رأی شماره ۳۰۳۱۲۷۱ – ۱۴۰۴/۱۱/۲۵ هیئت تخصصی دیوان عدالت اداری: عدم ابطال اساسنامه سازمان ملی زمین و مسکن

شماره پرونده: هـ ت/ 0200617
شماره دادنامه سیلور:  140431390003031271            تاریخ: 1404/11/25

 شاکی: یعقوب محمدی

طرف شکایت: معاونت حقوقی نهاد ریاست جمهوری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال اساسنامه سازمان ملی زمین و مسکن

متن مقرره مورد شکایت:

وزارت مسکن و شهرسازی

هیئت وزیران در جلسه مورخ 1387/09/24 بنا به پیشنهاد وزارت مسکن و شهرسازی و تایید معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و به استناد ماده 7 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1383 اساسنامه سازمان ملی زمین و مسکن را تصویب نمود. این اساسنامه به موجب نامه شماره 33729/30/88 مورخ 1388/04/24 شورای نگهبان به تایید شورای یاد شده رسیده است.

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

اساسنامه سازمان ملی مسکن با تبصره 1 ماده 4 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 300 لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت و ماده 26 قانون مدنی و ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و شرع مغایر است.

پاسخ طرف شکایت:

سازمان در چارچوب ماده 13 قانون اراضی شهری مصوب سال 1360 به عنوان سازمان زمین شهری شکل گرفته و اساسنامه آن در سال 1361 به تصویب هیئت وزیران رسیده و با تصویب قانون زمین شهری در سال 1366 به استناد ماده 13 این قانون اساسنامه آن در سال 1367 به تصویب هیئت وزیران رسیده و نهایتاً به موجب ماده 1 مصوبه شماره 3510/دش مورخ 1372/06/15 شورای عالی اداری و در راستای وظیفه قانونی این شورا مبنی بر اصلاح ساختار و … به سازمان ملی زمین و مسکن تغییر نام یافته است؛ استناد به ماده 26 قانون مدنی به دلیل عدم آشنایی شاکی
با وظایف وزارت راه و شهرسازی و از جمله مواد 10 و 11 قانون زمین شهری و سازمان ملی مسکن است چرا که این سازمان به عنوان مرجع واجد صلاحیت مأموریت اختصاصی در اختیارگرفتن و وظیفه واگذاری املاک و اراضی را در چارچوب قانون دارد.

رأی هیئت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری

هیئت وزیران در جلسه‌های مورخ ۱۳۸۷/۰۹/۲۴ (موضوع تصویب‌نامه شماره 132061/ت40593هـ مورخ 1388/07/04)، 1389/03/02، 1392/05/06، 1395/04/03 و 1402/06/12 به پیشنهاد وزارت راه و شهرسازی و به استناد ماده (13) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی و ماده واحده قانون استفساریه در خصوص اختیار اصلاح اساسنامه سازمان‌ها، شرکت ها و مؤسسات دولتی و وابسته به دولت مصوب سال 1377، اساسنامه سازمان ملی زمین و مسکن را تصویب و در جلسه 1402/06/12 به پیشنهاد معاونت حقوقی رییس جمهور و به استناد ماده واحده اخیرالذکر اساسنامه این سازمان را اصلاح کرده است. همچنین حسب نامه شماره 102/42477 مورخ 1403/03/23 قائم مقام دبیر شورای نگهبان، اساسنامه سازمان ملی زمین و مسکن در جلسه مورخ 1403/03/23 شورای نگهبان نیز مورد بحث و بررسی قرار گرفته و با توجه به اصلاحات به عمل آمده مغایر با موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشده است؛ بنا به مراتب مذکور مقرره مورد شکایت به شرح یاد شده در چهارچوب قوانین و مقررات کشور به تصویب رسیده است و مغایرتی با شرع ندارد در نتیجه و با اتفاق آراء هیئت تخصصی اداری و امور عمومی و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 10 /02/1402) رأی به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیئت های تخصصی و هیئت عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.

نائب رئیس هیئت تخصصی اداری و امور عمومی ـ سپهری کیا