود تدقیق گردد؛
ج ـ با توجه به عدم ضرورت الحاق اراضی کشاورزی، خط حریم در سمت شمال شرق اراضی در طرفین جاده لاجان، بر حریم مصوب طرح جامع قبلی منطبق گردد؛
تبصره۱: در سایر جهات ضمن تایید مصوبه شورای برنامه ریزی و توسعه استان، خط حریم بر عوارض طبیعی و مصنوع تدقیق گردد.
تبصره۲: به منظور امکان نظارت، مدیریت یکپارچه، بهبود خدمات رسانی به مناطق پیرامونی و انسجام فضایی روستاهایی که در منتهی الیه خط حریم در جهات مختلف واقع می گردند، داخل حریم شهر قرار گیرند.
۷ـ ضمن تثبیت رودخانه زاب کوچک و حرایم کمی و کیفی آن در حریم، رودخانه ها و آبراهه ها و حرائم کمی و کیفی آن (براساس ضابطه اصلاحی ۷۸۲) در طرح لحاظ گردند.
۸ ـ عوارض طبیعی و مصنوع اعم از رودخانه، مسیل، خطوط انتقال حامل انرژی و نیرو، محدوده های آرامستان، تصفیه خانه فاضلاب و جاده مواصلاتی منتهی به آن در سند مذکور منعکس شود.
۹ـ محدوده پایانه تمرچین براساس نظر سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای در حریم تثبیت شود.
۱۰ـ اراضی نظامی واقع در حریم از جمله اراضی پادگان تیپ ۱۶۴ ارتش، به عنوان پهنه نظامی در حریم تثبیت شود.
هـ ـ ضوابط و مقررات
۱۱ـ سند پهنه بندی تراکمی شهر در هماهنگی با پهنه های طرح تفصیلی و با رویکرد افزایش تراکم ساختمانی شهر در قالب ۴ پهنه بشرح زیر مدنظر قرار گیرد:
الف ـ پهنه تراکمی کم با حداکثر تراکم ۱۸۰ درصد و حدنصاب تفکیک ۱۵۰ مترمربع
ب ـ پهنه تراکمی متوسط با حداکثر تراکم ۲۴۰ درصد و حدنصاب تفکیک ۲۰۰ مترمربع
ج ـ پهنه تراکمی زیاد با حداکثر تراکم ۳۰۰ درصد و حدنصاب تفکیک ۲۵۰ مترمربع
د ـ پهنه محور مختلط شهری (اختلاط سکونت و فعالیت) با حداکثر تراکم ۴۲۰ درصد در قطعات درشت دانه با حدنصاب ۵۰۰ مترمربع
۱۲ـ مطالعات پدافند غیرعامل با تأکید بر محورهای ۲۲ گانه مصوب در جلسه مورخ ۱۳۹۶/۲/۱۱ شورای عالی و با در نظر گرفتن ملاحظات مربوط به شهرهای مرزی به تأیید سازمان پدافند غیرعامل کشور برسد.
و ـ سند طرحهای موضعی و موضوعی
۱۳ـ برنامه ارتقا و پالایش عملکردی محور امام خمینی به عنوان محور با عملکرد مختلط شهری و فراشهری در جهت حفظ نقش محور مذکور در حیات اقتصادی شهر، با تکیه به مزیت امکان تسهیل در تبادلات با شهر پیرانشهر در وجوه مختلف اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی و گردشگری در اسناد طرح منعکس شود.
ز ـ سایر ملاحظات
۱۴ـ با توجه به چالش های مدیریت شهری در زمینه صدور مجوز ساخت و ساز به علت عدم وجود طرح تفصیلی به روزرسانی شده، بر تسریع در تهیه و تصویب مرحله دوم طرح جامع شهر پیرانشهر در مراجع استانی تاکید می گردد.
مراتب جهت استحضار و دستور انعکاس و اقدام اعلام می شود. خواهشمند است دستور فرمایید در اجرای ماده ۴۲ آیین نامه نحوه بررسی طرح ها و … اسناد طرح پس از اصلاح بر اساس مفاد این مصوبه، جهت ابلاغ به مراجع ذی ربط در اختیار دبیرخانه شورای عالی قرارگیرد.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ـ غلامرضا کاظمیان
